01  商务部：支持各地聚焦自己的优势领域，开展精准、透明、合规的招商引资活动！

记者：党的二十届三中全会提出要深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，外资企业普遍比较关注这部分的改革，能否请您具体介绍一下有关情况。

商务部国际贸易谈判副代表李詠箑：正像我开始时候说的，大家都对党的二十届三中全会决定中的一句话印象深刻，那就是“开放是中国式现代化的鲜明标识”。而吸引和利用外资，就是我们对外开放的一个重要组成部分。党的十八大以来，我国外商投资管理体制实现了历史性的变革，推动我国的引资规模屡创新高，引资质量也持续地提升。这次三中全会围绕“完善高水平对外开放体制机制”作出了一系列与外资工作相关的重要部署，下一步商务部将认真贯彻落实三中全会的部署，推出一系列鼓励外商投资的举措。

我们将继续放宽外资市场准入，尽快修订和发布新版外资准入负面清单，在全国范围内实现制造业领域限制措施“清零”，推动在电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序的扩大开放。推动开展服务业扩大开放的试点示范。此外，我们还将修订和发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者战略投资上市公司的限制，拓宽外商投资的渠道，引导更多的优质外资进入资本市场长期投资。

我们将持续打造“投资中国”品牌，进一步完善外资企业圆桌会议和投诉工作机制，指导地方健全外商投资促进成效评价体系，支持各地聚焦自己的优势领域，开展精准、透明、合规的招商引资活动，依托我国超大规模市场优势，把更多高质量的外资引进来。

我们将加大鼓励政策的力度，修订《鼓励外商投资产业目录》，进一步增加鼓励的条目。聚焦先进制造业以及生产性服务业、数智技术、绿色技术应用等相关领域，而且还要鼓励加大对中西部和东北地区的投资。

我们将按照三中全会的要求落实外资企业国民待遇，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购方面的国民待遇，并且一视同仁的支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购等。我们还将跟有关部门一起进一步完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利，让更多外资企业共享中国改革开放的红利，促进合作共赢。

02  商务部：外资利好信号出现

事实上，今年以来，对优质外资引入的信号显现。此前，商务部将修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

今年3月，商务部等十部门联合印发的《关于进一步支持境外机构投资境内科技型企业的若干政策措施》（以下简称《若干措施》）提出，支持境外机构在境内设立创业投资基金；鼓励境外机构与境内相关机构、政府引导基金等加强合作；鼓励在战略性新兴产业设立母基金或专业化子基金等，涉及境外机构“募投管退”等业务环节。4月，商务部财务司负责人解读《若干措施》就表示，商务部还将牵头修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（下称《办法》），进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。

7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。文件中明确，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性。吸引外资、留住外资，我国在推进高水平对外开放上再加码。

8月2日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。商务部外国投资管理司司长朱冰透露，商务部将修订发布《办法》，引导更多优质外资进入资本市场进行长期投资。

2005年12月，为积极稳妥开放资本市场，有序引导外国投资者对A股上市公司的战略投资，商务部会同有关部门联合发布了《办法》。商务部2015年通过的《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》曾对《办法》部分内容进行删改，也即删去了《办法》第七条第五项规定：在取得商务部就投资者对上市公司进行战略投资的原则批复函后，上市公司向中国证监会报送定向发行申请文件，中国证监会依法予以核准。

2018年和2020年，商务部曾于对《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》公开征求意见，但正式文件至今尚未出台。2020年，商务部在关于《外国投资者对上市公司战略投资管理办法（修订草案公开征求意见稿）》的说明中指出，现行《办法》主要存在投资门槛较高、投资方式较少、管理体制与现行改革不衔接等问题。为解决这些问题，鼓励外资并购投资，商务部一直积极推动修订完善《办法》。

进一步放宽市场准入也是未来加力引外资的重点工作。除了将修订发布《办法》，朱冰指出，商务部还将扩大鼓励外商投资产业目录，同时发布2024年版的外资准入负面清单，落实全国范围内制造业限制措施“清零”要求。此外，商务部还将立足于自身发展需要，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。

03  打造全国统一大市场，防止“内卷式”恶性竞争

7月30日，中央政治局会议提出，要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。

国家发展改革委副秘书长肖渭明在答记者问时表示，近年来，发改委按照党中央、国务院决策部署，特别是按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》有关要求，会同有关部门和地方，坚持破立并举、先立后破的基本原则，统一规则、统一设施、统一监管，推动社会各界共识明显增强，效果正在逐步显现。

一方面，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度。《条例》正式实施就是很重要的一项基础性的法律制度。另外，市场准入负面清单事项从2018年的151项缩减到现行的117项，而且还有进一步缩减的空间。

另一方面，下大力气破除制约全国统一大市场建设的各种壁垒。

发改委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展问题核实整改，紧盯经营主体反映强烈的地方保护和市场分割等突出问题，坚持查线索、抓整改，在政府采购、新能源汽车、能源资源、抽水蓄能等领域纠治了一批突出问题，还推广了部分地区建立全省统一招标文件规范文本、发布招标文件编制负面清单等经验做法。

“下一步，我们将坚决按照党的二十届三中全会决定的部署要求，会同各有关方面进一步巩固上述成果，抓紧完善有利于全国统一大市场建设的基础制度，推动交通运输、商贸物流、能源市场等重点领域统一市场建设，持续纠治重点领域的突出问题，着力破除地方保护和市场分割，以全国统一大市场建设新成效为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。”肖渭明表示。

商务部国际贸易谈判副代表李詠箑也对包括《华夏时报》在内的记者表示，商务部将深入学习贯彻会议精神，推动构建全国统一大市场，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善高质量共建“一带一路”机制，以商务改革发展的实际成效，为推进中国式现代化作出新的贡献。