招商引资体制变革

上海临港：未来5年前沿产业招商6000亿，临港投促体制调整有大动作

未来5年，临港新片区前沿产业招商签约6000亿元以上，产业固定资产投资1500亿元以上，实到外资80亿美元以上。在9月14日举行的临港新片区招商引资企业服务工作推进部署会上，上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，未来五年，临港新片区要把招商引资和产业发展作为首要任务，进一步倾斜资源、倾斜政策、倾斜精力，狠抓招商力量的强化、园区招商的激励、产业生态的构建，打造一批具有行业引领优势的特色产业集群。未来5年前沿产业招商引资6000亿设立5年来，临港新片区加速成长为前沿产业高地，也成长为上海经济的“增长极”和“发动机”，主要经济指标年均增长超过30%。对于未来5年的前沿产业招商引资目标，一个可以对比的数据是，过去5年来，新片区累计签约前沿科技产业重点项目超570个，涉及投资额达6200亿元。为了实现上述目标，临港开始调整优化投资促进体制机制。临港新片区党工委副书记吴晓华在宣介《临港新片区优化投资促进体制机制 加强招商引资一体化推进的工作方案》（下称《工作方案》）时表示，临港要更加聚焦主导产业，强化招商引资，打造特色产业集群；建立“1+2+4+X”招商服务工作体系，形成以管委会为主导、市场化机制为补充的招商服务体制；设立国际化、专业化、市场化导向的招商公司，组建拥有国际化视野、专业化产业判断、市场化竞争力的招商人才队伍；推进招商和服务一体化，秉承“管招商必管服务”的原则，构建招商引资的“谈判、签约、落地、建设、投产”一条龙服务；强化对各专业园区招大引强和生态构建的精准考核，引导园区形成产业定位特色化、产业发展生态化、企业服务专业化的高水平发展格局。“1+2+4+X”招商服务工作体系具体而言，1是指临港新片区投资促进工作领导小组，2是指上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）、临港新片区管理委员会招商服务一体化平台；4是指先进制造业专班、数字经济专班、新兴服务业专班、综保区产业专班；X是指打造一批定位特色化、产业发展生态化、企业服务专业化的特色产业园区。作为临港投资促进体制机制调整的重要举措，当天，上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）、临港新片区管理委员会招商服务一体化平台揭牌。“传统的靠土地、靠政策的发展方式已经成为过去，未来产业发展的核心是生态，是投资。招商引资作为产业发展的先行棋，必须要重视招商引资的系统性、专业性以及主动性的构建。”上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）总经理李向聪表示，公司将整合新片区管委会各处室现有的政策，提高招大引强的主动性，同时对各园区招商进行考核机制，打造产业生态，提升招商队伍的能力建设。成立上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）的目的，是要肩负起谋划重大项目，提升产业带动力的职责；要强化“走出去”招商和宣传，扩大国内外影响力，打响“投资临港”品牌；要引领新片区全域招商引资的工作，统筹好行政和市场资源，与各单位形成工作合力。在招商的产业赛道上，李向聪表示，未来将围绕新片区的主导产业和细分赛道精准招商。其中，在先进制造业领域，聚焦集成电路、智能汽车、民用航空、高端装备制造4大领域，招引大项目，延伸产业链，构建完善产业生态。在现代服务业领域，聚焦跨境和离岸数据、跨境和离岸金融、高能级航运服务业3大领域，发挥制度创新和高水平开放优势，加快培育特殊经济功能。投行思维做招商8月21日，上海市招商引资企业服务工作推进部署会举行。上海市委书记陈吉宁在会上强调，加快优化完善招商引资和企业服务体制机制，在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫，切实形成优环境、抓投资、促发展的合力，更好推动全市高质量发展和现代化建设。陈吉宁指出，招商引资和企业服务，是稳增长、促发展的重要抓手，是推动经济结构调整的紧迫任务，要立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增创新优势、赢得新发展。要创新招商服务的理念、政策和方法，优化完善招商服务的体制、机制和制度，以改革创新推动全市招商服务工作进一步提质量、增效能、上水平。此次工作推进部署会还强调，对于创新型企业，招商服务要强化“投行”思维，科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业，增强企业根植性。上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）与上海国际集团、上海IC基金、新微集团、司南基金、临港科创投、临港数科等6家金融机构和上海市外资协会、世邦魏理仕、高力国际、戴德梁行等4家咨询机构签署合作协议。吴晓华表示，临港将建立招商与基金“一体化”机制，直投基金做强核心层，引导基金做实紧密层，外部基金做大辐射层。上海司南园科私募基金管理有限公司董事长翁巍表示，所谓投行思维，就是更多在企业发展的全生命周期有一个系统的规划，然后稳步实施，在不同阶段提供相应的基金政策、产业资源助力企业发展。司南园科是临港集团旗下聚焦早期科创企业的私募股权投资基金，主要关注集成电路、人工智能以及生命科技产业。翁巍表示，接下来基金将加强对产业的深度研究和洞察，同时关注前沿技术人员团队的需求，站在产业发展的角度来满足他们的需求，并帮助项目落地实施。李向聪也表示，未来将与更多优质金融机构建立“一体化、多层次”联动机制，与更多高能级咨询机构建立市场化招商合作机制，引用“投行思维”，助力临港招商。要打造国际化、专业化、市场化的队伍，必须要建立一个市场化的激励考核机制。李向聪表示，接下来将围绕数据产业、保税产业、民用航空、软件产业、金融贸易等，以市场化的薪酬和市场化的考核体制，招引专业人士。

