这是继中央规范地方招商引资行为，推动各地招商引资从比拼优惠政策搞"政策洼地"向比拼营商环境创"改革高地"转变的又一重磅文件。

01

持续20多年的奖励政策被取消，什么原因？

给予在本地上市成功的企业现金奖励，在地方政府之间已存在二十多年。

对地方政府来说，这既是一笔好看的政绩，也能为当地经济产生极大贡献。对发行人、中介机构、投资机构来说，只要成功上市，就能赚取高额的奖励金。

而这就导致了各方参与者的拼命内卷竞争，甚至会采取一些非常手段来争取上市。

其实，背后的逻辑和税收返还式招商是“换汤不换药”的。

在这二十年间，地方政府对招引上市企业如何奖励也探索出了一套办法，总结来看就是：分阶段奖励，难度越高，奖励的金额也就越高。

例如，北京经济技术开发区管理委员会2013年1月印发的《关于进一步支持企业上市发展的若干措施（试行）》规定，境内上市获辅导验收奖励400万、首发申请获受理奖励400万、获批并上市再奖励400万。境外上市成功一次性奖励600万，境外上市企业回A再奖励600万。

重庆高新区管委会今年6月26日印发《重庆高新区鼓励企业改制上市扶持办法》，境内上市签订IPO协议和约定书，就奖励50万，纳入上市辅导备案再奖励150万，获证监会或交易所受理申报即奖励300万，获批并上市交易再奖励500万。境外上市方面，对成功在境外主要证券交易市场上市的入库企业一次性给予1000万元奖励。

真金白银的补贴和奖励，带来的必然的结果就是内卷。

财政条件好的地方，本就可以给出丰厚的奖励政策，条件差的地方，就需要加倍的提供更高的奖励来招引企业。

比如，很多地方会把招引上市公司作为一个考核指标，任务分到下面，大家的条件其实都差不多，所谓的优势其实就看哪个地方给的钱更多，有的甚至不用企业方掏钱就能帮助运作上市。

在编者看来，内卷到这个程度，和花钱买政绩没区别。

02

未来，地方招商该怎么干？

有人可能会说，这也不让争，那也不让争，那地方招商部门不就躺平算了吗？

其实并不是这样，中央近期这些动作的核心目的，不是打击地方政府的积极性，而是引导各地从单纯依赖政策优惠的路径依赖中走出来，转而在更高层次、更长远的角度上推进经济发展。

就像文章开头所说，这是推动各地招商引资从比拼优惠政策搞"政策洼地"向比拼营商环境创"改革高地"转变的又一重磅文件。

经济发达的地方之所以发达，就在于政府的营商理念、企业的经营理念的完善，就是常说的“你发展我鼓励，你困难我解决，你发财我高兴，你破产我惋惜。”

相比之下，经济欠发达地区如果能在这些方面下功夫，通过深化改革、优化服务、提升效率，真正为企业提供一个公平、透明、可预期的营商环境，就能吸引企业自发前来投资，而不仅仅依赖于高额的奖励政策。

这其实是一个更为可持续的路径。一方面，避免了因盲目追求短期政绩而带来的财政压力和资源浪费；另一方面，通过提升营商环境，可以推动地方经济的长远发展。企业不仅愿意来，更愿意留，还会带动上下游产业链的聚集，从而形成良性循环。

不过，说起来容易，做起来难。

营商环境的改善不仅仅是政府的一项工作，更需要全社会的共同努力。