为促进全市产业园区高质量发展，成都决定在全市国家级、省级开发区和市级产业园区（统称“园区”）开展“优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园”行动（简称“立园满园”行动），打造一批产业特色鲜明、“四链”深度融合、竞争能力突出、运行机制高效的现代化产业园区，推进特色优势产业迭代升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，为加快构建现代化产业体系提供有力支撑。

01成都市委书记曹立军：拼经济搞建设“关键在产业、重点抓园区、最终看质效”

10月24日，成都市产业园区高质量发展大会召开。四川省委常委、市委书记曹立军出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、对国家级经济技术开发区工作重要指示精神，全面落实党的二十届三中全会和省委十二届六次全会部署，进一步明确“抓经济必须抓园区”的鲜明导向，开展“优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园”行动，突出专业化、特色化方向，全力提升产业规模和竞争力，加快把园区建设成为全市高质量发展的主战场、主引擎。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视园区建设发展，作出系列重要指示，为我们做好园区工作提供了根本遵循和行动指南。省委着眼推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，明确要求高质量建设现代产业园区，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。近年来，全市上下以产业建圈强链引领园区发展，重大项目加快建设、产业规模加快壮大、设施配套加快完善，各项工作取得良好成效，为园区高质量发展奠定了坚实基础。对照成都肩负的职责使命，我市经济发展的质量效益还有待进一步提升，明确拼经济搞建设“关键在产业、重点抓园区、最终看质效”的思路，采取有力有效措施，坚决打好产业园区高质量发展的主动仗攻坚仗。

曹立军强调——要统一思想认识、提高站位格局，切实增强推动产业园区高质量发展的责任感紧迫感。

要深刻认识到，拼经济搞建设，必须坚定不移构建以工业为主导的现代化产业体系；构建现代化产业体系，必须坚定不移做强以开发区为主体的产业园区；做强产业园区，必须坚定不移以提升发展质效为主攻方向。市委市政府决定开展“优化提质、特色立园、赋能增效、企业满园”行动，就是要通过优化园区空间布局、功能定位、产业结构，提质园区基础设施、公服配套、风貌形象，推动实现“特色立园”；通过赋政策之能、科技之能、管理之能，增服务效率、要素效用、产出效益，推动实现“企业满园”。

曹立军指出——要坚持问题导向、找准着力重点，加快推动产业园区现代化专业化特色化发展。

◆要注重精准定位、特色发展，优化园区整体布局。聚焦“3+22+N”园区发展体系布局，结合各地发展规划和功能定位，在保持基本稳定的基础上，进一步优化调整园区空间布局和产业定位，国家级园区要示范引领、省级园区要竞进争先、市级园区要突出特色，有效引导优势资源和优质企业向符合产业布局的园区集聚。

◆要注重圈链融合、集群发展，提升园区规模能级。持续深入推进产业建圈强链，聚焦优势突出、成长性好的重点领域，巩固提升现有产业基础，紧扣“镇园之宝”抓龙头，聚焦“有根企业”重培育，深化协作配套强链条，积极前瞻布局育新机，引进培育百亿项目、千亿企业、万亿集群，努力推动产业高端化、绿色化、数字化发展。

◆要注重产研联动、创新发展，激发园区澎湃动能。坚持将创新作为推动园区高质量发展第一动力，强化企业科技创新主体地位，加快构建以成都科创生态岛为核心的园区创新体系，鼓励园区开展科技成果转化、孵化、产业化全链条服务，打通科技成果转移转化通道，全力促进科技创新赋能产业发展。

◆要注重环境优化、舒心发展，增强园区保障能力。常态化开展“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，定期举办“‘蓉易见·民企会客厅’进园区”活动，推动现场解决企业个性问题、专题研究解决企业共性问题，同时筑牢基础设施“硬支撑”，做好金融、法律等“软服务”，统筹当前和长远做好土地、能源、资金、人才等要素保障，让园区生产服务更优质、生活配套更便利、生态环境更优美。

◆要注重改革赋能、高效发展，提高园区运营水平。坚持集中精简、灵活高效的原则，深化园区体制机制改革，积极探索园区“管理机构+运营公司+N”管理模式，加快构建“小而精”的管理机构和“大而专”的运营公司，锻造高素质队伍，推动园区减负扩权，在管理效能和市场效率上实现有机融合，在功能发挥和激励效应上实现叠加放大。

航空国创中心产业园

曹立军指出——要完善推进机制、强化组织保障，全力确保产业园区高质量发展取得实绩实效。

市“立园满园”行动工作机制要履行好牵头抓总、统筹协调和督促落实职责，各区（市）县要切实履行主体责任，市级相关部门要深入一线、靠前服务，齐心协力为园区发展解难题、办实事。各园区党工委、管委会要在全国全省园区中找坐标、争位次，明确时间表、施工图，推动园区年年都有新变化、年年都上新台阶。要坚持“亩均论英雄”“实绩比高低”的导向，抓紧实施一批针对性、组合性、协同性强的政策措施，加快形成你追我赶、竞相发展、梯次支撑的良好态势。

