为支持本地生物医药产业发展壮大，全国多地通过“资本招商”模式设立产业基金，招引优质生命医药项目落地。为更好发挥地方产业基金在生物医药产业布局中的招商引导作用，本文基于开发区生物医药产业及产业基金发展现状，借鉴了先进地区经验，提出了以下几点建议：

一是充分发挥财政资金杠杆效应，撬动更多社会资本参与生命医药产业投资。生物医药行业具有高风险、高投入、周期长的特点，需要大量长期资金的投入。因此，在设立产业基金的初始阶段，应做好政府引导和统筹规划，充分利用财政资金，发挥政府母基金的杠杆效应，引导更多的金融资本、产业资本及其他社会资本参与投资，为招引优质生命医药项目落地提供资金保障，从而实现产业集聚，增强区域生命医药产业整体实力。

二是因地制宜，建立独具地方特色的生命医药产业投资体系和基金考核评价制度，塑造细分领域的比较竞争优势。每个地区的资源禀赋和产业现状不尽相同，先进地区的生物医药产业投资体系均围绕本地实际建立。因此，为推动开发区生命医药产业的发展也必须从实际出发，建立符合地方实际的生命医药产业投资体系。开发区在医药研发外包、精准医疗和先进医疗器械等方面已经具备一定的比较优势，形成了相应的产业基础。未来，产业基金的设立应依托现有优势产业，持续差异化布局前沿领域和新兴生物技术，探索建立具有地方特色的生命医药产业投资体系，同时建立更加完善的政府引导基金对生命医药产业子基金的评价标准、考核要求以及政策激励制度，塑造差异化竞争优势。

三是坚持市场化运作，引进市场化、专业化的管理团队，增强项目价值发现能力。政府产业引导基金虽然是基于非市场化目的设立的，但要用市场化原则运作，才能保证不偏离市场需求。全国先进地区如苏州、广州、上海等地区生物医药产业基金在实际运作过程中均采用市场化规则。因此，开发区在产业基金的管理运营中应逐步弱化政府干预，择优选取投研管理能力强的管理人，最好是具备生物医药教育或从业背景，同时拥有成功的生物医药投资案例的管理人，放权给专业的市场化管理团队运作产业基金，借助专业团队的专业能力，抓取高价值项目。

四是扩大支持范围，在资金支持的基础上完善资源配套，进一步放大基金效用，招引优质项目落地。在通过产业基金提供资金支持的基础上，加快产业园区提质扩容，完善全产业链公共服务平台体系，以优质配套营商环境吸引高质量项目落地，进一步放大基金效用。如做大做强生物制药中试及生产、临床前研究、医疗器械技术创新、大型仪器设备共享等产业共性支撑平台；完善知识产权运营服务、成果转化中介服务、生物医药投融资、健康医疗大数据应用等公共服务平台；借鉴上海、苏州等先进地区做法，探索设立实体化运行的“生物医药产业促进中心”类似机构，统筹加强对全区生物医药产业发展的工作指导。

五是转变投资理念，从产业扶持到产业整合，立足生物医药产业链，激活产业上下游联动性。在产业发展初期，产业基金的目的更加注重产业的引入和扶持，这是一个从无到有的过程。当前，惠山区生命医药产业已经具备了较为良好的产业基础，产业基金目标应从产业扶持转向产业整合，立足生命医药产业链，强化产业链招商力度，聚焦生物医药研发外包、医疗器械、精准医疗等具有优势和基础的领域，大力招引全球行业龙头企业、世界五百强、中国医药百强企业，招引细分领域重要创新研发项目和产业化项目，持续强链补链延链，增强产业集群之间的关联性、协作性，提升产业链完整性与竞争力。