01袁家军：突出税收“亩均论英雄”优化完善招商引资政策体系！

袁家军指出，发挥经济体制改革牵引作用是党领导改革开放的成功经验。要深刻领会经济体制改革的重大意义，把握三中全会关于经济体制改革的重大举措和核心要义，深刻分析重庆经济领域存在的短板问题及深层次体制机制原因，进一步激发高质量发展活力动力，不断解放和发展社会生产力。

●要全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，完善内陆开放综合枢纽建设体制机制，谋深谋细“六个区”“九大关键枢纽”建设抓手载体，深入实施一批牵引性、标志性重大项目、重大政策、重大改革、重大平台，主动承接国家战略腹地建设重大任务，积极探索超大城市现代化治理新路子。

●要加快构建现代化产业体系，围绕做大做强“33618”现代制造业集群体系强链补链延链扩链，扎实推动制造业高端化智能化绿色化转型，加快构建优质高效现代服务业发展体系，高水平实施“智融惠畅”工程，有效防范化解金融风险。

●要激发市场主体活力动力，做强做优做大国有企业，加强国企领导班子监督管理，积极破解制约民营经济发展的关键卡点问题，强化招商引资和投资运行调度，全力打造便捷高效的政务环境和公平公正的法治环境。

●要完善高水平对外开放体制机制，着力构建多式联运集疏运体系和综合服务体系，稳步扩大制度型开放，不断提高开放平台能级及全市贡献度，优化中新互联互通项目推进机制，深化外贸促进及外商投资管理体制改革。

●要完善城乡融合发展体制机制，不断提升区县城与中心镇产业、人口集聚能力，加快培育发展独具特色的县域经济，积极构建乡村“五个振兴”统筹推进机制，深入实施强村富民综合改革，加快建立农业高质量发展促进机制。

●要健全市域经济治理体系，强化预算执行刚性约束和支出绩效管理，建立促进高质量发展转移支付激励约束机制，完善财政扶持政策，突出税收“亩均论英雄”优化完善招商引资政策体系。袁家军强调，构建支持全面创新体制机制，是夯实中国式现代化物质技术基础的重要保障，是提升创新体系效能的关键路径。

●要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推动“双一流”建设实现突破，聚焦服务“33618”现代制造业集群体系建设和“416”科技创新布局优化学科设置和人才培养模式，深化产教融合，支持高校联合引进创新资源共建科教协同育人联合体。

●要深化科技体制改革，坚持“四个面向”的战略导向，全面摸排全市科技创新优势资源、发展潜力，强化企业科技创新主体地位，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，深化“四链”融合，引育做强高能级科创平台，加强产业创新导向的应用技术创新，突出人工智能等领域构建科产融合孵化培育体系、打造科技金融生态，提升科技部门体系化推动工作的能力，形成各行业各领域齐心协力抓科技创新的良好局面。

●要深化人才发展体制机制改革，树立“大人才观”，健全“渝跃行动”重大引才机制，引进一批站在科技和产业创新前沿的高水平科技创新人才及团队，深化产教融合、产才融合，建立具有吸引力的技能人才留渝、流动激励机制，更好发挥人才第一资源优势。袁家军指出，要着眼高质量发展和高水平安全良性互动，一体推进平安重庆法治重庆建设。

●要进一步健全社会矛盾纠纷防范化解机制，坚持和发展新时代枫桥经验，建立涉民生政策重大决策事项“一审两评”联审机制，构建新时代矛盾纠纷大调解工作格局，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

●要进一步提升公共安全水平，构建高水平社会治安防控体系，健全入室盗窃、未成年人保护、打击电信网络诈骗、“民转刑”“刑转命”等重点安全领域体系，推动超大城市现代警务改革。

●要进一步提升基层治理体系效能，完善与“141”基层智治体系相适应的镇街管理指挥执行体系，提升网格精细化治理水平，积极推进三级治理中心上下贯通、实战实效，加快实现基层治理体系和治理能力现代化。

●要进一步提升城市设施运行、企业生产本质安全水平，加强高楼火灾、燃气管道、供排水、路桥隧、人员密集场所动火作业、危化品运输等领域监管，不断完善突发事件应急响应能力和体系，确保城市运行各类风险安全可控。

●要进一步构建防灾减灾救灾体系，完善三级应急指挥体系，健全综合救援机制，确保不发生群死群伤，牢牢守住人民群众生命财产安全。袁家军强调，要全面加强党对改革的领导，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

●要持续提升党建统领“885”体系整体质效，提高“八张报表”带动力牵引力，增强“八张问题清单”管控力，健全国家高质量发展绩效考核全面承接机制，全面调动各地各部门工作积极性，提振各级党员干部干事创业精气神，形成比学赶超浓厚氛围。