02总体目标：一年显成效、三年大变样、五年创一流

会上明确了“立园满园”行动“一年显成效、三年大变样、五年创一流”的总体目标，并细化为三个工作阶段。

一年显成效。到2025年，全面完成全市开发区（园区）优化整合和产业定位优化，园区体制机制改革和扩权赋能取得阶段性成效，形成重点突出、错位协同的产业布局。

三年大变样。到2027年，产业园区规模能级进一步提高，亩均经济贡献明显提升，在全国全省的竞争力有效增强。千亿级园区达17个，500亿级园区及以上园区达28个，园区内规模以上企业达1.55万家、高新技术企业达1万家。

五年创一流。到2029年，建成1个世界一流高科技园区，国家级经济技术开发区提质进位，打造一批具有全国影响力和品牌号召力的省级开发区，市级园区特色化、品牌化、高端化水平迈上新台阶，“成都园区”品牌效应大幅增强，成为打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源的重要支撑。

03总体目标：5项重点攻坚任务助推产业园区高质量发展

抓园区就是抓发展，抓园区就是创未来。为实现上述目标，成都部署5项重点攻坚任务，并强化要素支撑、加强综合评价考核，助推“立园满园”行动落地落实。

一是园区优化强承载攻坚，开展园区优化调整，划清四至边界，明确发展定位，确定主攻产业方向，推动特色立园。

二是产业集群提能级攻坚，实施“镇园之宝”和企业梯次培优行动，壮大优质创新型企业集群，为“瞪羚”“独角兽”“隐形冠军”“单项冠军”、专精特新“小巨人”等提供场景示范、市场拓展、产业融通、上市辅导等专业化服务，推动企业满园。

三是科技创新促转化攻坚，加快国家战略科技力量重要承载地建设，强化关键核心技术自主创新能力，促进更多成果在产业园区转移转化。

四是扩权赋能增活力攻坚，创新园区管理、运营等体制机制，支持市、区（市）县两级服务园区发展的国有企业向产业孵化培育与集成运营商转变。锚定“园区事园区办、企业办事不出园”目标，探索将部分市级管理权限按程序下放园区。

五是尊商重商优环境攻坚，健全企业问题诉求直报办理“啄木鸟”机制，形成“收集-办理-反馈-问效”工作合力和落实闭环。将全市重大招引项目纳入全生命周期管理平台统一管理、分级预警，提速化解困难问题。

04国有投资机构：进一步聚焦园区进行投资

“参加了今天的成都市产业园区高质量发展大会，我感到非常振奋。”受邀参会的策源资本副总经理代自强在会后告诉记者，园区是对产业发展非常有效的空间，产业发展应该以园区为单位，“作为国有投资机构，我们将进一步聚焦园区进行投资，在产业发展上作出贡献。”

如何理解园区？代自强给出了自已的看法，“从字面上看，园区是一个空间概念，但从产业的角度来看，园区则是产业链的概念。例如，‘上下楼’就是‘上下游’，园区的发展有利于产业的生态聚集，其中，既有链主企业、也有链属企业。金融机构沿着链条去投资，在赋能产业方面更有针对性和效率。”他认为，借助园区，产业可以迸发出更多机会，“企业也可以更集约、有效地利用生产要素。”

金融机构如何进一步助力激活产业园区的活力？在代自强看来，金融机构起到了助推和赋能作用，“金融是产业发展的要素之一，目前，成都已经有很好的人才和产业基础优势，我们可以通过资本链接让这两大优势迸发出一些化学反应，最终推动产业的高速发展。”

“目前，从基金储备上，我们针对产业提供了各种属性的资金，同时针对不同项目设立了相应的投资策略和规则；在投资之后，能进一步推动相关企业发挥链主作用，提高产业链的竞争力。”代自强表示，“未来，我们将增强覆盖性的投资。比如补上种子基金，还将针对做得比较好的基金做更多的投资优化，将投资方向聚集在高质量产业化项目上，助力园区高质量发展。”

05成都市蓉商总会：产业园区对于促进企业发展具有显著的平台效应

“产业园区对于促进企业发展具有显著的平台效应。”10月24日，在参加了成都市产业园区高质量发展大会后，成都市蓉商总会副秘书长张鹏对推动高质量发展产业园区的重要性深有感触。

张鹏说，园区内完善的上下游产业链配套、便利化的办公条件以及资源要素的高度集中，使得企业能够以更低的成本实现更高的效率。“园区提供的集成化发展环境及政策支持，为‘单打独斗’的企业提供了广阔的应用场景和发展空间，有助于企业在竞争中脱颖而出。”

在张鹏看来，成都打造产业园区具备优势。“成都拥有坚实的产业基础，这为产业园区的建设与发展奠定了良好的基础。通过产业园区这一平台，不仅能够有效提升各产业的应用场景，还能够让入驻企业更好地发挥其社会价值，实现生产要素的大面积优化配置。”他说。

张鹏告诉红星新闻记者，蓉商总会有2000多家会员企业，其中有多家企业都是做园区企业服务内容的，提供从前端运营招商到后端孵化的全方位、全生命周期的服务。“目前，我们正在积极探索如何将现有资源更好地融入园区大平台之中。让这些现成的资源更好地服务企业，让企业能在园区享受到其他地方享受不到的一体化或全生命周期服务。”

对于园区的未来发展，张鹏充满期待地表示，“随着产业园区的进一步高质量发展，成都市的产业会更加多元，产业链会更加丰富，能够为成都的经济发展注入新的活力。”