4月17日，天津全市盘活存量工作交流推进会召开。天津市委书记陈敏尔出席会议并讲话，他详细阐述了如何通过盘活用好存量资源，加快形成新质生产力。这在当前经济环境下，尤其值得学习借鉴。

陈敏尔：盘活用好存量资源，加快形成新质生产力！

要深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实党中央、国务院部署要求，把握工作重点，创新方式方法，进一步盘活用好存量资源，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，加快形成新质生产力，更好推动高质量发展。陈敏尔在讲话中指出，党的十八大以来，习近平总书记多次就盘活存量提出重要要求。今年2月，习近平总书记视察天津时强调，要坚持走内涵式发展路子，更多运用改革办法、技术手段推动城市管理创新，盘活存量、扩充容量，增强发展潜力、拓展发展空间，为我们建设社会主义现代化大都市指明了方向路径，对转变城市发展方式、加快盘活存量等提出了新的更高要求。我们要提高政治站位，深化思想认识，深刻理解盘活存量的重要意义，充分认识盘活存量是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体实践，是推动天津高质量发展、因地制宜发展新质生产力的现实抓手，是增加政府综合财力、防范化解风险的有力举措，切实增强责任感和紧迫感，将盘活存量与培育增量、提升质量同步谋划、一体推进，盘出增量、盘出效益，推动城市业态、功能、品质提升，把习近平总书记殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。

陈敏尔指出，党的二十大以来，市委、市政府高度重视盘活存量工作，成立专班大力推进，各区各部门各单位思想统一、共同发力，取得积极成效，推动老旧空间焕发新生机，闲置载体注入新动能，盘活政策实现新突破，城市魅力得到新提升。要进一步把握盘活存量的工作重点，盘活用好已收储的存量土地、国有企事业单位持有土地、港口土地、城乡低效建设用地等土地资源，盘活用好以小洋楼为代表的特色建筑，闲置低效的工业厂房、商务楼宇、商业设施，存量住宅和公共基础设施等房产资源，盘活用好低效使用的金融资产，闲置的牌照、资质、产能，老字号品牌、知识产权等无形资产。

要珍惜存量资源，把盘活工作放在心上、抓在手上，新官理旧账，旧瓶装新酒，充分发挥资源资产价值，让企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力。陈敏尔强调，要创新盘活存量的方式方法，不断摸索新路子、探索新模式。进一步摸清底数，全面掌握存量资源的历史、形态、权属、问题和盘活进展，做到心中有数、有的放矢。

坚持规划引领、谋定后动，结合产业发展规划、区域发展规划，科学制定盘活工作计划，有力有序推动存量盘活。坚持分类指导，因地制宜，因势利导，针对不同类型、不同权属，匹配适用的盘活政策，探索差异化盘活路径，有针对性地破解难题。着力提升盘活质效，加强产业链招商，努力在存量载体中导入新产业、新业态，提供更多符合市场需求的产品和服务，做到因盘而活、因盘而兴。

持续强化政策保障，系统梳理相关政策，制定务实管用的措施，增强政策协同性，切实把政策含金量转化为实物工作量。充分运用市场化手段和改革办法，创新投融资模式，调动经营主体积极性，推动生产要素顺畅流动，依法依规推进盘活工作。陈敏尔强调，要进一步加强对盘活工作的组织领导，加强统筹调度，加强典型示范，加强宣传引导，充分激发各方面积极性主动性创造性，形成全市上下密切配合、齐抓共管的工作格局。各级领导干部要学习掌握现代金融、财经管理、产权制度等专业知识，提升能力本领，培养过硬作风，努力成为盘活存量的行家里手。要注重在盘活工作中考察识别干部，把敢担当、善作为的干部选出来、用起来。要加强督促检查，强化监督执纪，严防新增债务风险，防止盘而不活、滥竽充数、违法违规等现象发生，确保盘活工作有力有效开展、可持续推进。

陈敏尔：招商引资要抓“龙头”带“龙身”

