甘肃省委书记胡昌升在全省招商引资大会上的讲话

招商引资是经济发展的源头活水，是事关全省高质量发展的战略工程。省委、省政府决定召开全省招商引资大会，目的就是深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，动员全省各级各方面深入实施“引大引强引头部行动”和“优化营商环境攻坚突破年行动”，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，举全省之力推动招商引资大突破，满怀豪情开创高质量发展和现代化建设新局面。

招商引资决定了一个地方未来发展的增量，谁拥有优质的增量，谁就会抢占先机、把握主动、赢得未来。

同过去相比，现在招商引资的理念思维、对象目标、方式方法都发生了不少新的变化，整体上呈现出以精准化、专业化、立体化为特征的演变趋势。我们要准确识变、科学应变、主动求变，全面开创招商引资新局面，更好引领带动全省经济社会高质量发展。

第一，观大势，以认识提升引领行动之变

“知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈益明。”做好新形势下的招商引资工作，首先要解决好思想认识问题，不断增强大抓招商的行动自觉。

一是发展蓝图指引我们必须大抓招商。

习近平总书记对甘肃发展非常关心关怀，2013年2月视察时要求我们着力转变经济发展方式、推动经济结构战略性调整，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃；2019年8月视察时指示我们坚定贯彻新发展理念，着力深化改革开放，增强经济发展新动能，不断开创富民兴陇新局面。

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，强调要加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。去年底召开的中央经济工作会议指出，今年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

二是发展经验启示我们必须大抓招商。

从国家发展层面看，世界上几乎所有的发达国家都经历了招商引资热潮。新加坡能迅速发展为发达经济体，靠的就是招商引资。他们设立经济发展局专门负责招商引资，成立海外办事处跟踪高端资源，以定向招商的方式引进世界500强企业，促进产业集群壮大。

今天外资占新加坡制造业投资的比重超过80%，近一半的跨国公司亚洲总部设在新加坡。从区域经济层面看，长三角、珠三角等地区能够快速发展起来，靠的还是招商引资。这些地区乘着改革开放东风大力引进外资、技术、人才和管理，通过“三来一补”方式承接东南亚等国家和地区劳动密集型产业，逐步“腾笼换鸟”吸引发达国家的先进制造业、高技术服务业及总部经济和研发中心，始终在区域发展中处于先发位置。

从城市经济层面看，苏州的招商引资模式就很有代表性，他们的成功不在于国家特殊政策，而在于以开发区为载体，在产业链招商上先行一步，把引进行业龙头企业作为先手并加力引进配套企业，形成了产业链供应链的整体优势。2021年苏州工业总产值超过上海和深圳，去年经济总量达到2.4万亿元，都与招商引资密不可分。作为领导干部，我们必须研究经济发展规律、区域经济规律和城市经济规律，善于借鉴其他国家和地区的先进经验，不断提升招商引资能力和水平。三是发展需要呼唤我们必须大抓招商。

我省脱贫攻坚任务完成后，已全面转入高质量发展阶段，需要我们立足新起点，以招商引资为牵引增强经济发展能级。招商引资是巩固脱贫成果的有效手段。脱贫地区现在面临的主要任务是加快发展，主要目标是促农增收，只有通过招商引资弥补发展短板，才能推动脱贫地区增强自我发展能力、跟上全省现代化建设步伐，才能让脱贫群众有更为稳定的就业、有更高水平的收入。

招商引资是放大资源优势的重要途径。我省矿产资源、能源资源、科教人才资源、文旅资源、特色农业资源、中药材资源丰富，这些资源优势只有同招商引资充分对接起来，采取“甘肃资源+域外企业”“甘肃产品+域外市场”“甘肃企业+国际国内头部企业”等模式，加快深度开发、彰显潜在价值，才能转化成现实生产力、转变为新的增长点。招商引资是培育产业集群的内在要求。

