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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出,规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。2024年10月18日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。构建全国统一大市场这一举措旨在创造一个公平、透明、可预期的市场环境,以吸引更多的投资,并保障投资者的合法权益。在新形势下,地方政府和企业需要采取更加创新、高效和可持续的招商引资策略,为经济社会发展注入新的活力,从而推动经济的高质量发展。
一、先进地区经验做法
在构建全国统一大市场的背景下,各地纷纷探索并实践了一系列创新且高效的招商引资经验做法,以期在激烈的市场竞争中脱颖而出。安徽合肥、浙江温州、湖南益阳等先进地区通过“场景招商、精准招商、巡回招商”一系列科学、系统的策略,不仅有效吸引了大量优质项目落地,还推动了本地经济的持续健康发展。通过对这些地区招商引资经验总结归纳,旨在为本地区招商引资提供有益的参考和借鉴。
(一)安徽合肥:创新驱动,场景招商开新局
9月,合肥召开“全球企业场景创新大会”,着眼于解决企业的痛点、难点、堵点,主题是“场景创造需求,需求引领发展;为新质生产力找场景,为场景找新质生产力”。大会既授人以鱼,给参会企业提供上下游潜在客户资源;也授人以渔,在技术创新、设计创新、商业模式创新、服务创新等方面提供可靠的专业力量。大会将为参展企业建立档案,线上线下整合资源将服务进行到底。截至目前,合肥市已全面开放企业生产、城市建管、社会民生三大领域的100个场景机会,促使“能力供给”与“机会需求”双向奔赴,在全国场景创新赛道中实现了一路领跑。场景创新是全球企业面临的根本性问题,“全球企业场景创新大会”的举办不仅助力企业精准对接资源,也是展示安徽开放包容新形象的重要窗口,实现了“政产学研用 金贸介展媒”制造业多要素合作共赢。
(二)浙江温州:优化服务,精准招商扬优势
9月14日,浙江省温州市瓯海区举办“团聚瓯海,共赢未来”招商茶话会,会上发布“全要素招商4.0版”,向各界释放瓯海全力推动招商模式再迭代、招商投入再增加、招商服务再优化的坚定决心和强烈信号。在拼政策、拼优惠、拼条件等传统招商模式迎来深刻变革的当下,瓯海把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”,提出打造“才技金链产”全要素的招商4.0版,从“我有什么给什么”转变为“企业需要什么给什么”,以全要素供给和全方位服务保障,做好养商、护商工作,为企业的创业、成长和发展保驾护航。“团聚瓯海,共赢未来”招商茶话会上,中国(温州)数安港、中国基因药谷、瓯海时尚智造小镇、温州市大罗山基金村等瓯海重要平台集中展示,总投资约225亿元的浙南农产品加工仓储物流中心等12个重点招商引资项目集体签约,选树海派生物医药制造项目等十大招商项目“金凤凰奖”,展现瓯海栽桐引凤的招商“强引力场”。
(三)湖南益阳:精密布局,巡回招商拓版图
面对全新的招商大环境,湖南益阳高新区以产业基金承担起支点的作用,撬动金融和社会资本,探索在新形势下将产业招商与资本招商深度融合。益阳高新区构建以京津翼、粤港澳大湾区、长三角、长株潭国家四大重点战略区域驻点招商专班+产业招商基金+异地孵化全新市场化全国“巡回”招商模式。益阳高新区在北京、深圳、上海、长沙设立驻点招商联络站。
2024年7月至9月,三个月内,益阳高新区在北京、深圳、上海及长沙举办主题为“攀高逐新、高质发展”的“双招双引”暨重点企业产品走进京津冀、粤港澳、长三角、长株潭四场专场推介会,通过学习国内经济最活跃、科技最发达地区,深度对接省会城市,挖掘新的增长潜力和发展动能。共集中签约项目14个,签约金额48.5亿元。
二、新形势下皇姑区招商引资工作建议