二、广州新机构抓招商，成立投资发展委员会办公室

6月28日，广州举行新时期全球招商启动仪式，挂牌成立市投资发展委员会办公室，重磅发布“招商引资20条”，标志着广州深度对接全球经济发展，推动“招商4.0”实现新的战略跃升。据统计，今年1-5月，广州市新设外商投资企业3235家，同比增长48.7%，其中，制造业实际利用外资增长53%，占全市比重从去年同期10%提高到29%。世界500强企业河钢集团新设铁铁能源（广州）有限公司，华为广州研发中心（一期）主体结构封顶，准独角兽阿达半导体南沙新厂投产。广州24家企业上榜《2024年全球独角兽榜》，增长速度居全国第一。

对标国际通用招商机构 构建全新招商体系

2023年，广州GDP突破3万亿元大关。面对规模较大的经济体量，广州如何保持着“排头兵、领头羊、火车头”的昂扬姿态，奔向下一个万亿台阶？广州需要从制度设计、产业布局方面蓄势发力，抢占新一轮投资发展高地。记者在活动上了解到，新成立的广州市投资发展委员会（英文名称Canton Investment Development Commission，简称CIDC），对标国际通用招商机构名称，如爱尔兰投资发展局（IDA），既包含引导、投资和服务投资，也包含城市与企业双向奔赴、共同发展，体现统筹力、国际性、专业化，是广州招商引资的新IP。据介绍，新机构重在统筹全市资源，携手全球投资者看好广州、扎根广州，成为广州“千年商都”的项目策划者、资源整合者、机遇促成者、专业服务者，以优质高效的服务，成就广大投资者的非凡梦想。接下来，广州将以按产业分，按企业跑，按项目招的思路，抢抓新质生产力发展机遇，多层次推动招商，其中，重点产业瞄准显示技术、汽车及零部件、快消品、现代服务业等产业；新兴产业瞄准新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保、海洋装备等产业；未来产业瞄准元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、人工智能、生物制造、新型储能等产业加大招商服务。

重磅政策发布　广州招商引资“再迭代”

会上发布的广州“招商引资20条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、凸显招商优势、加强队伍建设等5个方面提出20条措施。在招商体系上，构建“1+3+3”联合招商机制，建立1个由市委书记、市长领衔的市投资发展委员会“抓总”，推动解决项目落地过程中的重大问题；市投资发展委员会办公室、各区、国企招商平台3大力量，是招商“主力军”；市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，形成全市一体化招商新格局。在统筹机制上，强化市区联动赋能，出台重点产业功能区和各区产业发展重点指引，优化招商项目“招引、决策、落地、投产、达产”全流程闭环服务，推进项目注册、供地、审批、通关、筹建等一盘棋综合服务保障。在创新模式上，打造产业全链条发展体系，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的全链路路径，结合产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业，为项目落地制订专业化服务方案。在发展高地上，加快标志性产业园区建设，建立全市可供招商土地清单，新建一批“工业综合体”、专用型厂房、产业保障房，提升重大平台载体承载力。整合优化招商网络，为广大投资者创造更多“投资广州，投资未来”的机遇和选择。

突出“三业”友好　携手全球企业奔向新未来

“无事不扰、有求必应”是广州营商环境的金字招牌。去年以来，广州市委、市政府鲜明提出，打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境，吸引着全球创业人才和投资者纷至沓来。2023年广州新登记企业36.97万户，净增企业数量19.81万户，均排名全国第一，成为吸附力最强的城市，彰显了广大投资者对广州的信心和期待。广州“招商引资20条”，坚持“经营城市”的理念，深化广州“6+4”城市属性和核心功能，制定“产业版”营商环境，打造企业投资“地标式”落户地，塑造城市品牌和核心竞争力，厚植高质量发展新动能新势能，携手“投资广州全球合伙人”、头部投资机构、专业中介机构等合作伙伴，帮助投资者融入国家大战略、匹配产业大空间、提升投资大价值、成就企业大未来。