习近平总书记视察我省时强调，要围绕强龙头、补链条、聚集群，加快改造传统产业，大力培育新兴产业，形成更具竞争力的产业格局。必须认识到，产业只有形成集群，现有的企业和引来的企业才能长久发展、长成“参天大树”，这就是常说的“雁阵效应”和“产业生态效应”。我们要不断引进企业、资本、技术和人才，特别是引进行业领军企业和高端生产要素，加大产业链供应链补短板力度，加快构建以产业集群为支撑的现代产业体系。

第二，盯目标，以招商加力引领动能之变

2023年，全省招商引资到位资金要增长15%、总量要达到5000亿元以上，实际工作中按照增长20%的调度目标来分解任务。完成这些目标任务，招商部门和行业主管部门要协同发力，各市州、各县市区和产业园区要齐头并进，汇聚起抓招商促发展的强大动能。

一要加力推进产业链招商。省委、省政府确定的14条产业链是招商引资的重中之重，今年招商引资到位资金要完成2700亿元以上。新能源及其装备制造产业链发展潜力巨大，要协同推进大型风光电基地建设和新能源装备制造产业发展，聚焦动力电池、储能电池、光伏发电组件、风电装备制造、上游材料和零部件等短板开展招商。新材料产业链具备做强做大的良好基础和有利契机，要紧扣推动产业集群化发展和实施园区倍增行动，重点围绕有色金属新材料、化工新材料、前沿新材料等加快招商。

有色冶金产业链有很大市场空间，要全面抓好战略资源保障、主导产品壮大和产业延链补链，以镍钴、铜铝和优质钢材等为重点进行招商。石油化工产业链要统筹推进资源争取、园区支撑和大化工发展，推动能源转化、深度加工和产品延伸，围绕“减油增化”、新型煤化工和精细化工产业开展招商。文旅康养产业链发展前景非常看好，要针对景点打造、景区升级、基础配套、文创产品开发等开展招商。

二要加力推进市州招商。

2023年的调度目标是，金昌、嘉峪关、临夏、甘南要增长25%以上，白银、武威、张掖、平凉、陇南、兰州新区要增长22%以上，兰州、天水、酒泉、庆阳、定西要增长20%以上。各地要紧盯目标、勇扛重担，锁定行业头部企业，组织力量精准招商。

兰州核心经济圈要着眼打造驱动全省高质量发展的主引擎，重点在石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、现代医药、交通物流枢纽建设等领域开展招商。特别是兰州市和兰州新区要围绕实施强省会行动，紧盯重振“兰州制造”推进先进制造业招商，紧盯打造区域科技创新中心抓好科技招商，紧盯兰西城市群建设任务开展联动招商，以招商引资赋能经济高质量发展。

河西走廊经济带要坚持走分工协作、优势互补、错位发展的路子，重点打造新能源、新材料、文旅产业和现代农业产业集群，精心选择具有比较优势的细分产业开展招商，促进主导产业加快聚链成群。陇东南经济带要围绕综合能源开发、电子信息、装备制造、数字经济、特色农业和文旅康养等领域，重点抓好行业龙头企业招引工作，加快壮大产业规模，着力提升产业竞争力。黄河上游生态功能带要突出绿色转型发展，围绕打造生态产业、开发生态产品进行招商，释放生态资源的市场价值。

三要加力推进县域招商。

县市区作为招商引资的基本盘，今年要全面动员、全面出击、全面发力，敢于挑战自我、力争上游，立足5种类型更大力度开展招商。工业主导型要锚定强工业不动摇，聚焦1-2个主导产业，健全完善产业规划，保持定力抓好规上工业企业招商。

农业优先型要聚焦补齐农产品精深加工短板，组织开展农业龙头企业引培提升行动，大力引进农业精深加工龙头企业，推动“牛羊菜果薯药”等特色产业提质增效。文旅赋能型要前瞻性策划文旅项目，支持社会资本参与文旅资源开发，推进县域文旅康养产业链招商，最大限度发挥文旅资源综合效应。

四要加力推进园区招商。

2022年，兰州、天水、张掖、金昌4个国家级经开区中，只有金昌经开区招商引资到位资金增速超过全省、增速为74.45%。今年，全省开发区、工业集中区和现代农业产业园3大类园区招商引资到位资金增速要全部高于20%。