全面贯彻新发展理念，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进数字产业化、产业数字化，把绿色低碳要求贯穿产业发展各方面、全过程，推动先进制造业和现代服务业深度融合，不断催生新产业、新业态、新模式。要深入实施京津冀协同发展重大国家战略，强化协同创新和产业协作，吸引更多创新资源，打造更多创新平台，促进更多科技成果转化产业化。要发挥好龙头企业带动作用，抓“龙头”带“龙身”，培育壮大专精特新企业，引导上下游企业集聚发展，实现优势产业成龙配套、成链成群。要坚持生态优先、绿色发展，统筹好生产、生活、生态空间布局，注重产城融合、职住平衡，打造宜居宜业宜游宜乐的良好环境。

陈敏尔：要探索基金招商和产业培育新模式

要深耕产业金融、科技金融，走近企业特别是中小微企业，充分了解掌握市场主体金融需求，开发更具针对性的金融产品，畅通融资渠道，有效降低企业融资成本，实现共赢发展。要发挥好政府引导基金作用，加强运营管理，探索研究基金招商和产业培育新模式，放大基金功能，有力支撑我市做优做强支柱产业、发展壮大战略性新兴产业，更好助推产业转型升级。

陈敏尔：畅通高校院所与产业园区“握手”通道

要把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，深化与在京高校、科研院所、央企等交流合作，加强关键核心技术联合攻关，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技成果区域内转化效率和比重。要用足用好天津创新资源和产业优势，梳理掌握高校科研成果，摸清制造业高质量发展的科技需求，加强科研成果供需对接，畅通高校院所与产业园区“握手”通道，把科技成果转化为具体项目和市场主体。要着力盘活利用天津存量资源，结合城市更新提升，千方百计用好闲置楼宇、厂房等各类资源，完善基础设施，优化配套功能，打造高品质创新空间，引入高质量创新项目，推动城市内涵式发展。

天开高教科创园是京津冀协同创新的重要平台载体，也是重要抓手。市委、市政府从京津冀协同发展大局出发，发挥天津教育、科技、人才优势，高标准推进天开园建设，实现良好开局，形成科技创新、产业焕新、城市更新协同推进的良好势头。要坚定信心，乘势而上，持续发力，打造科技创新、服务创新、体制创新的高地，推动“一核两翼”统筹联动、辐射带动，形成区域科创走廊。要提高园区科技中介服务水平，健全服务体系，大力引育概念验证、小试、中试、检验检测等科技服务机构，加大知识产权保护力度，为科技成果转化提供全链条全周期服务保障。要提高科技金融服务水平，引入创投基金等金融机构，更好满足创新创业金融需求，为科技成果从实验室走向生产线赋能，完成“惊险的一跃”。

要提高政务服务水平，提升行政审批效率，加强政策宣传解读，完善科技创新技术路线、产业图谱、应用场景，推进开放共享，加强创新指导。要提高商务服务水平，打造智慧高效、便捷舒适、充满活力的工作生活环境，推动服务多元化，提升区域适配度。要提高知识服务水平，组织丰富多彩的讲座、培训、路演、沙龙、论坛等活动，充分激发创新创业才智，厚植科技创新沃土。

陈敏尔：发展文创产业的路径

发展文创产业，文化是内核，创意是关键。天津拥有多家国家级文化园区和一大批文化领域高素质人才，具备发展文创产业的良好基础。要充分利用科教、文化等优势资源，做大做强我市文化创意产业，打造富有天津特色的文化品牌，不断提高产业水平和层次，有力促进城市有机更新和实力提升。

要拓展产业链条，把文化创意和科技创新紧密结合，推动文化创意产业园与天开高教科创园等创新平台互动共享，让文化和科技相互促进、创新和创意相得益彰，不断催生新产品、新业态，形成内容创作、产品制作、衍生品开发、营销推广的全链条产业链。

要培育产业集群，积极引进国际、国内头部文化企业，大力培育骨干文化企业，做深做足“文化创意＋”的文章，着力推进文创产业与旅游、商贸、体育等产业融合，推动文化创意产业成群成势。

要优化产业生态，坚持企业主体地位，推动有效市场和有为政府更好结合，强化市场需求导向，健全产业政策体系，加大金融支持力度，完善人才引育措施，吸引和留住更多年轻人在津就业创业，为文化创意等产业发展营造良好环境。