招商国有平台建设

一、南宁市经开招商服务有限公司

南宁市经开招商服务有限公司成立于2019年11月，是由南宁经济技术开发区根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）“支持国家级经开区按市场化原则开展招商、企业入驻服务等”文件精神以及为更好落实经开区“三个攻坚突破年”开展产业大招商工作要求，扩宽和提升经开区招商引资规模和水平，吸引更多国内外知名企业入驻经开区，促进经开区产业转型和经济社会发展，结合经开区实际的一项重要工作部署。南宁市经开招商服务有限公司业务范围包括招商运营管理、投资管理咨询服务、企业策划服务、数据信息服务、房屋租赁业务、其他商务服务等，分别由业务拓展部、投资发展部、重大项目部、行政部和运营部5个机构部门组成，将结合区域招商引资动态及经开区实际，围绕经开区重点产业和主导产业，创新招商服务机制，打造专业招商团队，按市场化原则开展精准招商、产业链招商，切实提升经开区产业质量，打造产业集聚，实现经开区招商引资工作新突破。

二、厦门火炬高新区招商服务中心有限公司

厦门火炬高新区招商服务中心有限公司成立于2017年，其前身是2002年成立的厦门火炬高技术产业开发区招商服务中心，在2017年由二类事业单位改制成国有企业，为火炬管委会旗下的全资子公司。

厦门火炬高新区招商服务中心有限公司下设8个部门和2家全资子公司，承担火炬高新区招商引资、企业服务、建设服务、园区管理等职能，托管火炬高新区产业引导基金，连续多年超额完成厦门市下达给火炬高新区的年度招商引资任务，曾获得厦门市招商引资工作先进集体、厦门市劳动工作先进集体、省级青年突击队、厦门市级文明单位等荣誉称号，其公司化运营经验做法先后获省市相关部门肯定，并在全省开发区推广。

三、昆明国家高新区招商有限公司

昆明国家高新区招商有限公司成立于2020年4月28日，是云南省首家国有专业招商公司，主要接受昆明国家高新区管理委员会委托从事招商引资服务，承办会议及商品展览展示活动。昆明国家高新区招商有限公司整合高新区原有投资促进一、二、三局资源组建成立，是昆明国家高新区进一步加大招商引资工作力度，创新招商引资体制机制的重要举措，旨在进一步加大高新区招商引资工作力度，创新招商引资体制机制，强化专业招商队伍建设，提升市场化招商引资水平，实现由传统的政府招商转变为市场化招商的“大招商”格局。招商公司采取企业化管理、市场化运作方式，围绕昆明国家高新区生物医药大健康、稀贵金属新材料、新一代信息技术和数字经济、现代服务业“两主两辅”产业生态，开展专业化、精准化招商引资工作。

四、珠海高新产业招商有限公司

珠海高新产业招商有限公司成立于2022年1月，是为加快推动珠海高新区建设成为珠海市高质量发展新增长极，聚焦高新区主导产业，打造高素质市场化招商队伍成立的区属一级国企。珠海高新产业招商有限公司紧紧围绕“1+3”城市布局，扩大招商引资半径圈，以珠海为中心，分别设立北京、深圳、苏州三个驻外招商事业部，重点聚焦半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、信创产业、人工智能与机器人、新能源与智能电网、数字经济等领域开展招商引资，推动高新区招商引资工作走深走实。为更好的服务高新区产业发展，公司依托专业团队同时开展产业政策咨询、园区轻资产运营、会议会展服务，为区域产业发展提供全方位可持续的专业服务。

五、阜阳市东合产业投资有限公司

2024年4月，阜阳市首家国有专业招商公司——阜阳市东合产业投资有限公司在颍东区正式揭牌，是颍东区打造“让招商工作更专业、更高效”的创新之举、精准之策，旨在实现政府主导招商与市场化招商的优势互补、齐头并进。东合产业投资有限公司突出招商引资实绩考核管理，按市场化原则建立招商激励机制，实行“底薪+绩效”的薪酬制度，招商引资实绩与招商人员的薪酬直接挂钩。公司董事长由颍东区招商中心委派，下设招商投资部和综合服务部两个部门，承担招商政策研究和制定、招商项目筛选和分析研判、风险评估把控、招商推广和对接、基金运营等职能。通过现代化公司运营机制，整合全区优质资源，以服务颍东产业发展为核心，紧紧围绕颍东区“3+1”主导产业链（绿色食品、化工新材料、装备制造＋现代服务业），按图索“企”，循“链”招商。以上仅为部分地级地方设立运营产业招商公司的经营做法，从中我们可以看到成立专业招商公司的地区多为市级以下的县区或开发区、高新区，地市级及以上还是以政府招商为主，主要原因可能是基于：一是县区或开发区、高新区作为地方产业发展的基层载体，在当前招商引资的激烈竞争中，有更为迫切的需求，加之其资金、资源等较少，更需要其在招商引资、产业发展等创新改革体制，探索平台化、市场化的招商机制。二是国家、省、市在高新区、开发区的管理政策相对灵活，鼓励高新区、开发区探索诸如“管委会+公司”等模式，为平台化、市场化招商创造了良好的政策环境。