从产业发展和投资逻辑来看，不是盲目的资金投入，而是市政府投资基金、市属国有企业在精准把握自身定位、发展阶段、科教优势、产业基础、机会判断的形势下找准产业发展方向、精准研究产业招商内容、致力打造“政府投行队伍”，通过设置严谨的论证程序、建立科学决策制度，从而作出的科学判断和专业运作，并且高效率地落到了实处，让财政政策资金能够切实解决企业融资、发展过程中的痛点，为产业发展服务，为地方经济发展赋能。

一、选准优势产业，引进发展强劲的优势企业

连云港应深入市场掌握连云港片区产业发展情况，挖掘产业优势，在扶持优质特色企业的基础上，引进其他相关企业，推动专精特新“好苗子”长成“参天大树”。特别是开发区，加快集聚优质要素，做强深化开发的硬核支撑。一方面持续加大生物医药、新材料、石化和新能源等主导产业发展的建链、强链、补链、延链投入力度，着力打造世界一流的“中华药港”“中华材料港”和石化产业基地。另一方面充分挖掘当地的资源特色、产业结构、基础条件，发挥自贸试验区、跨境电商优势条件，推动东海水晶、灌云服饰、赣榆海鲜等中小企业集聚，促进全民电商产业集聚发展，接轨资本市场，形成产业链上下游的紧密联系，打造具有吸引力和竞争力的电商产业集群。

二、健全投资机制，打造竞争力强的产业集群

培育扶持出一批高成长性的高新技术企业，并通过统筹整合政府投资基金导入优势产业、未来产业，瞄准产业链薄弱点，积极延链补链，促进企业加强合作与协同，推动形成有区域特色，完整高效的产业链条，打造具有连云港特色的上下游产业集群，让“参天大树”成为“万木吐翠”。一是健全科学、规范的基金招商决策机制，建立产业扶持政策体系和招引项目投资决策体系，完善政府投资基金直接投资与参股子基金投入实施细则。根据未来将重点发展的重点产业，编制产业链精准招商引资目录或图谱等，改变国有资本投融资模式，从“土地优惠、税收减免”为主向“资本运作、基金支持”为主转变，把“投行思维”“产业链思维”与“招商引资”“招商引智”相结合，努力打造一支“懂产业、懂项目、懂资本、懂企业”的投行化、专业化的招商队伍。二是优化全市全区一盘棋的招商引资工作机制，与外部专业机构建立合作机制，加强级政府投资基金、产业主管部门、国有企业、各类开发区和重点产业园区等不同层面政府内部资源的协调配合。三是充分借鉴沪苏浙皖等其他省市区资本招商的项目遴选、评判和决策机制，建立分级分类投资决策体系，加强投资风险管理，提升项目与城市发展的匹配性，通过资本招商等方式做大政府投资基金“朋友圈”，加强与长三角国有企业的投资合作，通过资源整合与互换，打造符合全市资源禀赋和产业发展实际的投行化差异化招商模式。

三、转变思维模式，营造规范高效的招商环境

精准把握自身定位，致力打造“政府投行队伍”、通过设置严谨的论证程序、建立科学的决策制度，确保作出专业判断运作，高效率落到实处，让财政政策资金能够切实解决企业融资、发展过程中的痛点，厚植营商“沃土”，育企业“优苗”，为产业发展服务，为地方经济发展赋能。一是精准把握产业发展方向，确定有价值的投资项目，选择懂行靠谱的合作企业，建立起更加专业、更有活力、更具特色的连云港式招商模式和长期策略，坚持“一张蓝图绘到底”，保持锲而不舍、久久为功的战略定力，为建设新港城几何中心矢志不渝、奋楫笃行。二是始终坚持创新第一驱动。一方面，通过延长政策、金融等对科技成果转化支持的时间，提高科技企业成长至成熟的成功率；另一方面，主动搭建平台，邀请经营管理专家、科学家、供应链专家、市场专家等，指导科创企业进行研发、量产、供应链管理和市场化等，提高科创企业创业成功率，不仅是把工厂，更要把技术真正落根在连云港。三是在引进头部企业、扩展产业链条的过程中，通过借助外部人才力量、培养本土人才构建强大的人才体系。“引活水”，持续选聘高级人才以点带面，加大人才补贴力度，创新“政聘企用”“定制化招聘”等招聘新模式，不断拓展高校、人才“朋友圈”，打好“引凤筑巢”“组合拳”。“造新血”，高校、企业和相关部门共同参与，探索新时代人才培育“产学研”新机制，打造一站式人才培育平台，做好资本链和创新链的深度融合。