一场反内卷的风刮到了地方招商引资领域，掀起了新一轮的招商生态变革。党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”不拼税收优惠、财政奖补，地方政府招商引资靠什么？

长沙市望城区率先出台《关于大力实施“一号工程”构建招商引资新模式的十条措施》（以下简称“新望十条”），坚持“精准、开明、舍得、执着、务实、高效”的招商理念，着力创新招商模式、优化营商环境，打出了一套招招有力的组合拳。

从部门招商变全员招商

产业兴则城市兴。构建招商大格局，推动区域经济大发展迫在眉睫。

面对经济结构转型、发展新兴产业的迫切需求，今年望城区把招商引资列为“一号工程”，建立由区委书记、区长担任召集人的区招商引资工作联席会议制度，选派精干力量成立五大招引专班，由区领导作为“一号招商专员”，多次带队前往京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展领航招商。截至今年9月，望城新引进优质项目101个，其中50亿元以上项目2个、10亿元以上项目10个，招商硕果累累。

根据新望十条，望城将继续推进招商引资“一把手工程”。坚定“一二三六”发展思路，坚持“精准、开明、舍得、执着、务实、高效”的招商理念和“四千四万”的招商方法，形成以“商务主管部门牵头、相关部门协同配合、园区平台承接落地”的大招商格局。

充分发挥各招商平台阵地作用。各相关部门主要负责人担任重点项目首席责任人，亲自带队招商和推动项目落地，区委、区政府和园区负责人每月外出招商不少于1次，定期研究部署招商引资工作。

想方设法拓宽招商引资渠道。望城区与戴德梁行等多家国内外的中介机构展开合作，聘请行业专家、企业家作为招商顾问，建立招商合伙人制度，依托中南大学等高等院所、科研机构，以市场化平台公司为主体，实现优质项目的高效落地。

在此基础上，为促进区域内国有资产资源高效合理配置，望城还将探索设立专业招商公司，搭建政府与市场之间的招商桥梁。望城区商务局党组书记谢洪波介绍，专业招商公司将由区政府或园区管委会直管，采用现代化公司运营机制，整合全区优质资产资源、细分产业链条，组织专业人才，合理规划分工，用市场化的方式开展招商工作。

从服务企业变为入股企业

当前，基金招商正成为地方政府招商引资的重要选项。各地政府纷纷转变角色，成为新旧动能转换、产业结构升级、服务实体经济的“弄潮儿”。

近日，比路电子长沙产业园在望城经开区正式投产，将用于手机摄像头驱动马达研发及生产，年产值可达10亿元。该项目也是振望产业基金招商签约的第一批项目。同样，通过产业基金招商引入的恩智测控高端精密仪器项目也已开工，竣工投产后年产值约20亿元。

“资金是企业生存发展的命脉。新的招商形势下，用基金来帮助新企业、新公司落地发展十分有效。”比路电子（湖南）有限公司总经理阮青表示，当政府作为一个股东来投资企业，给企业带来的不仅仅是资金本身，还能帮助整合当地资源，比如供应链、周边配套等各个方面，对企业发展大有裨益。

近年来，望城扎实推动产业与金融深度融合，设立振望产业发展基金，探索开启“产业基金＋资本招商”的望城模式，已投资引进了金凯循环、恒茂高科、衡开智能、泰坦未来等优质企业和项目。望城经开集团基金管理部部长肖正斌介绍，园区现设有振望产业母基金1只，长沙金浦、湖南湘投信德子基金2只，南京金浦一期、二期、望玥等市场化基金3只共6只，蒙星纳米、宸宇富基项目专项基金2只，基金总规模近70亿元。

根据新望十条，望城将以园区设施和服务为载体，以产业链龙头企业为牵引，发挥政府引导基金作用赋能招商，继续做大做强产业基金矩阵，进一步完善基金投资决策流程，健全基金运行绩效评价制度，力争用三年左右的时间，基金总规模超过200亿元。

从招引项目变为培育产业

面对高质量发展的首要任务和日益激烈的竞争态势，不仅仅要谋划高精尖的项目，更要聚焦持续发展，加快产业集群集聚，形成倍增效应。

“我们围绕‘两主一特’引领型‘链主’企业展开配套招商，着力延链、补链、强链。同时注重开展裂变招商，一次引进多家同类型企业或项目，更利于产业集群形成。”驻粤港澳大湾区招商部的负责人贺仲康介绍。

拆开一台智能手机，里面几十个大零部件、上万个小零部件，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节、一个环节地进行招商，以比亚迪电子为引领的千亿级的望城智能终端产业集群就这样崛起。目前望城已经集聚大华、恒茂高科、利亚德等一批优质产业链项目，全年吸引产业链上下游配套项目30余个，辐射带动智能终端产业产值保持26%的高位增长。

根据新望十条，坚持链式思维，推动“两主一特”产业“大树发新芽”是望城强化产业生态招商的着力方向。望城将立足园区“两主一特”产业发展定位和长沙全球研发中心城市大泽湖基地打造“省会新地标·湘江未来城”目标定位，研究产业生态，完善“一图四库一清单一报告”，开展产业链招商。同时望城经开区支持链主企业做大做强，利用其产业链带动效应吸引上下游企业集聚望城，推进先进制造业蓬勃发展。

从比政策变为拼环境

企业注册地迁移背后，往往蕴含着产业资源、地区政策、生产成本或人才趋向等方面的变化。新望十条明确，望城将从打造优势平台、降低创业成本、深化“放管服”、优化人才服务等方面，为企业营造茁壮成长的“阳光雨露”，从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变。

今年以来，位于湘江西岸的大泽湖海归小镇可谓炙手可热。2月20日，长沙大泽湖·海归小镇重大项目集中签约暨开工活动举行，46个重大项目集中签约开工；9月14日，湘商总部基地揭牌仪式在望城大泽湖海归小镇隆重举行；9月19日，首个签约项目永杉国际运营中心及研发中心开工。至今，这片热土已落户13家世界500强企业和上市公司。

总投资65亿元的大陆希望中心总部产业园项目首次来湘发展就选中了大泽湖片区。“落户望城后，区里成立项目工作专班护航，大事小情均第一时间响应。”大陆希望投资发展有限公司总经理王文佳表示，来望城投资如沐春风。

构筑比较优势。望城将继续充分发挥望城资源禀赋、交通区位、港口码头、名医名校等优势，打造宜学宜业宜居的现代化新城区。发挥大泽湖海归小镇·湘商总部基地和全球研发中心城市大泽湖基地等平台叠加优势，致力发展赋能于智能制造的高端现代服务业。突出望城经开区铜官工业园主城区三类工业用地独特优势，因地制宜持续发展医药原辅材料、先进储能等新材料产业。

优化极省环境。望城将持续深化“放管服”改革，推动“一件事一次办”，实现全流程审批程序规范化、制度化、平台化，深度拓展“无证明城市”应用场景，畅通政银企对接渠道，打造“省时、省钱、省心”的极省型营商环境。打造人才高地。

望城计划在海归小镇设立专门的人才服务机构，为外来投资者及企业高级管理人员在住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇、政策申请等方面提供便捷服务，推进人才“引育用留”全链条优化升级。客商是“船”，资金是“风”，随着新望十条的出台，望城必将借“船”乘“风”，又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。