01上海临港：未来5年前沿产业要招商6000亿，投促体制调整有大动作

未来5年，临港新片区前沿产业招商签约6000亿元以上，产业固定资产投资1500亿元以上，实到外资80亿美元以上。在9月14日举行的临港新片区招商引资企业服务工作推进部署会上，上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示，未来五年，临港新片区要把招商引资和产业发展作为首要任务，进一步倾斜资源、倾斜政策、倾斜精力，狠抓招商力量的强化、园区招商的激励、产业生态的构建，打造一批具有行业引领优势的特色产业集群。

（1）未来5年前沿产业招商引资6000亿

设立5年来，临港新片区加速成长为前沿产业高地，也成长为上海经济的“增长极”和“发动机”，主要经济指标年均增长超过30%。对于未来5年的前沿产业招商引资目标，一个可以对比的数据是，过去5年来，新片区累计签约前沿科技产业重点项目超570个，涉及投资额达6200亿元。

为了实现上述目标，临港开始调整优化投资促进体制机制。

临港新片区党工委副书记吴晓华在宣介《临港新片区优化投资促进体制机制 加强招商引资一体化推进的工作方案》（下称《工作方案》）时表示，临港要更加聚焦主导产业，强化招商引资，打造特色产业集群；建立“1+2+4+X”招商服务工作体系，形成以管委会为主导、市场化机制为补充的招商服务体制；设立国际化、专业化、市场化导向的招商公司，组建拥有国际化视野、专业化产业判断、市场化竞争力的招商人才队伍；推进招商和服务一体化，秉承“管招商必管服务”的原则，构建招商引资的“谈判、签约、落地、建设、投产”一条龙服务；强化对各专业园区招大引强和生态构建的精准考核，引导园区形成产业定位特色化、产业发展生态化、企业服务专业化的高水平发展格局。  “1+2+4+X”招商服务工作体系具体而言，

1是指临港新片区投资促进工作领导小组，2是指上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）、临港新片区管理委员会招商服务一体化平台；4是指先进制造业专班、数字经济专班、新兴服务业专班、综保区产业专班；X是指打造一批定位特色化、产业发展生态化、企业服务专业化的特色产业园区。

作为临港投资促进体制机制调整的重要举措，当天，上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）、临港新片区管理委员会招商服务一体化平台揭牌。

“传统的靠土地、靠政策的发展方式已经成为过去，未来产业发展的核心是生态，是投资。招商引资作为产业发展的先行棋，必须要重视招商引资的系统性、专业性以及主动性的构建。”

上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）总经理李向聪表示，公司将整合新片区管委会各处室现有的政策，提高招大引强的主动性，同时对各园区招商进行考核机制，打造产业生态，提升招商队伍的能力建设。

成立上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）的目的，是要肩负起谋划重大项目，提升产业带动力的职责；要强化“走出去”招商和宣传，扩大国内外影响力，打响“投资临港”品牌；要引领新片区全域招商引资的工作，统筹好行政和市场资源，与各单位形成工作合力。在招商的产业赛道上，李向聪表示，未来将围绕新片区的主导产业和细分赛道精准招商。

其中，在先进制造业领域，聚焦集成电路、智能汽车、民用航空、高端装备制造4大领域，招引大项目，延伸产业链，构建完善产业生态。在现代服务业领域，聚焦跨境和离岸数据、跨境和离岸金融、高能级航运服务业3大领域，发挥制度创新和高水平开放优势，加快培育特殊经济功能。

（2）投行思维做招商

8月21日，上海市招商引资企业服务工作推进部署会举行。上海市委书记陈吉宁在会上强调，加快优化完善招商引资和企业服务体制机制，在强化系统性、主动性、专业性上下更大功夫，切实形成优环境、抓投资、促发展的合力，更好推动全市高质量发展和现代化建设。

陈吉宁指出，招商引资和企业服务，是稳增长、促发展的重要抓手，是推动经济结构调整的紧迫任务，要立足当前、着眼长远，更好适应转方式、调结构、促转型要求，更好集聚高端要素、强化核心功能，更好优化产业生态、创新生态，更好培育龙头企业、高成长企业，增创新优势、赢得新发展。要创新招商服务的理念、政策和方法，优化完善招商服务的体制、机制和制度，以改革创新推动全市招商服务工作进一步提质量、增效能、上水平。

此次工作推进部署会还强调，对于创新型企业，招商服务要强化“投行”思维，科创基金、产业基金要善于投，加速培育高成长企业，增强企业根植性。上海临港新片区国际投资发展有限公司（筹）与上海国际集团、上海IC基金、新微集团、司南基金、临港科创投、临港数科等6家金融机构和上海市外资协会、世邦魏理仕、高力国际、戴德梁行等4家咨询机构签署合作协议。

吴晓华表示，临港将建立招商与基金“一体化”机制，直投基金做强核心层，引导基金做实紧密层，外部基金做大辐射层。上海司南园科私募基金管理有限公司董事长翁巍表示，所谓投行思维，就是更多在企业发展的全生命周期有一个系统的规划，然后稳步实施，在不同阶段提供相应的基金政策、产业资源助力企业发展。

