今天借着山东省《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》再跟大家聊一聊，裁撤招商部门的本质究竟是啥。

裁撤招商部门，需要看三条信号：

第一，7月30日，山东省十部门发文，《关于省属事业单位转制为企业有关问题的处理意见》指出：事业单位要正式行文解除其与编制内工作人员的人事关系，并在规定期限内核销相关人员的机构编制实名制信息。

商务部的数据显示，当前我国招商引资机构属于行政编制的约在55%，属于事业编制的约在42%，真正实行企业化运营和管理的仅有3%。

如果各地均按照这个趋势，以全国三十万招商人员来计算的话，将打破10多万人的“铁饭碗”。

第二，上海市委、杭州市委曾在2017年提出取消街道招商引资职能，并取消相应的考核指标及奖励。

第三，上海市目前多数园区都在实行市场化招商引资的方式。

以陆家嘴金融贸易区为例，浦东新区政府成立了上海陆家嘴集团，由集团负责园区的征地拆迁、基础设施建设、项目签约合作事宜等，没有设置园区管委会。

在园区的建设和招商过程中，地方政府没有投入大量的资金，而是按照商业原则和股份公司制来经营园区，集团的所有经营行为都要对董事会负责，集团的利润来源于招商引资项目的税收和租金，招商引资已经成为纯粹的市场行为，项目谈判的结果直接影响集团的利润。

另如，苏州工业园是由中国和新加坡两国政府首脑牵头实施的重点合作项目，中新两国合资成立了苏州工业园开发有限公司，负责园区的招商引资工作。作为园区的招商主体，开发公司负责对园区大约80平方公里的土地进行招商引资通过市场化运作成功签约引进了苏州中心等重大项目，推动了地区经济的转型升级和服务型经济的发展。

2000年以后，苏州市开始采用市场化方法开展招商引资工作，地方政府逐渐退出了招商引资的第一线，主要专注于市场管理和投资服务，把招商任务交给了专业的招商部门，通过各类商业机构、中介机构和准政府机构的运作，提高招商引资的效率。

如此看来，裁撤招商部门转而成立招商公司未来将成为一种趋势。

为什么？究其本质，在于招商引资本就是一种市场行为。

各地区在现阶段如何开展招商引资工作，是由本地区的市场发育程度决定的。

市场发育程度高的地区，招商引资的市场化程度必然更高，各种市场主体和社会中介机构可以完全承接政府的某些经济职能，甚至在承接以后比地方政府履行的效果更好，而地方政府也可以把精力集中在公共服务方面，以优质的营商环境创造良好的投资环境，在更高的层面统筹规划本地区的招商引资工作。

而市场发育程度较低的地区，招商引资的行政化色彩必然浓厚，在缺乏市场主体和社会中介机构帮助的情况下，地方政府要在招商引资中发挥建设性作用，指导招商部门、经济园区和各类企业形成高效的招商引资体系。

问题就在于，地方政府如果过于直接的介入招商引资活动中，既占用了大量的行政资源，又不能保证招商的效率。

比如“全民招商”模式下，地方领导秉持着“众人拾柴火焰高”的心态，将招商任务层层摊派，文旅局被要求招引文旅项目，教育局被要求招引教育项目，如果不能按期完成，该单位的领导就不能晋升或连任，单位的福利待遇也会受到影响。

因此，通过专业化的招商引资机构来完成招商运作，不仅可以把其他政府部门和事业单位从招商引资活动中解放出来，还能让招商引资这项活动变得专业化。

借力中介，到底行不行？

如果政府要退居幕后，专心打造营商环境，未来必做的一项工作就是：探索和完善招商引资机构的职责配置和运行机制，使其适应日趋专业化的招商引资需求。

招商引资中介机构通常掌握更丰富的社会资源和信息资源，未来地方政府也将必然会越来越重视各类中介机构在招商工作中发光发热。让中介机构承接一部分招商引资职能，以减轻招商引资机构的业务压力。

但是，依编者来看，现在某些招商中介机构存在着一个最为致命的问题：诚信。

而且这不是个例，编者在与多个地方招商部交流时了解到，地方给某中介机构一大笔钱委托招商费用，结果对方压根就没给推过什么有效项目，导致地方领导对中介招商这种行为十分反感，直言被“伤怕了”。

原因在于，上述委托招商的模式只是付费、推项目的浅层合作，并没有让政府和中介机构共同承担风险和分享收益。

因此，慧产科技集团为解决这一痛点，推出了一种创新的合作模式——通过与地方政府共同出资，成立合资招商公司，实行“共担风险，共享收益”的招商引资新机制。