三中全会文件中指出：规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。

结合之前《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》来看，相信大家心中都有数：未来地方招商格局真的变了。

不过，这倒不像发生某些重大事故那样，并不需要短时间内把优惠政策“一刀切”叫停，一是过去签订的协议还在，二是在当前的经济环境下，企业的信心很重要，如果“一刀切”，后面政府的信用会受到重创。

但是长远来看，这种模式肯定是要走到尽头的。

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之前央视记者就调查过，说中西部某市的几个县区，为了争一家货运平台企业落户到当地，玩命地拼税收返还额度，最后市领导看不下去了，才出面制止。

拼到最后，大家不赚钱甚至赔钱都要争一个项目，有人说这样干的意义在哪呢？

这就要说到我国官员晋升的逻辑了，某学者用一句话来总结就是：在我国的集权型政治体制之下，上级官员主要依据经济增长来考核和提拔下级官员，因此下级官员有着很强烈的动力来发展经济以求能够获得政治上的升迁。

理解了这一背后逻辑，其实就能理解：经济绩效是该模式的核心。

不可否认的是，这在之前其实是一种非常高效的拉动地方经济增长的模式，只不过随着时间的推移，逐渐变得低效甚至无效。

上面就是一个很典型的例子，临近的兄弟县市自身条件相差无几，能动用的手段就那么多，只得“砍胳膊砍腿”式地招商。

这也就导致了企业一旦搞明白了这种玩法，就会在多个地方政府之间讨价还价，甚至落地之后享受完优惠政策就搬走，找下一家继续享受税收优惠政策。

所以，编者个人觉得，叫停税返其实是一件好事。就好比相亲大会上大小伙子们都穿增高鞋垫，现在要求光脚参加，就是要让大家琢磨琢磨自己还有啥别的优势。

而且最重要的是，那些“候鸟型”企业大概率也不会是好项目。黄奇帆在重庆任市长时就发现了这个问题，他说：“如今真正优秀的企业已经不再需要这类恶性低成本的招商。”

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那么，没有返税政策，地方对于企业投资的吸引力时是否会减弱呢？

短期来看，这是肯定的，但也只是一小部分。

我们还是要站在企业的角度去思考这个问题，企业老板最关心的就是成本，哪个地方成本低，企业家们就会用脚投票。

还要假设，如果有些地方停掉税返，有些地方依旧再执行，这种“不平等”，也会让企业重新考虑是否要搬走。

长期来看，这对想做事的地方来说，是一个好的机会。

常读历史的朋友们都知道，所有事情的发展都是有一定的规律的，而且规律这种东西通常不会以人的意志来转移。

比如说，在过去10年里，由于美国特朗普推行贸易战和撤资，以及拜登政府的拉帮结派、地缘政治操作和逆全球化倾向，大家感觉上中国的外资似乎应该是减少了。

但看数据，最近五年中国引进外资平均每年是1600亿美元，而之前的几年，也就是2010年-2016年期间，平均引进的外资大体上是1300亿美元左右。

这说明，即便是在这十年，面对美国人搞逆全球化、打贸易战的背景下，做生意的人仍然在商言商，这就是经济发展的规律。

我们现在所处的周期，就是制造业大而不强，因此国家要减少产能过剩的周期中。如果还是依靠税返，无异于逆水行舟，甚至把未来的路都给走窄了。

黄奇帆还有一个观点：中国要成为制造强国，关键要把生产性服务业发展上去。他认为，2035年，我国生产性服务业占GDP比重要从现在的不到20%提升到至少30%。

按照国家统计局的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括：

为生产活动提供的研发设计和其他技术服务，货物运输，通用航空生产，仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能和环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理和职业教育培训服务，批发与贸易经济代理服务，生产性支持服务，共十大类。

通俗的解释是，生产性服务业就是制造业相关产业链的十个方面，包括产业链上新技术和新产品的研发、产业链各种零部件的检验检测和市场准入、全球产业链物流配送、产业链金融服务、产业链绿色服务、数字技术对全产业链的赋能、产品销售和零部件原材料采购、产业链上专利保护和品牌宣传、政策和市场信息咨询，以及产品售后服务等。

举个例子，特朗普曾经在2017年质疑，为什么要在中国进行如此大规模的投资？为什么不放在美国、巴西或者墨西哥呢？

库克很冷静地回应了特朗普，他表示：“20年前，我在美国有一个很大的苹果工厂，既生产电脑又生产手机，但并未盈利。而在中国，我们每年销售1.7亿台手机，收入达到1700亿美元。由于中国的制造成本低，我们能够实现40%的毛利率，即600多亿美元。其中，中国的企业拿走了100多亿美元，而我们每年能从中国带回500亿美元。你是要一个总部在美国、生产基地在美国，但无法盈利的苹果，还是要一个总部在美国，生产基地在中国，每年能带回500亿美元的苹果呢？

苹果公司没有盖厂房、没有生产线，也没有拿流动资金买原材料，没有搞制造，为什么苹果公司能赚到钱，而且‘果链’中的中国企业能获得比较高的毛利？因为整个产业链的生态是苹果公司创造的，整个产业链的研究开发也是苹果公司做的，十种生产性服务业都是由苹果公司自己在掌管。

过往20年，手机、基本电脑、液晶面板、电视机、汽车等等，这些产品的市场规模往往超过万亿人民币，在全球超过万亿美元。哪个国家哪个城市能够把这些产业发展起来，就会在国际竞争中走在前列。

华为就是这样的企业，因此，地方政府要谋划和布局，未来二三十年能够形成万亿美元级别的五大件。

大体上包括以下五种：一是无人驾驶的新能源汽车，二是家用机器人，三是头戴式AR、VR的眼镜和头盔，四是柔性显示，五是3D打印设备。

围绕这些重点产业，搞好产业链招商，形成一批产业链集群。