在原宣城市委书记的童怀伟的任上期间，宣城市下辖县郎溪县因通过招商引资，在承接产业转移、加快工业化进程、发展县域经济等方面取得了明显成效，引起了安徽省内外关注，得到了省委省政府领导的肯定，当时被称为“郎溪现象”。

童怀伟在总结“郎溪现象”时指出，郎溪县过去是一个水灾频发、发展落后的地方，经济基础十分薄弱。（曾经郎溪留给外界最深的印象，就是1999年县城被洪水淹了一个月之久。）

但凭借其县委、县政府一以贯之抓招商引资，一任接着一任干，以及各级干部勇于正视差距、敢于直面困难、咬紧牙关、苦干实干的精神，终于探索了一条符合郎溪实际的招商引资新路径。

当下正值“七下八上”（7月下半月至8月上半月）的防汛关键期，抢抓招商的精神更加不能松懈，以下为童怀伟、虞爱华对“郎溪现象”总结讲话稿：

01

从“郎溪现象”中学什么

郎溪县在招商引资方面取得的成绩，不可否认与毗邻苏南地区的地缘优势有关，特别是与苏南发达地区正面临产业转型、传统制造业急需外迁的机遇有关，与境内有上海白茅岭农场、皖垦茶业集团的闲置土地可利用有关。但外因只是一个方面，关键还在于郎溪县广大干部群众有抢抓机遇的意识、顽强拼搏的作风、锲而不舍的精神、敢为人先的闯劲、满腔热忱的服务、敢于担当的能力，而这些正是其可贵之处、可学之处。这其中比较突出的几点有：

一是始终把招商引资作为经济工作的重中之重，真下功夫、下真功夫。坚持把招商引资作为首要工作来抓，县委政府主要领导挂帅出征，几大班子亲历亲为，数百名干部常年奔波在招商第一线，短短两年时间内集聚了700多家无锡、常州和浙江海宁的企业,形成了无锡工业园、经都产业基地、常州工业园。

二是狠抓开发区和园区建设。举全县人力、物力和财力打造承接平台，特别是发挥自身优势，创新思路，较好地解决了土地等要素制约。

三是真心实意为投资者搞好服务。真正做到了不讲不能办、只讲怎么办，更要看办得怎么样，让项目落地说话，以真心、诚心打动投资者，着力营造了招商、安商、亲商、稳商的环境，实现以商招商。尊重企业家、爱护企业家、帮助企业家，在郎溪形成了氛围。

四是干部群众思发展、求发展，精气神旺盛。各级干部都有一种心无旁鹜抓发展的精神，都有一种不达目标不罢休的韧劲，都有一种持之以恒干事业的劲头，遇到难题敢破敢为、勇于担当、迎难而上，发展的氛围非常浓厚。

学习郎溪经验，更多的是学方法、学精神，尤其要结合自身实际，扬长避短，发挥各自优势，努力形成特色，形成百花齐放、共同发展的局面。

02

看郎溪、学郎溪，我们怎么干

一是在思想上要进一步强化认识。历经多年的实践，各地都切身感受到招商引资工作的极端重要性。在现阶段以及相当长的一个时期，招商引资仍然是我们扩大投入最直接、最有效的途径，是我们抓经济工作的最主要抓手、最重要突破口。当前，我们正处于招商引资的重要关口，国际国内新一轮产业转移加速推进的趋势没有改变，但周期已不会太长，错过机遇，我们就会更加被动。现在各地都把招商引资作为发展的重中之重，竞争日趋白热化。

我市近年来招商引资工作虽然取得了显著成效，但总体上招商项目层次低、规模小，具有牵动性、引领性的大项目和好项目不多。与发达地区相比，我们在机制体制、基础设施、产业配套、综合服务等方面，对照投资商的期望要求，还存在不少差距。

