01湖北长阳：创新机制全流程管理招商引资协议

今年以来，长阳县以完善政府守信践诺机制为导向，着眼招商引资项目事前事中事后法律风险防范，对招商引资协议实行预先评估、征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决策、项目服务监管、践信履约、项目归档八大流程一体化管理，以增强企业投资信心为落脚点，扎实开展建立招商引资协议全流程管理机制创建工作。

（1）健全机制 八大流程一体化管理

事前评估审查，筑牢根基。全县建立企业尽职调查机制，借助“企查查”“企业预警通”等平台，对拟招引企业的背景、营运、财务、信用等多方面进行全面细致深入的调查分析，确保企业实力与信誉。

建立项目可行性评估机制，组织相关部门对项目的市场现状、发展前景、产出效益及与本地产业适配度进行评估，结合土地、能耗承载能力综合研判项目落地可行性，为项目落地提供科学依据。

建立三重审查机制，县招商局、县市场监管局、县司法局对项目协议主体、内容、权利义务等进行全方位、多层次评审，确保合同条款符合法律法规及相关政策规定，从源头上防范风险。事中跟踪服务，贴心护航。

建立首席服务员制度，选派33名干部担任百余家企业项目首席服务员，每月至少走访服务一次，践行“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，打造特色服务模式。建立联席会商工作机制，多部门定期调度，对项目落地“疑难杂症”进行“联合会诊、精准开方”，推动项目更好更快落地投产。

建立“一企一策”包保服务机制，明确重点项目牵头领导、责任人、完成时限，形成层层抓落实的工作局面，科学推进项目建设。事后履约监管，强化保障。

建立“理旧账”常态化机制，对历年来批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投项目全面摸排，建立台账，县司法局主动跟进提供法律意见，为决策提供参考。

建立项目建设监管机制，项目责任单位会同多部门对招商引资项目建设运营、合同履约等情况进行现场核查，对逾期未开工竣工项目督促履行，对违反合同约定项目启动履约约谈、责令限期改正。

（2）一企一策 着力化解历史遗留问题

全面摸排，底数清晰。成立以县政府主要领导为组长的“四未”项目专项清理整治工作领导小组，全面统筹招商项目遗留问题处理化解工作。各相关单位拟定整改清单和工作方案，报县人民政府集中研判，出台整改措施，逐一认领工作任务并销号。县司法局全程参与，为相关责任部门在土地处置、政策兑现等方面提供法律意见。依法处置，措施明确。建立“一企一策”“一地一册”工作台账，分企分类制定处置方案。针对不同类型项目，采取督促供地前期工作、开工建设、加快后续项目建设、严格督办等措施，确保项目按协议推进。

（3）线上系统搭建全流程监管闭环链

强化数据归集处置。招商局牵头，司法、发改、科信、自规、财政、市监等职能部门配合，全面归集各级政府、招商引资单位与企业签订的协议，统筹整合多层面、多领域、多系统的招商协议数据资源。搭建线上监管系统。探索开发“招商引资项目全流程监管系统”，将项目投资内容、洽谈、审查、签约及履行情况等9大功能模块纳入平台管理，变协议监管被动为主动、静态为动态。

同步搭建微信小程序客户端，方便相关单位和责任人随时随地掌握项目进展。提升协议履约效能。针对招商引资协议监管职责分散、周期长无人跟踪、执行效率低、合同追溯难等问题，县司法局运用数字化手段实现项目信息归集，从线下人工存档转变为线上可视化管理，实现协议履约监管数据归集、研判、预警、处置的闭环，提升政府招商引资协议履约监管效能。

02江苏淮安：建设招商队伍 淬炼业务“强兵”

招商如征战，要锻造“铁军”。今年以来，淮安市围绕主导产业和重点区域组建五大驻外招商局、科技招商局等专业招商队伍，进一步提升招商引资针对性和成功率，推动构建全员提供信息、专业人员洽谈的招商格局，打造一支懂产业、善沟通、会服务的500人招商队伍。

不久前，淮安市启动第二批专业驻外招商队伍遴选，经过试岗评价、现场面试等环节，23人顺利入围，进入北京、上海、深圳、南京、苏州五大驻外招商局。五大招商局并非简单按地域划分，而是分别挂钩一个全市主导产业开展产业研究，如北京局挂钩新能源产业、上海局挂钩绿色食品产业、南京局挂钩新材料产业、深圳局挂钩新一代信息技术产业、苏州局挂钩装备制造产业。

除了专业驻外招商队伍的建设，淮安还单独设立科技招商局，该局由市科技局相关负责人挂帅，紧扣全市“7+3”先进制造业集群招商导向，更加重视招引企业的科技创新能力而非固定资产投入。同时，淮安经济技术开发区构建“1+4+2+4”的11支招商队伍（即1个招商局、4个专业招商公司、2个国企招商公司、4个园区招商公司），4个专业招商公司相对独立运行，分别负责深圳、上海、苏州、北京等四个重点区域和相关产业链的专职招商工作。以公司运作代替政府主导，赋予招商更大活力、更高效率。

