01许昆林：招商引资要关注的几个关键点

要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，出高招、出新招，把苏州打造成为创业者的乐园、创新者的天堂，强化科技创新的核心地位和支撑作用，加快推动重大项目攻坚突破，加快推动产业转型升级，坚定不移深化改革、扩大开放，全力以赴打好今年收官战，为明年和“十四五”发展开好局、起好步。

要强化科技创新的核心地位和支撑作用。充分发挥创新载体的集聚优势，把用好重大创新载体作为关键发力点，紧紧围绕自身的产业链需求打造创新链，努力做到引进一个大院大所、培育一个新兴产业，坚持科技创新和成果转化双轮驱动。

要高水平建设南京大学苏州校区和太湖科学城，以国际最高标准、最高水平规划建设，努力打造苏州的“湖畔大学”；精心打造10平方公里太湖科学城，学习借鉴上海张江科学城等地先进经验做法，找准定位、谋实做实，举全市之力给予支持。要优化服务企业创新创业的体制机制，系统升级现有政策举措，强化金融支持和服务，努力打造创业者的乐园、创新者的天堂。

要加快推动重大项目攻坚突破。树立“招大引强”鲜明导向，整合招商力量，围绕重点产业、重点地区，集中优势力量精准招商。把央企作为招商引资的重点方向，组建专门招商队伍，聚焦生物医药和高端医疗器械、集成电路等重点产业领域，全面提升与央企的合作能级。要强化项目服务保障，紧盯签约项目快落地、落地项目快开工投产，扎实做好资金、土地等各类要素保障，加快处置僵尸企业、开展低效用地再开发。

要加快推动产业转型升级。一方面，要坚持数字赋能、加快传统产业改造升级。结合企业大走访活动，对有条件、有意愿的企业，积极宣传引导加快智能化改造和数字化转型。对自身实力不足的企业特别是民营企业，要靠前搭好平台，善于合作借力，组建专门团队、专业力量提供精准诊断、评估、改造升级服务。进一步深化与互联网平台企业合作，鼓励本地优秀企业“走出厂门”，切实帮助传统企业提升工艺水平、技术能力、产出效益。

另一方面，要大力发展新兴产业。更大力度发展医疗器械和以集成电路为核心的新一代信息技术产业，抓紧制定产业发展规划，加快设立产业发展专项基金。瞄准工业互联网、大数据等先导产业，提供更多应用场景，吸引优质企业落户，把产业链条、产业集群和产业生态做实做优。

要坚定不移深化改革、扩大开放。苏州高新区作为全国首批国家级高新区，在新起点、新征程上更要向改革要动力、向开放要活力。要以更大力度全面深化改革，优化内部管理架构，进一步强化职责明确、协同高效的开发区运行体制。持续推进营商环境重点领域改革，让重大项目“拿地即开工”成为常态。

要推动实现更高水平对外开放，积极引导本地制造业企业、品牌企业发展跨境电商，加大对“一带一路”沿线“引进来”“走出去”的力度。特别是依托已有的对日交流合作优势，进一步巩固提升“日资高地”的传统优势。要针对国际人才需求，有针对性地办好外国语学校、国际医院、国际社区等等，让国际人才在苏州也能吃到家乡的味道，看到熟悉的风景，吸引更多的国际人才、国际资本来到高新区、留在高新区。

02许昆林：不能坐等上海“辐射”

对一个城市的发展来说，机遇很重要，抓机遇的能力同样重要。进入新发展阶段，苏州要赢得主动、赢得先机、赢得优势，关键就在于紧紧抓住机遇、充分用好机遇。

“我们要时刻提醒自己，能不能抓住构建新发展格局的机遇？”“我们要时刻提醒自己，能不能抓住实施国家战略的机遇？”“我们要时刻提醒自己，能不能抓住产业转型的机遇？”会上，许昆林连发三问。

从构建新发展格局来说，苏州是开放大市、制造业强市，是长三角乃至国内很多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环的重要通道，同时拥有1700万服务人口，又面向超大规模的国内市场，具备服务构建新发展格局的良好基础，更应该肩负起率先探索形成新发展格局的责任。

“长三角一体化发展是苏州面临的最大历史机遇，怎么重视都不为过。”许昆林反复强调要更加积极主动，不能坐等上海“辐射”，而要跳出一般化的工作思路，已签订的协议要紧盯不放、加快落实。在此基础上，要深化全市域、全领域的对接合作，加快推进“沪苏同城化”进程，“真正让上海的功能成为我们共同的功能，不断巩固苏州的最强比较优势，在这件事上没有‘旁观者’，没有‘局外人’”。