在这种形势下，我们不进则退，慢进也是退。在招商引资上没有丝毫满足、丝毫懈怠的理由。

我们必须继续毫不松懈地大抓招商引资，坚持大招商、招大商，真正把招商引资作为发展的生命线。否则，就有可能在区域经济的竞争中掉队落伍，就难以担当皖江示范区“一翼”的重任，甚至被边缘化，更难以向省委、省政府交代，难以向全市人民交代。

因此，我们一定要增强责任感和紧迫感，咬住青山不放松，特别是当前招商引资形势正在发生新的变化，受宏观经济环境影响，企业投资愿望下降，同时土地、环保等约束因素不断强化，这给招商工作带来了一定难度。越是在这种困难的时候，越是需要克服消极畏难情绪和松懈厌战思想，消除一切杂音，排除一切干扰，坚定信心，解放思想，创新方法，始终如一地抓住招商引资不放松，不懈怠、不止步，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。

二是在领导力量上要投入更多精力。实践证明，有多大的官招多大的商。越是在困难的时候，越要发挥领导的表率作用，做到政府在“火线”，几大班子都要上“一线”，都得为招商倾心倾力，形成合力。这次市本级改革了招商方式，突出招大引强，推进产业招商。分产业成立6个招商领导组，市几大班子领导同志全部参加，担任领导组组长和副组长，一个产业领导组由10多个市直部门组成，在这个基础上，下设6个招商办事处，对外驻点招商。每个组都有具体的招商任务。希望县市区也要高度重视，突出领导带头招商，做“招商书记”、“招商县长”，真正形成“大团结、大联合、大协作”的招商引资大格局。

三是在打造承接平台上要下更大工夫。没有梧桐树，引不来金凤凰，没有承接平台，招不来大项目。要继续集中人力、物力、财力，推进开发区和各类园区的扩容、升级、提质。统筹抓好园区基础设施平台、产业配套平台、公共服务平台、科技研发平台建设，加快园区三产、物流，包括酒店建设，完善生产性、生活性配套服务设施，使外来企业能安得下、留得住、发展好。在平台建设中，要着力破解要素瓶颈制约，特别是用地难的问题，既要充分利用相关政策，加大项目包装和向上争取力度，同时要坚持节约集约用地。

四是在发展环境上要进一步优化。牢固树立“环境就是生产力、竞争力和吸引力”的理念，着力提速提效提神。进一步优化政策环境，用足用好用活现行各项优惠政策，大胆借鉴外地成功经验，积极创新相关政策。优化政务环境，深化行政审批制度改革，创新审批方式，提高工作效率和服务质量。优化人文环境，形成亲商、安商、富商、稳商的风气，尊重企业家、爱护企业家，对经济发展有突出贡献的企业家和投资商，政治上给地位，经济上给实惠。优化法治环境。深入开展民主考评活动和机关效能建设，进一步整顿规范市场经济秩序，保护外来投资企业的合法权益。

五是在提升能力上要进一步下气力。在推进招商引资和加快工业化、城镇化的进程中，既要有良好的主观愿望，更需要各级干部有更高的能力和水平，要懂经济、会管理、通产业、善沟通、能吃苦。为此，要加强学习，干什么学什么，包括请专家来讲座、有针对性地外出培训、到发达地区挂职，着力提高政策掌握的能力、产业熟悉的能力、项目洽谈的能力、与客商交往的能力。

同时，要进一步加大招商引资考核力度。完善考核奖惩制度。健全符合客观实际、操作性强的考评体系，落实责任，加强督查，跟踪问效，兑现奖惩。要把招商引资工作成效作为检验各级干部能力和水平的重要依据，在招商一线锻炼、培养、发现和使用干部。

招商引资事关全局、事关长远。各地各部门要以这次会议为新起点，进一步解放思想，团结拼搏，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，努力在攻坚克难中开创招商引资新局面，以招商引资工作新突破，推动全市新一轮大发展！

03

原宣城市长虞爱华：

把招商作为主旋律、主抓手、主战场

当前，我市正处在跨越发展的关键阶段。必须坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为推动发展的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场，切实增强时不我待的机遇意识，弘扬迎难而上的进取精神，强化盯紧抓实的工作作风，始终做到招商引资工作不偏离、不动摇、不松劲。