淮安市相关负责人表示，将不遗余力加强招商人才队伍建设，实现专业招商、精准招商，不断推动招商引资工作迈上新台阶。

03湖南益阳：启动全国巡回招商，以基金撬动招商版图

近期，国家级益阳高新技术产业开发区（简称益阳高新区）开展了一轮招商“全国巡回”，据说圈粉不少，清华大学、北京大学、中科院、复旦大学、国防科大、中南大学、湖南大学、长沙矿山研究院等高校院所，三一重工、金博股份、信维通讯、达晨财智、巨正源科技等一批上市企业、产业基金都坐在“内场”前排支持。

这是益阳高新区在湖南发布《招商引资正面清单》前就已构建启动的一轮京津翼、粤港澳大湾区、长三角、长株潭国家四大重点战略区域驻点招商专班＋产业招商基金＋ 异地孵化全新市场化招商模式全国“巡回”。

北上京津冀、南下粤港澳、向东长三角、亲邻长株潭，2024年7月至9月，三个月内，益阳高新区在北京、深圳、上海及长沙连开四场“双招双引”暨重点企业产品专场推介会，通过学习国内经济最活跃、科技最发达地区，深度对接省会城市，挖掘新的增长潜力和发展动能。

当前，以湖南“4×4”现代化产业为蓝图，益阳高新区积极示范益阳“334”现代化产业体系，全面推进“二次创业”，构建提升了体系完备、优势明显的“两主一特”产业布局，构建起了以高端装备制造、电子信息、新材料新能源为主导的现代化产业体系，“一都、一谷、一基地”的先进制造业“三张名片”集群化、规模化影响力不断扩大。

“巡回”期间，组织多位国内知名企业家、专家学者、投资机构与商协会代表参与研讨在新政策背景下如何高质量推进招商引资工作。“政府招商引资时，都希望有耐心资本进来，换位思考，政府也要有耐心的思维，给予企业家的空间越大，获得的回报有时越惊喜。在招商对象选择上，除了‘高大上’的企业，建议可以更多着眼‘小而精’的企业。”湖南湘投私募基金管理有限公司党支部书记、董事长石文华重点提到了与高新区开展“专精特新”基金方面的合作。面对全新的招商大环境，益阳高新区以产业基金承担起支点的作用，撬动金融和社会资本，探索在新形势下将产业招商与资本招商深度融合。

特别是这一轮招商“全国巡回”里，益阳投资控股集团有限公司的身影不容忽视，作为益阳高新区签约方代表参与了产业基金合作签约，与兴湘资本、建信天然等基金公司积极对接。

何为益阳投资控股集团有限公司？这是由益阳高新区国有资本投资运营有限公司更名并整合益阳高新产业发展投资集团有限公司（简称高发投）及湖南清溪文化旅游发展集团有限公司而成立的益阳高新区唯一一家国有投资控股集团企业，于2024年6月27日正式启动运营。

已成立成功运营益阳市第一家可以独立开展股权投资、创业投资的私募基金管理人——新瑞基金公司，还成立了全市第一支产业基金高发和生基金，围绕战略需求，重点聚焦信息产业、高端装备制造、新材料、新能源及低碳产业等新兴行业，构建重点产业发展资金池。益阳投资控股集团自主发起并管理基金2支，基金管理规模9．1亿元，参与市场化基金5支，先后撬动40多亿元资金投资园区项目，拉动对主特产业链重点企业投资，解决企业融资难、融资贵和股权结构优化等难题。

“举行这样招商引资暨招才引智的推介会，为我们企业搭建了一个高质量发展的资源平台。”对于此套模式，湖南惠同新材料股份有限公司董事长王雷深有其感。2002年成立后，惠同新材发展一直处于“温吞”状态。2020年，高发投出资8200万元收购中国高新及长沙矿冶合计持有的1998万股惠同新材股权，成为其第一大股东，惠同新材呈现了跳跃式的发展。

如今，惠同新材已成为国家级重点专精特新“小巨人”企业，于2023年7月17日在北京证券交易所成功上市。观潮君还发现，在2024年1-9月湖南省各地财政收入表现中，益阳财政收入增长4.26%，其中地方税收完成收入49.65亿元，增速与去年同期持平，居全省前列。这一数据背后，不仅映射出益阳经济的稳健性，更预示其在未来发展中拥有更加充足的潜力，激发经济发展的良性循环。一子落、全盘活。通过集群效应，创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，益阳高新区的招商版图愈发广阔。