近期，北京、广州等多地发文促进创新医药发展，政策支持不断。投融资市场上，今年以来，多家创新药企获地方产业引导基金“浇灌”。多家市场研究机构认为，地方政策和产业引导基金的双重聚焦，有助于进一步打开药企创新空间，看好医药投资“创新驱动”主线。

多地发文支持创新药

北京市人民政府办公厅日前印发了《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024—2026年）》（简称《行动计划》）。《行动计划》提出，到2026年，医药健康产业总规模达到1.25万亿元（其中，医药工业营业收入达到2400亿元），固定资产投资每年100亿元以上。实现引领全球的科学发现和技术突破5项至8项，新增获批上市创新药10个、创新医疗器械30个；“三医”联动发展能级进一步提升，新建1-2家研究型医院；引进培育多层次专业人才1万人以上；市医药健康产业投资基金撬动社会风险投资每年200亿元；高品质特色园区10家。产业承载力进一步提升，具有全球影响力的现代化医药健康产业集群加速形成。

《行动计划》提出注入资本活水，包括发挥市医药健康产业投资基金对产业发展的支撑作用，强化对社会资本投入的带动效应，重点支持早期转化和产业落地；汇聚全球风投基金，促进国有投资平台与风投基金合作；建立企业上市服务通道，营造登陆北京证券交易所的良好环境等。

4月17日，北京市医疗保障局等九部门印发了《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2024年）》（简称《措施》），提出八个方面32项措施。在强化创新医药企业投融资支持方面，《措施》提出用好北京市医药健康产业投资基金，带动社会投资，推动一批具有战略性、前沿性的全球原创技术和品种在京转化，支持一批有重大潜在产值贡献的创新药械、细胞与基因治疗、数字医疗等领域产业项目落地并实现产品快速上市；引导金融体系为初创期创新医药企业提供创业投资、担保增信，推动更多资金投早、投小；加强对医药企业资本市场“全链条”服务。

一些地方则提出具体资金支持举措。5月9日发布的《成都市温江区促进医药健康产业集群高质量发展支持政策》提出，鼓励重点链主企业、产业创新联合体牵头组建专业化产业投资基金等。目前已完成意见征集的《珠海市促进生物医药与健康产业高质量发展若干措施（征求意见稿）》也提出了一系列奖补措施。

产业引导基金注入活水

在2023年创新药投融资热度下降的背景下，今年以来有所回暖。值得注意的是，地方产业引导基金在扶持医药创新方面作用显著。

5月24日，致力于开发治疗炎症和肿瘤革命性创新药物的炎明生物宣布已于近日完成数亿人民币的A+轮融资。此轮融资由北京市医药健康产业投资基金领投，百洋医药基金跟投，现有投资方峰瑞资本、太平医疗健康基金、礼来亚洲基金、国风投基金、青澜基金、中发展领创/生命园创投基金等持续追加投资。

炎明生物此轮融资中领投的北京市医药健康产业投资基金，今年3月在北京昌平刚刚签约成立。据了解，2023年底，北京国有资本运营管理有限公司在人工智能、医药健康、机器人和信息产业领域设立了四支总规模为500亿元的市级政府投资基金，重点用于加强相关领域创新创业培育、投早投小、支持关键技术产业化发展，发挥政府资金“逆周期”调节作用，助力北京国际科技创新中心建设。其中，北京市医药健康产业投资基金规模为200亿元。

5月7日，专注于从靶点发现验证、先导化合物筛选、优化到临床前候选分子阶段的创新药一体化生物学服务平台爱思益普宣布完成了B++轮融资，此轮融资由亦庄国投领投，现有股东雅惠投资继续增持股份。5月6日，生物安全及军事物资数智化管理服务商宏诚创新宣布获近亿元B+轮融资，此轮融资由亦庄国投和云洲资本进行投资，投后估值为10亿元人民币。

更多投资于医药健康领域的地方产业引导基金陆续登场。5月22日，由合肥产投国正创业投资有限公司担任基金管理人联合合肥市种子基金、科大硅谷引导基金、海恒资本、合肥综合性国家科学中心大健康研究院共同发起的合肥产投大健康种子基金正式揭牌，该基金将重点关注生物医药、医疗器械、健康服务等领域的创新型企业，通过投资、孵化、加速等多种方式，加快推进合肥市生物医药等大健康领域的科技创新和成果转化。

4月，深圳市鹏复生物医药产业私募股权投资基金合伙企业（有限合伙）成立，出资额为50亿元。天眼查显示，该企业由深圳市引导基金投资有限公司、复星医药产业发展（深圳）有限公司、深圳市坪山区引导基金投资有限公司、深圳市大鹏新区引导基金投资有限公司、深圳市光明区引导基金投资管理有限公司、深圳市福田引导基金投资有限公司等共同出资。另有消息称，上海正加快设立生物医药产业投资母基金。

机构看好创新药产业链

多家市场研究机构认为，中国创新药行业发展前景广阔，随着政策支持、市场需求以及技术进步的推动，预计将迎来更多的增长机会和挑战。

“拥抱新质生产力，政策利好医药产业创新发展。”光大证券指出，2024年政府工作报告中提及要培育创新药产业发展；加强健康养老等民生科技研发应用；提高医疗卫生服务能力，并强调了医药产业2024年的发展主基调为创新发展。该机构认为，重塑价值导向，医药新周期开启，创新驱动、国产替代、品牌龙头是未来的医药投资主线。

千际投行认为，中国创新药行业的未来充满希望，通过持续的技术革新和适应全球市场的变化，有望在全球医药行业中占据更重要的地位。首先，政策支持是推动中国创新药行业发展的重要驱动力。经济层面，中国的中产阶级不断壮大，人们对健康和生活质量的要求日益提高，直接推动了对高效、安全创新药的需求。社会环境方面，中国正在迈入深度老龄化社会，老年人口的增多将带来对慢性疾病治疗药物的巨大需求。此外，技术进步是支撑中国创新药行业持续发展的基石，人工智能、大数据、云计算等现代信息技术的应用正在极大地改变药物研发的模式和过程。

不过，该机构也指出，中国创新药行业仍面临诸多挑战，如国际竞争、市场准入门槛的提高以及临床试验的规范化等问题。中国创新药企业需要不断提高自身的研发能力，优化全球市场布局，并在保证药品安全和有效的前提下，加快新药的商业化进程。