司南园科是临港集团旗下聚焦早期科创企业的私募股权投资基金，主要关注集成电路、人工智能以及生命科技产业。翁巍表示，接下来基金将加强对产业的深度研究和洞察，同时关注前沿技术人员团队的需求，站在产业发展的角度来满足他们的需求，并帮助项目落地实施。李向聪也表示，未来将与更多优质金融机构建立“一体化、多层次”联动机制，与更多高能级咨询机构建立市场化招商合作机制，引用“投行思维”，助力临港招商。

要打造国际化、专业化、市场化的队伍，必须要建立一个市场化的激励考核机制。李向聪表示，接下来将围绕数据产业、保税产业、民用航空、软件产业、金融贸易等，以市场化的薪酬和市场化的考核体制，招引专业人士。

02广州：挂牌成立市投资发展委员会办公室

招商引资是经济工作的“生命线”、高质量发展的“助推器”。近日，广州挂牌成立市投资发展委员会办公室，重磅发布“招商引资20条”，并且举行新时期全球招商启动仪式，宣布打造广州招商“新IP”。这一举措，展示了广州“面向全球大招商”的决心，标志着广州深度对接全球经济发展的信心。作为投资和全球商业的“磁石”，广州持续释放对外资的强大吸引力。

今年1—5月，广州市新设外商投资企业3235家，同比增长48.7%。当前，全市4万多家外资企业，贡献了超三成的税收收入、超六成的规模以上工业高技术产值……积极融入全球经济网络，抢占新一轮投资发展高地，是跳出广州发展广州的应有之义，有利于提振信心、提升能级。擦亮“IP”招牌。兵法强调“出奇制胜”，新IP“广州市投资发展委员会办公室”正是广州大胆创新的一支“奇兵”。

作为“1+3+3”联合招商机制中的主力军之一，广州市投资发展委员会办公室不同于传统部门偏向单方面招商，而是更强调“双管齐下”——既包含引导投资、促进投资、服务投资，也包含城市与企业双向奔赴、相互赋能、实现共赢。随着招商引资日趋“白热化”，一个有辨识度的IP品牌，便于更好统筹协调全市招商引资工作，释放更强的“葡萄串”效应。

（1）机构命名：突显营商环境 有利接轨国际

据统计，今年1—5月，广州市新设外商投资企业3235家，同比增长48.7%，其中，制造业实际利用外资增长53%，占全市比重从去年同期10%提高到29%。世界500强企业河钢集团新设铁铁能源（广州）有限公司，华为广州研发中心（一期）主体结构封顶，准独角兽阿达半导体南沙新厂投产。广州24家企业上榜《2024年全球独角兽榜》，增长速度居全国第一。

在投资招商领域，广州取得令人瞩目的好成绩。在此背景下，这一新机构的“投资发展”之名有何深意？在广州市新时期全球招商启动仪式上，广州市商务局相关负责人透露，之所以以“投资发展”为名，主要基于两方面考虑。

一是“投资发展”比“投资促进”的内涵更丰富。据相关负责人介绍，“投资促进”偏向于政府单方面招引项目，而“投资发展”既包含引导投资、促进投资、服务投资，也包含城市与企业双向奔赴、相互赋能、共同发展，凸显产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境。

二是目前国内大多数城市以“投资促进局”“投资推广署”等作为招商机构名称。“我市参照国际上招商比较成功的爱尔兰投资发展局（IDA）设立广州市投资发展委员会（CIDC），有一定的创新性和辨识度，有利于与国际接轨，并打造为广州招商新IP。”相关负责人表示。

（2）发力方向：按产业分 按企业跑 按项目招

市商务局相关负责人表示，新机构将以按产业分、按企业跑、按项目招的思路，抢抓新质生产力发展机遇，多层次推动招商。其中，重点产业瞄准显示技术、汽车及零部件、快消品、现代服务业等产业；新兴产业瞄准新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保、海洋装备等产业；未来产业瞄准元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、人工智能、生物制造、新型储能等产业加大招商服务。“我们可以向上争取更多的资源，帮助各大投资者融入国家发展规划。”市商务局相关负责人表示，在具体的投资发展工作中，新机构将联同相关地区，挖掘企业投资的价值和潜力，选择适配企业投资的发展空间、市场资源，让企业投资发展的种子长成生机勃勃的森林。

记者了解到，立足广州，面向全球，广州市投资发展委员会办公室计划全面实施招商站点建设计划。其中，在国际招商站点上，广州市投资发展委员会办公室在前期建立香港招商站点的基础上，与南航合作，在美国洛杉矶、法国巴黎、阿联酋迪拜和新加坡4个城市，设立海外招商工作站，同时梳理了商务部、省市政府、省商务厅、香港投资推广署及在穗企业的各级驻外机构120多处，初步建立了联系。在国内站点建设上，广州市投资发展委员会办公室计划联合相关区，在国内相关重点功能区建立招商站点，派小分队长驻招商。

