工业是拉动经济增长的“主引擎”，是确保经济平稳运行的“压舱石”。今年年初，山东省委、省政府在济南召开全省加力提速工业经济高质量发展大会，提出要将工业经济摆在更加突出位置，高质量发展之路上，如何靠“大抓工业”抢占先机、实现突破？结合地方实际，乳山市委书记刘奎忠撰文写下了他的思考。

01

大抓工业，必须转方式调结构，在产业链培育上下功夫

中央经济工作会议指出，要狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节。产业链培育是推动经济高质量发展的关键抓手，是推动“三量齐进”（扩总量、优存量、提质量）、加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的重要手段。

近年来，乳山市新能源产业正全面起势，但其他多数产业尚未形成较为完善的产业链，产业链条较短，链上中小企业配套能力不强，聚集效应尚未完全形成。对此，乳山市聚焦强链筑基、延链蓄势、补链突破，制定《乳山市加快推动重点工业产业链发展的实施意见》《关于支持“两区”高质量突破发展的意见》，重点推动海上风电装备制造、金属精炼及深加工、汽车零部件等6条优势工业产业链升级扩容，每条产业链由市级领导担任“链长”，明确牵头部门、链主企业、关联企业，按照“1个图谱+N张清单”的模式，精心、精准、精致打磨，着力培育壮大骨干企业、加快实施重点项目建设、精准靶向招商引资，进一步畅通产业循环、市场循环，为促进产业高质量发展提供基础保障。

02

大抓工业，必须建园区搭平台，在优化产业布局上下功夫

产业园区是以产业集聚为核心的创新创业平台，对促进产业集群发展、推动区域工业化进程具有十分重要的战略意义。目前来看，乳山市园区规划相对粗放，主导产业不够突出，制约了产业创新和集聚发展，需要进一步明确发展方向，提升基础设施，强化要素保障，提高园区承载能力。

针对这一现状，乳山市按照“规划引领、政府引导、市场化运作”的原则，聚焦新兴产业，以滨海新区、经济开发区为依托，持续优化产业布局，高标准打造海上风电装备制造产业园、汽车零部件产业园、纺织染整工业园等多个园区，开辟工业转型发展新阵地，大力发展以耐磨材料、环保材料、催化材料、节能材料等为重点的新材料产业，以风电、光伏发电、抽水蓄能等为重点的新能源产业，以汽车转向系统、制动系统、动力系统、电气系统为重点的数字化智能化汽车零部件产业，创新推行“一个专业园区、一名市级领导、一个招商部门、一支专业队伍、一套推介手册”的“五个一”机制，对接国内行业协会、产业聚集地、行业领军企业，推进新兴产业集群化发展，推动新能源、先进制造、食品加工3个产业集群突破百亿。

03

大抓工业，必须挖优势抢机遇，在壮大主导产业上下功夫

党的二十大报告指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。产业是县域经济发展的主要支撑，而产业发展重在特色鲜明，差异化竞争力突出。

前期，乳山市产业发展与周边地区同质化严重，主导产业优势不突出，具有引领和带动作用的龙头企业少，未形成比较优势。近年来，乳山市依托区位和港口优势，紧抓海上风电产业发展“风口”，成功跻身山东省三大海上风电装备制造产业基地之一，明阳智慧能源、远景能源、豪迈科技等项目纷纷投产，中天科技、海力科技、中车同力等装备制造项目有序推进，另有18家企业相继在乳山注册公司，项目涵盖海缆、塔筒及单桩、整机等海上风电产业链所有大部件，呈现出可喜的发展态势。目前乳山已成为山东省在建项目最多、投资规模最大、建设速度最快、产业链条最全的海上风电装备制造产业基地。

今年，乳山风电产业链总产值预计突破100亿元。到2026年，海上风电产业链年产值将超过400亿元，可带动形成千亿级海上风电产业集群。

04

大抓工业，必须建梯队重创新，在增强发展动力上下功夫

工业强不强，关键看企业。科学合理的企业梯度和久久为功的自主创新，是推动企业做大做强、确保经济平稳健康可持续发展的重要内容。开展梯度培育，就是要充分发挥大企业在技术、标准、市场等方面的产业生态主导力，带动提升中小企业在各自产品领域形成独特优势，从而实现大中小企业融通发展、相互补位、共同做强的格局。从整体情况看，由于部分企业自身对产品研发、品牌提升积极性不高，创业创新能力不足，导致产品泛化低端化，缺少拳头产品。从2022年开始，乳山市正式启动实施工业企业培大育强“1234”计划，开展企业冲击新目标行动，通过全方位、差异化政策扶持，助推企业做强主业、做实基础、做大规模，今年前三季度30家在库企业实现税收3.9亿元、同比增长85.4%，30家后备库企业实现税收8772万元、同比增长79%。

启动“专精特新”企业培育工程，按照创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个梯度，“一企一策”制订成长方案，精准开展靶向服务，截至目前，乳山市已培育创新型中小企业45家，省级“专精特新”企业42家，国家级专精特新“小巨人”企业4家。

加快培育制造业单项冠军，加强对装备制造、关键零部件、新材料企业的扶持引导，着力培育一批制造业细分领域科技含量高、产业带动强的“标杆企业”，现有省制造业单项冠军3家。

引导企业大力开展自主创新，全面提升发展质量和核心竞争力，全市高新技术企业总数达到62家，备案科技型中小企业153家，省瞪羚企业4家，市级以上工业设计中心、“—企一技术”研发中心53家。

05

大抓工业，必须优服务强保障，在优化营商环境上下功夫

好的营商环境是城市发展之基、活力之源，是区域发展的“第一品牌”。持续打造一流的营商环境，能减轻市场主体负担，不断激发市场主体活力，助力经济高质量发展。面对工业基础薄弱的实际，乳山市崇尚实体经济支持工业发展的氛围还不够浓厚，推动工业经济做大做强、突破发展的能力还有待提升。

近年来，乳山市秉承着“没有最好、只有更好”的理念，持续优化营商环境，以实际行动坚定企业增资扩规和开拓市场的决心信心。

开展“用好用活政策资源、助力经济高质量发展”活动，做实做细“政策推送、集中解读、精准指导”3个环节，集中梳理各级惠企扶持政策并汇编成册，“点对点”向企业推送，确保企业能够知大势、懂政策、得实惠。

大力开展企业大走访、“乳山企业家日”等活动，组织开展政银企对接会、数字赋能观摩学习、检察长谈企业合规专题培训会等专项活动，为企业搭建起多方交流合作平台。

完善“四张清单”办理机制，实行“搜集分办、帮办反馈、跟踪落实”闭环管理，多部门联动回应企业诉求，破解发展“梗阻”，以服务企业的真心增强企业发展的信心。建立信息技术服务生态供给资源池，组织专家对工业企业梯次推进“数字化巡诊”活动，跟进工业互联网类项目建设，精准发力帮助企业精简生产环节，提升产品质量。

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北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。