要提升招商水平，强化政府引导拉动，采取“政府+园区”“政府+运营公司”“园区+行业协会+商会协会”等模式，重视引入专业机构、咨询机构和招商中介机构，谋划推出一批成熟度高的产业招商项目，加快编制产业招商图谱和路线图，聚焦重点开展精准招商，提升园区招商实效。要完善产业链条，围绕龙头企业建立配套生产加工基地，引进一批生产性服务业企业，形成集产品设计、技术开发、生产制造、仓储物流、信息服务、市场营销、管理运维等为一体的完整产业链。

第三，出实招，以方式创新引领质效之变

我们抓招商引资，必须紧密对接市场，创新方式方法，全面提升招商引资的水平和效能。

一是上门招商重在争取优质资源。

我们的主攻方向就是要围绕建设现代化经济体系，抓住打造现代产业集群这个关键，精准引进优质企业和优质项目。要突出重点。建立招商引资目标企业库，大力引进行业领军企业、行业标杆企业和成长性好的高科技企业，引进500强企业和跨国公司、上市公司、大型央企，引进“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。要领导带头。招商引资是“一把手”工程，只有“一把手”亲自上手，才能减少中间层级、提升招商效率，提高项目引进成功率。

各级各方面主要负责同志要充分发挥表率作用，既要统筹谋划更要躬身实干，采取“走出去、请进来”等方式，主动到招商引资一线开展对接，主动到重点目标企业登门拜访，拿出最大的诚意商洽合作。要持续跟进。对看准的项目和企业，要将我省的优质资源同其他地区进行比较，科学评估我们的优势，反复论证测算企业投资收益和我们的发展效益，做实做细招商项目落地工作。

二是驻点招商重在强化区域协作。

关键是找准我们同驻点地区产业发展的契合点，建立完善利益联结机制，以主动承接产业转移为着力点，不断拓展区域产业协作的深度和广度。要完善机构布局，充分发挥政府驻外办事处、企业驻外办事处、驻外商务代表处作用，在粤港澳、长三角、京津冀等重点区域布设招商引资中心和服务基地，组织力量开展常态化长效化招商，用协作发展的理念加强同当地党委政府和企业界的联系对接，用“飞地经济”模式引进更多的产业和企业。

三是以商招商重在延链补链强链。

发挥企业熟悉市场、资源丰富、渠道多元的优势，采取政企合作招商的方式，重点引进产业链上下游企业特别是规上企业。省属企业要作表率，坚持以开放合作的理念办企业，梳理产业链堵点和难点，找准产业链补短板的方向和重点，联合省内外企业、上下游企业和中小企业打造产业集群，在合作中推动自身发展、提升综合竞争力。要抓紧研究制定省属国有企业招商引资专项行动方案，明确和落实好各省属国有企业年度招商目标任务。

四是资本招商重在引入风投模式。

企业和企业家不仅是投资者，更是一个地方、一座城市长期发展的“合伙人”。要树牢长期合作理念，用心用情服务保障企业发展，真正做到“你投资我服务、你发财我发展”。要用好产业基金招商。把引进培育“三高”企业同发展产业基金紧密结合起来，更大力度招引省外各类产业基金入驻我省发展，加快建立从天使投资、风险投资到股权投资的一整套产业基金体系，重点支持引进高科技企业、战略性新兴产业和科技成果孵化转化。

五是节会招商重在提升引资实效。

要精心办好主场招商，高水平快节奏筹备和谋划兰洽会、敦煌文博会、丝绸之路国际旅游节、药博会等重大招商活动，及早同国内外优质客商洽谈对接，做好项目引进和签约工作。今年，兰洽会要力争引进亿元以上重大项目900个以上，签约合同金额要力争达到6000亿元以上，两年内要实现万亿元目标。