（3）专家分析：展示“面向全球大招商”决心信心

作为在大湾区生活了近20年的“老外”，投资广州国际执行代表、广州开发区黄埔区全球招商总监贺励平观察到，开放、包容、创新已经成了大湾区发展的代名词，大湾区的发展成就令人赞叹。“广州，包括我所在的广州开发区、黄埔区都拥有一流的科研资源、丰富的人才储备、优越的营商环境和贴心的生活服务，在这里投资能够广泛链接全球资源、深度融入国际市场，发展空间广阔、商机无限。”他赞叹道。

贺励平认为，广州市投资发展委员会办公室的成立，首先展示出广州“面向全球大招商”的决心和信心。对广州而言，这个机构的成立可以更好地统筹协调全市招商引资工作，打造专业化招商队伍，凝聚招商合力，助力广州打造全球企业投资首选地。他表示，“对于我所在的广州开发区而言，这意味着市区招商引资联动将更加密切，有利于我们区立足产业规划和产业特色，开展区域招商，拓展项目来源，推动项目落地，提升区域投资吸引力。

作为广州开发区的全球招商总监，贺励平表示，他和团队将主要聚焦在三个方面开展工作。其一，是做好招商员角色，加大外资项目的招商力度，积极在国内外举办招商活动，联动专业的平台开展推介宣传；其二，是做好联络员角色，与各国商协会、著名投资公司、专业机构等建立良好联系，让他们推荐优质的项目；其三，是做好培训员角色，举办产业招商、中西文化、商务沟通等培训讲座，为招商队伍充电赋能、答疑解惑。

（4）招商机制：“点将”三大招商主体 “联动”三类协同主体

会上发布的广州“招商引资20条”，即《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》，从重构招商体系、强化招商统筹、创新招商模式、突显招商优势、加强队伍建设等5个方面提出20条措施。

①重构招商体系构建“1+3+3”联合招商机制，建立1个由市委书记、市长领衔的市投资发展委员会“抓总”，推动解决项目落地过程中的重大问题；市投资发展委员会办公室、各区、国企招商平台3大招商主体，是招商“主力军”；市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，形成全市一体化招商新格局。②强化招商统筹强化市区联动赋能，出台重点产业功能区和各区产业发展重点指引，优化招商项目“招引、决策、落地、投产、达产”全流程闭环服务，推进项目注册、供地、审批、通关、筹建等一盘棋综合服务保障。

③创新招商模式打造产业全链条发展体系，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的全链路路径，结合产业基础、细分赛道、承接区及特色园区，逐个产业为项目落地制订专业化服务方案。

④突显招商优势打造招商空间平台载体，加快标志性产业园区建设，建立全市可供招商土地清单，新建一批“工业综合体”、专用型厂房、产业保障房，提升重大平台载体承载力；整合优化招商网络，为广大投资者创造更多“投资广州，投资未来”的机遇和选择。

⑤加强队伍建设以专业化建强招商队伍，面向全球选贤用能，加强招商领军人才引进力度；以奖励机制激发招商活力，优化招商激励机制，优化完善容错（免责）机制。

（5）展望：招商体系重构将极大增强从业者信心

“广东广州在粤港澳大湾区内建立了良好的商业环境，基础设施良好，供应链非常好，交通运输枢纽也十分多样化，相信广州市投资发展委员会将提供一个很好的投资规划渠道，并助力广州进一步开拓投资前景。”中国欧盟商会副会长兼华南分会会长高志豪表示。面向未来，高志豪认为，如果广州想取得更大的成功，需要确保有足够的人才，比如实施高等院校与职业院校的“双元教育系统”，确保有足够的技能人才供应；另外在激励措施方面，要展示政策成功实施，并确保发放优惠的个人所得税福利；也要确保企业能够获得可再生能源；找到跨境数据传输的解决方案，这对自动驾驶和大数据非常重要。

同时他表示，欧盟商会将做好与欧盟企业合作的桥梁。通过对广州投促行业的深度观察，广州市政协委员、市产促会、市楼促会执行会长龚元认为，广州市投资发展委员会办公室揭牌成立是对投促行业的一次重新定位，将重构广州整个招商体系、思路、战略，极大地增强广州招商引资从业者的信心、提升投资促进工作团队整体实力。

“营商环境好不好，最重要是看市场主体的感受。产业链成员、行业从业者、企业家本身的体感极大程度影响市场主体的好恶、去留，自然是友好的吸引、留下，非友好的反感、离开。”龚元指出，当地水价、电价、地价、人力等显性成本，和产业配套、政务服务、物流运输等隐性成本，依然是全球投资者关注的领域。

作为广州市招商工作一分子，龚元表示，未来将继续带领团队发挥既有的全球产业招商渠道优势、重点项目储备优势、青年工作团队拼搏优势、社会组织灵活服务优势，面向全球开展重点产业、战新产业、未来产业的靶向招引和贴身产业促进工作，持续做好“隐形冠军和新质先锋企业”的育留工作，用心做好“零碳数智楼宇和特色商务楼宇”的载体服务工作。