而苏州制造业大而不强的问题长期存在，只有与时俱进加快智能化改造和数字化转型，才能保住核心竞争力。苏州全市上下要有抓机遇的紧迫感、韧劲、闯劲。看准了的事情就要咬住不放，一次不行就两次，两次不行就三次，咬定青山不放松，不达目的不罢休。

抓好发展机遇同样离不开营商环境的支撑。好的营商环境就是生产力，就是新发展阶段、新发展格局下的竞争力。

“我们要持续对标国际国内最高水平，大胆探索实践，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境，全力打造‘创业者乐园、创新者天堂’，要把服务的标准定得更高一些，把市场主体的需求找得更准一些，把落实的步子迈得更快一些。”许昆林特别强调，现在已经是2月中旬，正是招商引资、项目建设的黄金期，领导干部挂钩联系重大项目不能走过场、搞形式，要推动各方雷厉风行、紧抓快干，严卡节点排进度，千方百计往前赶，为完成全年目标任务夯实基础。就在今天下午，苏州市政府与中国商用飞机有限责任公司在太仓签署战略合作框架协议，将在航空产业集聚和培育、航空技术联合攻关等方面开展深度合作，融入共建国产大飞机产业链创新链，助推高端制造发展和加快实现大飞机梦。

03许昆林：投资仍为稳增长驾辕之马

投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素之一，在我国经济社会发展的各个阶段都发挥着重要作用。当前，我国经济下行压力仍在加大，形势错综复杂。在拉动经济发展的“三驾马车”中，消费是慢变量，外需短期也难有大的起色，投资仍然是稳增长的驾辕之马，扩大合理有效投资同时还能够补短板、调结构，并且推动培育发展新动能，起到“一石三鸟”的作用。

“下一步，我们要按照中央部署，加快推进投资领域供给侧结构性改革，提高投资有效性，保持有效投资力度，特别是要着力补齐短板，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键性作用。”推进供给侧结构性改革，是党中央国务院根据我国经济发展进入新常态这一现实情况作出的重大部署，也是在深刻认识世界经济增长周期和我国发展阶段性特征的基础上，对发展理念的一次升华。

供给侧结构性改革的内涵非常丰富，既要减少无效供给，也要扩大有效供给；既包括调整存量、改造提升传统动能，也包括扩大增量、培育发展新动能。

具体到投资领域，供给侧结构性改革的核心在于如何保证投资的合理有效性，确保拉动的需求是有效需求、形成的供给是有效供给，这是由投资自身属性决定的必然选择。投资既能增加生产能力，又对生产构成需求，对经济增长兼有供给和需求双重效应。

“短期看，投资体现为需求来影响经济的发展，长期看则更多地体现为供给效应。”正是由于这种特殊的双重效应，使得投资不但影响着短期的经济发展，而且对经济长期持续、稳定、健康发展也起着举足轻重的作用，投资是供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。

04许昆林：投资领域补短板的5大举措

前投资领域供给侧结构性改革的主要任务是围绕补短板扩大合理有效投资。补短板工作要多措并举、综合施策、精准调控、定向发力，解决好“投什么”“谁来投”“怎么投”和“资金从哪里来”的问题。

其一，加大各级政府投资力度。适当增加中央预算内投资并优化结构、集中用于加强补短板建设，加强各类财政性建设资金管理部门之间的协调、形成资金合力，同时要求地方各级政府也相应调整财政支出结构，建立与补短板目标任务相适应的政府投资保障机制。保持专项建设基金的投放力度，研究建立可持续的市场化筹资机制，调整优化专项建设基金支持范围，进一步加大对短板领域的支持力度。

其二，积极引导社会资本投入。完善价格和收费政策，建立PPP项目的合理回报机制；完善金融配套政策，为PPP项目提供成本适当、期限匹配的融资支持；解决PPP项目融资担保难题，用好中央层面PPP基金，大力推广PPP模式。建立政府与银行、保险、基金等金融机构以及项目单位合作对接机制。

其三，打通投融资渠道。畅通间接融资渠道，加大商业银行信贷资金支持补短板投放力度，针对扶贫、“三农”等领域，鼓励金融机构积极发放小额信用贷款、贴息贷款等；发挥开发性、政策性银行支持关键领域、薄弱环节建设的重要作用。扩大直接融资比重，推动多层次资本市场建设；鼓励企业发行债券筹集资金，创新债券品种。