陈敏尔：在盘活存量培育增量提高质量上见行见效

要在盘活存量上下功夫，探索通过城市更新等方式，有效用好闲置的土地、老旧厂房、商业载体、小洋楼等资源，深入挖掘存量资源价值，加强存量资产优化整合，提升运营管理能力，吸引更多产业项目落地，实现腾笼换鸟、转型升级。要在培育增量上下功夫，拓展有效投资空间，加大招商引资力度，着力引进富有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的项目，激发国有企业发展活力，大力发展民营经济，吸引更多外资企业落户，积极培育专精特新企业，壮大战略性新兴产业规模，推动重点产业成龙配套、成链成群。

要在提高质量上下功夫，坚持智能化、绿色化、融合化方向，高水平建设天开高教科创园等平台载体，推进产品创新、技术创新、业态创新，吸引更多人才、项目、企业、资本等创新要素资源聚集，推进科技成果转化、科技企业孵化，加快形成新质生产力，为高质量发展注入新的动能。

要坚持底线思维，增强风险意识，准确把握防范化解债务风险的目标、路径和举措，正确处理稳与进的关系、一域与全局的关系、治标与治本的关系，强化担当作为，提升化债能力，做到心中有数、肩上有责、手中有策、化解有效。

要坚持向管理要效益，大力加强财政管理、债务管理、收支管理，严肃财经纪律，开源节流，精打细算，严格过紧日子，确保财政平稳运行。

要坚持向改革要效率，深化投融资平台转型改革，用好大数据、智能化等手段，加强财政运行监测预警，提高财政管理现代化水平。

陈敏尔：抓住全球跨国投资、国际产业转移、绿色低碳转型、国际资本并购重组中蕴含的机遇

要深入学习贯彻习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，加快建设改革开放先行区，提升开放型经济水平，以高水平开放促进高质量发展。

要推动外贸促稳提质，持续做好港口带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，积极发展跨境电商、服务贸易、总部贸易等业态，打造具有国际竞争力和影响力的先进产业集群。

要加快培育更多国际化企业，引导本土企业树立国际化经营理念，支持企业因地制宜设立研发机构、生产基地、营销网络，构筑以技术、品牌、质量、服务为主的竞争优势。

要以更大力度吸引和利用外资，努力在危机中育新机、于变局中开新局，抓住全球跨国投资、国际产业转移、绿色低碳转型、国际资本并购重组中蕴含的机遇，找准定位，精准招商，推动更多外资项目落地实施。

要善于从稳定和扩大存量中培育增量，发挥商会组织作用，用好自身资源禀赋，推动我市外资“链主”企业就地扩大产能、就近成龙配套，持续促进高端要素在津聚集。

陈敏尔：双碳背景下，一定要突出抓好绿色招商

推动产业绿色发展，方向路径就是要坚持产业生态化、生态产业化，因地制宜、因势利导发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业。要聚焦重点领域，注重精准施策，抓紧抓实推动产业绿色发展各项任务。要加快构建绿色产业体系，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，做强绿色制造业，壮大清洁能源产业，发展绿色服务新业态，增强绿色农业发展新优势。要大力实施降碳行动，有序稳妥推进重点行业降碳，积极创建绿色园区，着力打造绿色工厂。要更加注重科技支撑，优化科创平台，狠抓技术攻关，强化成果应用，加快发展绿色低碳科技，促进创新链和产业链深度融合。要进一步壮大市场主体，充分发挥领军企业引领作用，突出抓好绿色招商，推动企业绿色化改造，坚决遏制“两高”项目盲目发展。要着力增强改革驱动，围绕市场化机制建设、绿色产业品牌标准打造、绿色金融发展抓改革，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。要持续深化开放合作，大力推进川渝协同，促进“一区两群”联动，合力打造绿色产业集群，积极参与绿色“一带一路”建设。要加强组织领导，为推动产业绿色发展提供有力保障。各级各有关部门要强化责任落实，积极主动作为，扎实推动产业绿色发展重大改革、重点项目、重要工作落地落实。要强化政策支持，用好财政、土地等支持政策，放大政策综合效应，发挥好绿色导向功能。要强化人才支撑，着力引进绿色低碳科技领军人才和企业管理人才，培养更多青年专业技能人才。要强化氛围营造，加强宣传教育引导，积极倡导绿色低碳生产生活方式，唱响推动产业绿色发展“最强音”。

要以抓产业链供应链保障为切入点，大力推进现代产业体系建设。积极打通卡点堵点，畅通供需对接，着力延链补链强链，增强产业链供应链稳定性，推动产业结构向中高端迈进，加快培育新的增长点，稳定经济基本盘。