始终秉持“招商为要、项目为王、落地为大”工作理念,围绕做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业抓招商,多举措多路径服务区域实体经济发展。9月28日,中韩国际经贸产业园盛大开园,聚焦对韩合作、聚力改革创新,重点发展数字经济、生命健康、文化创意、服务消费、跨境电商等产业,重点打造“五园一中心”。发挥试点政策叠加优势,强化平台载体集聚效应,吸引了韩国IBK企业银行沈阳分行、韩国人参公社正官庄旗舰店、韩国松宴海之播等一大批韩国重点企业成功入驻。全面展示皇姑对外开放新形象,全力开创国际交流新局面,助推沈阳打造东北亚国际化中心城市和面向东北亚开放新高地。 在新形式下,区内各招商部门应积极适应新形势,采取一系列创新举措,以确保招商引资活动在法治化、规范化的轨道上稳健前行。重点聚焦“优服务、推场景、搭平台”等招商模式,为皇姑区经济的高质量发展注入强劲动力。
(一)以“服务”促招商,构建一站式招商体系
一是持续优化营商环境。在全国统一大市场的背景下,优化营商环境、构建一站式服务平台,并以服务促进招商,是提升区域竞争力、吸引投资、促进经济发展的重要举措。今年,皇姑区打造了“小娜帮办团”。建立了从窗口直接受理、部门协调解决和结果闭环反馈的全链条、全方位、全覆盖综合服务体系,叫响“办事不找关系,有事就找小娜”服务口号。持续优化营商环境,推动流程改造,提升政府服务能力和水平,持续降低企业的作业成本,提升企业营商的便利度。
二是健全要素保障。对于涉土涉类的项目,建立项目推进专班,各责任部门同题共答,共同解决融资、用地、环评等项目建设要素保障问题。全流程提速,自上而下、紧盯节点,所有任务倒排工期,实现招引的项目快速备案、进展定期调度,完善公共服务配套等措施,切实解决企业难题。常态化了解企业生产经营情况,听取企业的意见和诉求,帮助解决实际问题和困难。通过不断健全相关制度以及沟通渠道,实实在在地为招商引资项目化解发展难点。
(二)以“场景”引招商,构建数字化招商平台
一是创建“场景招商”新模式。“场景招商”就是有效链接技术创新与当地市场需求的重要招商模式。全面梳理皇姑区资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等信息,让企业全面、准确、及时掌握皇姑区发展机遇。搭台架桥,诚招“八方良才”,擦亮皇姑招商品牌,借势赋能促招商项目落地。以场景开放推动招商引资、集聚产业资源、促进产业升级,打造一批可示范、可体验、可推广的数字经济应用场景样板,实现“为技术找场景,为场景找市场”。
二是构建数字化招商平台。计划设计并推出“皇姑区项目信息化管理平台”,该平台的设计框架包含资源要素、招商项目、重点项目三个模块。通过高清展示与VR技术,集成区域资源、项目展示、政策解读、在线咨询等功能,从而全方位展现皇姑区的投资优势与潜力。通过构建数字化招商平台,打通区政府各招商部门与投资人之间的信息壁垒,消除系统孤岛现象,实现信息的无缝对接和资源共享,有助于统一招商信息发布渠道,确保信息的准确性和及时性。提升资源配置与使用效率,创新招商模式,增强招商实效,续写招商新篇章。
(三)以“特色”聚招商,打造差异化招商品牌
一是拓展招商引资渠道。“以商招商”的核心思想是“借力打力”。今年,百度已经在皇姑区落地东北首家、全国第五家子公司。通过整合百度智能计算中心的优质企业、资本和市场资源,撬动更多社会资本持续加大对皇姑区产业投资。同时,充分挖掘百度智算中心产业园区内外部已签约企业资源,借助招商主体单位以外的力量来实现招商的目的。通过已落户皇姑区的企业,利用企业家之间的朋友圈,以口碑传播的方式进行招商,借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源吸引企业入驻。
二是打造差异化招商品牌。每个地区都有自己的唯一和不可替代的文化和产业元素。皇姑区以新一代信息技术、绿色环保、航空航天、新能源等战略性新兴产业和数字经济核心产业为发展方向,推进“九大产业链”强链延链补链,一批结构优、方向新、引领能力强的重点项目,为区域高质量发展提供硬支撑,具有鲜明的区域特色。挖掘并展示皇姑区的独特资源、文化魅力和产业优势,构建皇姑定制化的招商生态,吸引具有精准市场定位和差异化竞争优势的投资者来投资,为皇姑区经济发展注入了新的动力。
四、结语与展望
在全国统一大市场的时代背景下,皇姑区将持续精准发力,通过优化营商环境,提供一站式、高效便捷的政务服务,确保每位投资者都能享受到贴心、专业的服务体验。同时,积极推广多样化的招商场景,运用数字化手段打造沉浸式投资体验,让投资者直观感受皇姑区的投资潜力和发展前景。此外,皇姑区还深入挖掘并展示自身的独特文化和产业特色,以差异化招商策略吸引更多优质项目落地,进一步激发区域经济的活力和竞争力。