其四，培育利用外资新优势。积极利用各类跨境资金，推广自贸区试点经验，适时将自贸试验区和服务业扩大开放综合试点的外资管理经验，向条件成熟的地区推广。完善优化开发区管理，发挥开发区在补短板建设方面的示范带动作用。

其五，深化投融资体制改革，打破体制机制障碍。推动出台并贯彻落实关于深化投融资体制改革的意见，建立和完善企业自主决策的新型投融资体制。推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展，进一步取消、下放投资审批权限，最大限度为市场主体松绑。继续清理规范投资中介服务事项，着力破除“红顶中介”。

05许昆林：全力以赴稳住外贸外资基本盘

下半年形势依然复杂严峻，要高度重视稳外贸稳外资工作。要稳住市场主体，狠抓政策落实，推动政策尽快落地见效，要主动作为、分类施策，精准帮扶外贸外资企业度过难关。

要稳住市场份额，支持企业开拓国际市场、拓展国内市场。要稳定产业链供应链，进一步固链强链、补链扩链，支持外资企业在产业链供应链中发挥更大作用。

要坚定不移扩大对外开放，充分发挥临港新片区、虹桥商务区等重点功能区试验田的作用，加强研究对接高标准经贸规则，加快新型国际贸易创新突破，努力营造与高水平开放相适应的营商环境。

各区各部门要加强配合，切实形成支持外贸外资发展的合力，全力以赴稳住外贸外资基本盘。要聚焦“外资增能”，以办好城市推介大会为重点，及早谋划好各项投资促进活动，强化服务企业的制度化安排，对标国际最高标准、最好水平，进一步研究开放政策和制度设计。要聚焦“外贸稳量”，全力抓好稳外贸政策措施的落实落地，围绕减证、减时间、减成本等进一步优化跨境贸易营商环境。

06许昆林：营商环境是关键突破口

营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。上海在去年底向全市发出了“营商环境再优化”的总动员，各区各部门密集出台了一系列政策措施。营商环境是上海构筑发展新优势的重要基础和关键突破口。市场监管系统要充分把握优化营商环境工作的几点要求。一是点面齐抓，将面上系统推进与点上重点突破充分结合；二是刚柔并济，注重把握严格执法与包容审慎监管间的关系；三是奇正相生，在完成“规定动作”的基础上，做好“自选动作”体现特色；四是竞合共赢，在打造核心竞争力同时，加快推动长三角一体化发展。

为建设市场化、法治化、国际化的营商环境，上海市进行了一系列大刀阔斧的改革。上海在优化营商方面有这些经验做法。

首先，充分发挥上海自贸试验区在优化营商环境方面的示范引领作用，重点推出“四个集中一次办成”，推进所有部门审批处室向行政服务中心集中，所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中，所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中，重点区域建设项目集中验收。

其次，深入推进“一网通办”。建成“一网通办”总平台，接入2035个政务服务事项，实现行政审批全覆盖，让数据多跑路，让群众少跑腿。

再次，深化“证照分离”改革。国务院批复的两批163项改革任和浦东新区35项自主改革试点全面实施。同时，在浦东新区探索开展“一业一证”改革，把一个行业准入在政府侧涉及的多个审批事项整合为企业侧的一张许可证。

从次，优化提升服务企业水平。一方面，持续优化外商投资环境，激发民营企业、中小企业发展的活力，另一方面，上海市“企业服务云”面向全规模、全所有制、全生命周期企业提供普惠制、精准性、兜底式服务，解决企业关于政策找不到、看不懂、难操作的问题。

最后，加强事中事后监管。搭建了以综合监管为基础，以专业监管为支撑的事中事后监管体系，以更加高效的“管”与更加优质的“服”，促进了更大力度的“放”。

“建设国际一流营商环境不可能一蹴而就，需要持续用力，久久为功。同时我们也要清醒地认识到，逆水行舟，不进则退，不能满足于已经取得的进步和成绩，前面还有30个国家和地区比我们做得更好。”上海将坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减的原则，在全面提升营商环境质量的基础上，全力打造营商环境的新亮点、新标识，让优势更优、特色更特、强项更强，让企业和群众有更多的获得感，为经济社会发展注入更强动力，为我国营商环境改善作出更大贡献。

北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。