●要完善市委对全面深化改革领导机制，发挥“一把手”抓改革的关键作用，优化重点改革方案生成和“三个一批”滚动实施机制，构建精准立体的改革督察考核评估机制，健全干部抓改革能力作风提升机制，推动各级干部敢改善改、实干担当，更好为敢于改革者撑腰。

●要不断提升基层党组织领导力组织力，推动各领域党的领导全面覆盖，加快打造新时代“红岩先锋”变革型党组织，强化基层党组织动员和服务群众能力，完善党员教育管理、作用发挥机制，更好推动组织优势持续转化为改革效能、发展胜势。

●要健全政治生态持续修复净化机制，完善“一把手”和领导班子精准监督评估机制，健全中央八项规定及其实施细则精神落实机制，持续整治形式主义为基层减负，构建全周期全链条腐败治理工作体系，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。袁家军最后就全面对标习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十届三中全会决策部署，对进一步深入调研的重点课题和实现调研成果提出要求。

●要突出问题导向深化做实调研，市领导牵头的调研课题要深入分析本地区本领域短板，提出针对性改革举措，各地各部门要结合实际、聚焦重点，找准工作方位、明确工作方向。

●要突出目标导向量化细化，把握2027年、2029年关键节点，制定“跳一跳、够得着”的改革目标，清单化、事项化谋划改革举措，确保改革成效可评价、可比较，形成高质量改革施工图。

●要集中力量谋划打造标志性改革成果，着重实施一批牵一发动全身的重点改革项目，深化拓展重点方向改革成果，做大首创性、差别化改革集成，加快形成以点带面、整体提升的改革推进局面，为纵深推进现代化新重庆建设注入强大改革动力。

02袁家军：财税招商等政策要迭代升级！

重庆是制造重镇，制造业发展门类齐全、底蕴深厚、基础良好。习近平总书记对重庆制造业发展寄予厚望，提出明确要求，为重庆制造业高质量发展提供了根本遵循。

近年来，全市上下深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实党中央决策部署，推动制造业产业规模持续壮大、市场主体活力持续迸发、集聚发展态势良好、动能转换步伐加快，取得积极成效。对照现代化新重庆建设要求，重庆制造业还存在一些短板弱项。

未来5年是重庆落实国家重大战略、推动现代化建设开局起步、迎接直辖30周年的关键期，也是重庆制造业跨越新关口、培植新优势、迈上新台阶的关键期。要牢牢把握制造业高质量发展目标任务，着力抓好重点工作，加快推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，在规模能级、创新赋能、结构优化、绿色低碳转型、空间布局、企业主体升级上实现新突破，推动制造强市迈出重大步伐。

要着力打造“33618”现代制造业集群体系，立足现有基础，放大特色优势，构建“四梁八柱”，聚力打造智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料3大万亿级主导产业集群，升级打造智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务3大五千亿级支柱产业集群，创新打造新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能6大千亿级特色优势产业集群，聚焦未来产业和高成长性产业培育壮大18个“新星”产业集群。

要着力稳预期强主体增动力，千方百计助企纾困，大力培育优质市场主体，持续强化招商引资，增强制造业发展内生动力。要着力加快制造业数字化转型，扎实推进数字产业化、产业数字化，打造标志性场景应用，塑造重庆“数字制造·智慧工业”新名片。要着力以“亩均效益”改革引领推动制造业提质增效，加大技术改造力度，全面加强质量品牌建设，促进先进制造业和现代服务业融合发展。要着力构建创新链产业链资金链人才链“四链融合”新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化政策供给、高效配置资金链，配套完善人才链。要着力打造长江上游制造业绿色低碳发展示范区，牢牢把握“双碳”机遇，扎实抓好工业节能减碳，大力发展绿色低碳产业，加快建设绿色制造体系。

要着力建设国家重要产业备份基地，积极争取国家重大项目落地，主动承接东部地区产业转移，推动成渝地区双城经济圈产业协同发展，优化“一区两群”制造业发展布局，为维护产业链供应链安全作出新贡献。

各地各部门要强化协同、压实责任、勇于担当，进一步凝聚推动制造业高质量发展的强大合力。要强化组织领导，市级层面要加强统筹协调，主管部门要突出抓重大项目，各区县党政主要领导要成为抓制造业发展的行家里手，把推动制造业高质量发展作为“七张高分报表”重要内容，推动比学赶超、争先进位。要强化政策供给，用足用好国家制造业发展政策措施，在财税、招商、用地等政策方面迭代升级，构建政策创新、政策调整、政策落实的联动贯通机制。要打造最优营商环境，全面推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革，完善常态化“三服务”工作体系等，加大督查问责力度，营造崇尚实体经济、支持制造业高质量发展的浓厚氛围。