01对赌招商之上海案例：引进特斯拉

2018年7月10日，特斯拉在上海投资100亿美元生产电动汽车，这是上海有史以来最大的外资制造业项目，也是近几年，我国招商引资最具典型意义的战略性高科技项目。上海政府在土地成本、资本融资等方面，为这个项目量身定做了极具吸引力的优惠政策。作为优惠的前提，特斯拉必须在两年内形成相应的电动车产量，上缴相应的税收。这就形成了互为前提的对赌式招商。

特斯拉上海超级工厂，是一个100%外资项目，面对这样一个新能源汽车制造巨头，上海给出了两个条件：（1）在寸土寸金的上海临港特批1200亩地，土地价格仅为市场价的1/10；（2）150亿超低息贷款（利率约3.9%），这就相当于特斯拉建厂，拿地，量产，不需要自己投入任何本钱，支付点利息就好。可上海政府是不会做赔本的买卖的，绝不可能让外资便宜占尽，自己独自承担风险。

根据对赌协议：5年内，特斯拉在上海的投资不能低于140.8亿人民币，2023年底开始，每年必须交税不能低于22.3亿，如果交税低于对赌值，将无条件收回土地（可能连建好的厂也要一起收回）。

结果，特斯拉上海超级工厂从破土动工到投产再到量产，仅仅用了不到一年时间，而且随着上海工厂产能利用率以及零部件国产化率的持续提升，国产特斯拉成本持续降低，价格进一步下探，更有助于其巩固和扩大中国市场。上海市政府与特斯拉的这份对赌协议，比成功的招商引资了一个重大产业项目更为重要的标杆意义就显现出来了。“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”对赌协议的背后，体现了这句话在具体实践中的一个最好运用，更体现了上海的政府治理和经济调节手段、产业发展措施在市场经济大潮的不断磨砺中，日益进步，趋于成熟。

2020年伊始，特斯拉使出了杀手锏，不惜成为价格屠夫。国产特斯拉Model 3在补贴后跌破30万元大关，降幅达23%。如果说进口 Model S 打开了特斯拉在中国市场的品牌认知，国产 Model 3 则是特斯拉对中国市场的真正放量的开始。

02对赌招商之深圳案例：对赌中芯国际建厂

中国芯片制造商中芯国际表示，已与深圳市政府达成协议，将在该市建设一座新的芯片制造厂，以在全球芯片短缺的情况下增加更多产能。

据中芯国际周三提交给交易所的一份文件显示，中芯国际在深圳的新工厂将专注于28纳米及以上的成熟芯片制造技术，目标是每月生产4万片12英寸晶圆。新工厂预计将于2022年开始生产。

中芯国际和深圳市政府的投资基金将对该工厂提供总计23.5亿美元的投资，其中中芯国际占55%的股份，深圳市政府的基金持有23%的股份。深圳工厂的公告是在中芯国际宣布获得荷兰ASML的深紫外（DUV）光刻系统供应近两周后发布的，分析人士将此解读为美国制裁放松的迹象，此前据报道，美国曾向荷兰政府施压，要求阻止向中国出口更高端的EUV系统。

美国商务部要求中芯国际的美国供应商向其销售设备和材料时必须申请许可证。中芯国际表示，这一限制将削弱其使用10纳米以下先进节点开发芯片的努力。

中芯国际是中国领先的晶圆代工企业，也是该领域全球第五大企业，能够批量生产从成熟的0.35微米到先进的14纳米的芯片，不过客户对14纳米的需求只占其总收入的一小部分。

尽管受到美国制裁，但中芯国际去年全年业绩仍达到39.1亿美元，创下历史新高，原因是消费电子领域对半导体的需求强劲，疫情创造的需求推动了中芯国际的发展。

中芯国际在公布业绩时还表示，今年计划投入43亿美元的资本支出，其中大部分投资用于支持成熟节点的扩张，此举有助于缓解从汽车行业到消费电子领域的芯片短缺问题。

中芯国际在上海、北京、天津和深圳共有7座芯片工厂，其中4座生产12英寸的芯片，3座专门生产更成熟的8英寸芯片。

根据企查查的数据显示，参与投资的深圳市重大产业投资集团有限公司成立于2019年5月，其任务是投资于该市的战略性创新产业。

03对赌招商之重庆案例：引进惠普

重庆市支持对赌招商，这种支持政策与过去“砍胳膊砍腿、自残式”的粗放式优惠政策不同，而是与招商对象设立互为前提的边界条件，我方赋予某些特定的支持政策的同时，对方必须完成相应高水平产品投资和产量的目标。

2008年，全球金融危机爆发，全球从原材料工业到装备工业，再到一般消费品电子产业，市场几乎都萎缩了30%-40%，但笔记本电脑销售却逆势增长30%。

此时，全球笔记本电脑老大惠普正在中国选址。有媒体报道，惠普最初是想投产在产业基础更好的长三角区域，但考虑到当地劳动力成本和要素成本较高，始终在犹豫，想寻找更低成本的地方。

这时，时任重庆市长黄奇帆找到了惠普，力邀惠普落户重庆。

面对重庆这样一个老工业基地，惠普简单评估后便基本否决了投资的可能，给出的原因有二，一是内陆城市物流不便，二是没有产业配套。

针对惠普的质疑，黄奇帆向惠普提出了对赌协议——三年时间，（重庆）笔记本整机所需要的零部件80%本地化，剩下20%极少的战略物资在世界范围内配置，若三年后重庆未兑现承诺，由此引发的全部物流成本由政府补贴。

这样的条件一举说服了惠普，双方初步达成了4000万台/年订单协议。

有了惠普的落地承诺，黄奇帆便马不停蹄地赶往富士康、英业达、广达三家世界级电子产业代工厂，用订单撬动三家企业落户；而围绕着它们的众多零部件企业也自发跟随迁移，快速集聚，最终成就了一个“万亿产业”。