一是各级领导要带头招商。有多大的领导招多大的商，有多大的力度招多大的商，有多大的投入招多大的商。特别是领导的重视程度决定着招商引资的工作进度。只有领导带头，才能形成“大招商、招大商”的良好局面。各级各部门要树立“真招商就是真本事、会招商就是会干事、招到商就是真本事、招到大商就是大本事”的意识。

二是突出“两大”。即把引进大项目、大企业作为全年招商引资的重点，在招大引强上下工夫、求突破。实现跨越发展，关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业，甚至决定一个区域的实力位次。只有招大引强，才能培育和壮大支柱产业。要把眼光放到跨国公司、世界500强、中国500强和高新技术企业、外商独资企业、央企和知名民企上。市开发区要确保引进3个以上超10亿元工业项目，力争引进1—2个世界500强企业投资项目。要通过3—5年的努力，让市本级主导产业更加突出，龙头企业带动作用显著增强，成为市本级经济的主要支柱。

三是建好“两房”。即建设标准厂房和多层厂房，解决投资规模相对较小的项目落户问题。今年，市开发区和宣州、郎溪、广德、宁国标准化厂房建设面积原则上不得少于10万平方米，泾县、绩溪、旌德原则上不得少于5万平方米。

四是实现“两个提高”。即提高投资强度、提高土地使用税。按照省里要求，省级开发区亩均投资强度不得低于200万，亩均税收不得低于20万，各县市区要认真落实此标准。市本级土地使用税已经做了调整，各县市区都要大面积、大幅度提高土地使用税，以此来提高节约集约用地水平。

五是坚持“两重”。即实行重奖重罚，通过行政和经济手段来表彰先进、鞭策后进，推动招商引资工作。市本级围绕六大产业，成立了六个招商领导组，每个组下设办事处，配备一辆工作用车，每个组安排100万元工作经费，对完成和超额完成招商引资任务的还要再追加奖励。市区的发展，以六个组为主进行招商。市开发区、夏渡文教园区、城东物流园区、主城区城市建设、彩金湖政务新区、南漪湖总部经济园区等“六区”由各位分管领导负责招商，并安排一定的工作经费。从明年开始，凡是不能完成招商引资任务的市直单位，不增加财政预算、不增加编制、不得购买新车、主要负责人不得安排出国。

今天的会议放在郎溪县召开，就是要学习郎溪的招商引资经验。“郎溪经验”突出表现在招商引资抓得好，尤其是集群式招商抓得好。

一是真抓、抓真。郎溪县这几年集中精力，真正在抓招商引资，大家都在讲项目、讲数字而不是讲故事。

二是大抓、抓大。全县上下抓、领导带头抓，抓大项目、引大企业。

三是紧盯、盯紧。对项目洽谈、签约紧盯不放，对项目跟踪服务、建设投产盯紧不松。

郎溪的实践证明，真干就能真上、大干就能大上、快干就能快上。当然，郎溪也还要进一步总结经验、分析不足，尤其要做到“四个更加重视”。

要更加重视节约用地问题。税收等方面政策可以作些让步，但土地供给不能让步。用地指标十分紧张，要严格控制项目供地，土地能少给的就要少给。

要更加重视环保问题。园区要加快污水处理厂建设，特别要重视经都产业园的环保、减排问题。

要更加重视产业层次问题。经济发展有两种模式，一种是招来一个大企业，吸引很多配套企业；另一种是招来一个集群，有条件招来大企业。郎溪的发展是第二种模式，当前要在全国乃至全球，盯住两个产业的龙头企业，努力提高产业层次。

要更加重视在建项目进度问题。现在有一批项目在建，但建成的还不多。现在“可看、多看”的项目有了，但“耐看、细看、好看”的项目还不多。要加快项目建设推进力度，力争早日建成、早日投产达效。

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