税收优惠、土地优惠等传统的招商手段失灵，地方如何通过政府引导基金链接资源，发挥基金招商的作用？下面是山东枣庄财金集团、浙江绍兴市新昌高新区两地开展“基金+飞地”招商的具体做法，值得各地尤其是地市、县级招商平台、产业园区、经济技术开发区等招商引资部门有所借鉴。

山东枣庄：建立“飞地+项目+基金+园区”招商机制

近年来，财金集团立足枣庄市产业发展需要，着眼于推动金融要素促进经济高质量发展，聚焦“6+3”产业，如通过举办“资本赋能大会”“锂电大会”等活动与省内外各类投资机构合作交流，扩大基金招商“朋友圈”，搭建省直部门、市县政府、基金管理机构、国有企业、社会资本多方联动平台，推动机构、基金、项目等要素在更大范围内畅通流动，进一步畅通基金与项目的沟通渠道。由此集团创新性地建立了基于股权投资的“飞地+项目+基金+园区”的招商机制，让更多项目实现“招商在外地，孵化在‘飞地’，落户在本地”。

飞地链接项目。在上海等国内重点区域建立“飞地”招商平台，派驻专业团队常驻上海“飞地”，能够更为便捷的联系当地优质项目，并对这些项目进行考察了解其发展诉求，宣传枣庄产业园区的优势，推荐优质项目落地枣庄园区。

匹配市内园区。主动链接市内园区，并对场地厂房、用水用电用气、污废处置、劳务用工等关键配套指标进行初步匹配，积极为市外优质企业筛选落地园区。

专业团队尽调。在有适配园区的前提下，派遣专业团队及第三方机构对项目进行尽职调查，对目标公司的技术和团队情况、资产和负债情况、经营和财务情况、法律关系以及目标企业所面临的机会与潜在的风险等进行一系列调查，完成尽职调查后报投委会进行投资决策。

协议谈判及投资。投资决策委员会审查通过的投资项目，由项目各方对投资协议条款进行谈判，最终签署投资协议，对双方的权利义务关系进行约定。投资协议通过一系列具体条款对股权投资的具体方案进行确认，对目标公司的控制权分配、返投和利益分配等事项进行约定。协议签订后，通过基金对项目进行投资。

市财金集团下一步将继续以基金为抓手，围绕枣庄市特色产业和战略性新兴产业，深挖优质项目，强化宣传推介，坚持基金围着项目转、项目顺着产业招，切实做到以基金招项目、以项目促产业，进一步扩大投资实效。

绍兴市新昌：科创飞地+高创园+基金

　  位于新昌高新区的高创园，是新昌智造科创带的标志性工程，是一个集人才承载、技术研发、科创服务、产业孵化等功能于一体的科创综合体。值得一提的是，新昌高创园还与北京、杭州两地的科创飞地相辅相成，构建了“科创飞地+高创园+基金”的科技人才项目全流程引育模式。截至目前，共有13个孵化项目即将入驻新昌高创园。

　　“作为产业加速器，我们能够为不同类型、不同发展阶段、不同量级的企业提供更精准的服务，如灵活的办公场地、专业的创新服务、配套的产业基金等。”新昌高创科技产业发展有限公司运营负责人俞淀淀告诉记者，新昌高创园致力于孵化一批科技含量高、发展前景好的产业项目，为新昌产业发展注入全新活力。

　　据介绍，高创园为科技型企业、人才项目提供“3+1”孵化服务，即3年孵化加1年深度孵化，孵化成功的项目将迁出高创园实现新发展。同时，对入驻项目设置了要求，能实现国产替代或者填补国内空白的科创项目拥有优先落地权。

　　比如，工业机器人和智能柔性工作站项目，致力于3C、电子、电器、五金等产品组装设备的标准化、模块式自由拼装技术的研究，旨在填补该领域的智能生产柔性技术的空白。来自天津康健医疗器械有限公司的中医医疗企业研究项目则拥有国内知名中医专家的技术研发能力，进行热式针灸治疗仪等中医医疗器械的研发，产品已获国家二类医疗器械注册证书。

　　打造新昌版“硅谷”，使之成为县域创新策源地。未来，新昌高创园将继续围绕高端智能装备等主导产业，以科技创新赋能产业发展，以载体建设集聚产业项目和高端人才，助力创新驱动县域经济发展“新昌模式”持续升级。