第四，强保障，以机制完善引领发展之变

抓好招商引资工作，机制建设是关键，着眼点是以招商引资能力的提升促进全省高质量发展。

一要强化全流程协同推进。

要理顺体制机制，省市县三级都要成立招商引资工作领导小组，由党政主要领导担任双组长，拿出抓脱贫攻坚的劲头和力度抓招商引资。要抓紧研究招商引资专责机构设置问题，进一步强化职能职责和力量配备，发挥好统筹谋划、协调推动、制定政策、督促落实等作用。要坚持专班推进，建立14条产业链招商专班，健全招商引资活动清单、投资机会清单、目标企业清单和定制化政策清单。

各市县、各大企业和各级各类园区都要抓紧组建专班，用钉钉子精神完善政策、招引项目、培育产业，切实做到项目生成“准”、项目引进“好”、项目推进“快”、项目保障“优”。要重视项目布局，建立省内跨区域招商引资项目流转和利益共享机制，引导各地立足比较优势和产业基础开展招商，采取联合招商、利益分成等方式，优化项目布局，放大招商效益。

对因产业布局、生态环境等因素不适合在当地建设的项目，可以放在资源和条件更匹配的其他地区建设，实现地区间的相互支持、优势互补。要强化工作调度，加快建立纵向到底、横向到边的调度机制，盯目标、盯任务、盯项目进行常态化调度，重大项目、重点事项要提级调度，由“一把手”和分管领导定期开展会商调度，加大现场办公力度。

二要强化全方位政策供给。

各级各方面要根据招商引资新形势新要求，紧扣促进企业引进、项目落地、后续发展，突出针对性和精准性，加快制定完善3类政策：行业政策要突出提质增效，聚焦总部企业、上市企业、金融企业、工业企业、农业企业、文旅企业、物流企业等，分门别类研究制定企业落户奖励、营收成长奖励、纳税奖励、投资风险补助、上市挂牌奖励等支持政策；综合政策要突出赋能增效，聚焦“三高”企业、外资企业、科技创新、转型升级，研究制定新设企业到资奖励、技术改造奖励、研发创新补助、创新平台设备补助、成果转化补助、投资补助等支持政策；保障政策要突出扩面增效，坚持要素跟着项目走，细化实化用地、用电、用水、用气、数据等方面的政策。

要同步推进招商引资和招才引智工作，构建“引、育、用、留”全链条人才服务生态体系，吸引优质人才带项目、带成果、带团队到我省落地转化。以上政策涉及面广，省市县三级要明确责任领导和任务分工，加强上下衔接和部门协作，建立政企互动平台，制定符合招商实际的“政策包”。

三要强化全生命周期服务。

我们服务企业要树立“永远不和企业说不”的意识，所有工作都要围绕“事能办”来展开。要“一条龙”服务，认真研究项目从签约到落地以及投产整个过程，聚焦主要环节合理设置服务内容、流程、时限及相关要求，认真倾听企业诉求，真诚回应企业关注，切实解决企业困扰。要“套餐式”服务，根据项目建设和企业成长需要，建立项目建设“快速通道”和解决问题的“绿色通道”，确保项目科学引进、优质服务、高效落地。

四要强化全领域环境营造。

好的营商环境就是生产力，就是竞争力。要把营商环境建设作为发展的“生命线工程”来抓，坚持以法治建设为引领，把诚信政府、诚信社会建设作为重中之重，建立“讲诚信、重践诺、守信用”长效机制，促进营商环境根本性转变。

五要强化全链条考核评估。

要优化考核内容，加大招商引资考核权重，把目标完成情况、资金到位率、项目开工率、头部企业占比、重大产业项目占比作为主要考核内容，考核情况要在一定范围内通报。要重视结果运用，坚持大干大支持、多干多支持、不干不支持，对招商引资工作完成好、成效显著的市县，要在资金、用地、用能等方面给予奖励支持。要激励干部作为，重视在招商引资一线培养干部、锻炼干部、识别干部，对工作成效好、招商贡献大的干部要大力褒扬，对连续两年作出突出贡献的干部要予以重用，激励广大干部担当作为、奋勇争先、创造佳绩。