01深圳大动作：组建了三个产业办公室

在10月18日举行的“深圳创投日”耐心资本专场活动中，深圳三个重点产业专班——深圳市医药和医疗器械产业办公室、深圳市新能源汽车产业办公室、深圳市人工智能产业办公室首次公开亮相。

三个产业办公室由深圳全市选调精干干部组建，团队拥有年轻化、高知化、专业化等特点。其中，医药和医疗器械产业办公室挂靠深圳市发展改革委，新能源汽车、人工智能产业办公室挂靠深圳市工信局，相对独立运作。

为何要设置重点产业办公室？近期在多个场合，深圳主要领导都提到，要在全面推进的基础上突出重点，统筹全市各级各部门各方面的资源，大力支持重点产业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，形成全市经济稳定持续发展的新支柱新动能。这或许就是设置产业办的背后考量。

此次三个产业办率先亮相，凸显深圳将医药和医疗器械、新能源汽车、人工智能作为产业新支柱新动能加以培育。这三大产业领域深圳已具备相当基础且极具深圳特色：

《深圳市医疗器械行业分析报告》数据显示，2023年深圳医疗器械产值高达990亿元，离千亿大关仅一步之遥，产值规模全国占比约10%，出口占比超过13%，居全国各大城市之首。今年上半年，深圳生物医药产业增加值达130亿元，同比增长10.6%。稳步增长背后，深圳生物医药产业“0到1”“1到10”“10到100”链条已比较完整。

新能源汽车是深圳抢抓风口加速弯道超车的典型产业。2023年，深圳新能源汽车产量超173万辆，增幅达104.2%，问鼎“新能源汽车第一城”。今年前8个月外贸数据显示，深圳汽车和汽车零配件分别出口185.4亿元和157.5亿元，分别增长56.8%和35.5%。今年9月，比亚迪第900万辆新能源汽车下线，成为全球首个达成第900万辆新能源车下线的车企。《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023—2025年）》提出，到2025年全市新能源汽车年产量超200万辆，全球汽车“含深量”显著提升，汽车产业工业产值达到万亿级规模。

2023年深圳人工智能产业总产值超3000亿元，同比增长21.1%，人工智能也是未来产业发展必争之地。

全面发展，重点突进。深圳正着力做大做强战略性新兴产业集群和未来产业，强力推动形成更多新支柱新动能。

在这次活动中，深圳市医药和医疗器械产业办公室副主任陈睿，深圳市新能源汽车产业办公室副主任唐上兴，深圳市人工智能产业办公室副主任张天宇也首次以新身份亮相，分别介绍了深圳相关产业发展情况及产业政策。三个产业办公室负责人首次进行的政策推介，其中不少信息值得关注。

（1）165亿产业基金投向医药医疗器械领域

会上，深圳市医药和医疗器械产业办公室副主任陈睿介绍，深圳建成了合成生物、脑科学与脑模拟等一批重大科技基础设施，设立了全新机制的深圳医学科学院，引领研发创新，实现“0到1”的突破；布局大湾区药械审评分中心、深圳市药检院安评中心，获批全国唯一的生物制造产业创新中心，开创“楼上创新、楼下创业”新模式，助力企业孵化，实现“1到10”的跨越；深圳还规划了超60平方公里的连片产业空间，建成超900万平方米“专精特新”园区，为项目从中试到产业化“10到100”提供充足的产业空间。

生物医药产业具有高投入、高风险、高回报、长周期“三高一长”的特性。陈睿透露，深圳市政府已牵头设立生物医药（50亿元）、医疗器械（50亿元）、合成生物（15亿元）、细胞与基因（15亿元）、绿叶基金（35亿元）等5只共计165亿元规模的产业基金，为企业成长提供全周期的资金支持。随着医药和医疗器械产业办公室组建，深圳将从研发创新、临床试验、注册审批、推广应用、生产制造等方面进一步推动药械产业发展。

如在临床方面，深圳将在河套规划建设粤港澳大湾区国际临床试验中心，构建国际化临床试验网络体系，争取将临床试验启动前医疗机构内部整体用时压缩至25周以内；在注册审批方面，争取创新药临床试验审评审批试点，将相关审评审批时限压缩至30个工作日；金融赋能方面，建立投贷多渠道的融资体系，培育壮大耐心资本等。（2）打造智能驾驶全国示范区

如何助力深圳打造“新一代世界一流汽车城”？深圳市新能源汽车产业办公室副主任唐上兴介绍了未来的三大工作重点：

一是打造“热带雨林”式的汽车综合产业生态。深圳拥有比亚迪、华为引领的两个高度协同又互为错位的产业生态圈，未来将坚持做好对比亚迪、华为以及汽车产业众多链上企业的服务和培育，“让全国、全世界的车圈朋友知道，要打造一台高性能的电动车、智能车就来深圳，各类生产要素一应俱全。”

二是打造一站式汽车出海政务商务服务平台。深圳完全有可能打造成为核心零部件出海生产基地，利用港口、国际航线等物流优势，将零部件运至世界各地。

三是打造智能驾驶全国示范区和全国范围内城市级试验场。“通过在标准、法规、保险、汽车金融等方面予以改革和支持，我们希望将深圳打造成为智能驾驶全国示范区，允许经相关主管部门认证的、外观设置了明显标识的L3级别以上汽车在深圳合法行驶。”唐上兴说。据悉，在推动自动驾驶合法上路方面，深圳近几年已取得显著成效，包括2022年在全国率先实现智能网联汽车立法、去年成为全国首个发布智能网联汽车标准的城市，今年成功入选全国首批“车路云一体化”应用试点城市等。

（3）AI应用场景全面铺开

深圳市人工智能产业办公室副主任张天宇介绍，深圳的AI应用场景已全面铺开，发布了三批城市+AI应用场景的清单，涵盖数字文化、公共服务等73类场景，其中53个政务应用已有25个完成建设并投入试用。

今年以来，深圳在政策端不断加码AI，不仅将人工智能单列为“20+8”产业集群之一，还发布了《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动方案》，核心内容为打造五个“先锋”——全栈创新先锋、智能产品先锋、数据跨境先锋、场景应用先锋、智能驾驶先锋。

这其中，跑通场景应用尤为关键。该行动方案指出，深化全域全时全场景应用，打造“城市+AI”应用场景高地。

张天宇以“法院+AI”举例道，深圳自主研发的人工智能辅助审判系统获得最高人民法院肯定，法官2-3天的阅卷工作，如今AI阅卷只需5-10分钟，裁判文书拟制用时也从1小时甚至1天缩短到5分钟以内，每名法官的平均工作效率将提升2.5倍。

“希望通过应用牵引，帮助深圳人工智能企业找到更好的场景落地。未来，人工智能将赋能新型工业化、赋能现代服务业，同时在政务服务、文化娱乐、教育等行业进行更广泛应用。”