3月9日，全国政协十四届三次会议进行第二场大会发言，14位委员围绕人民政协履职能力建设、优化营商环境、深化“一国两制”实践教育等主题，进行大会发言。其中，全国政协委员、中国侨联副主席、民盟中央副主席、北京市委会主委程红建议，尽快出台《中华人民共和国民营经济促进法》，并坚决纠正各种形式的地方保护和内卷式招商。

“历史和实践一再证明，法治化营商环境是吸引企业投资、稳定社会预期、激发市场活力的基础和保障，建设法治化营商环境是优化营商环境的治本之策。”程红说，要保障各类经营主体之间公平竞争。建议尽快出台《中华人民共和国民营经济促进法》，完善相关配套制度，切实从法律制度上把平等对待国企民企落实下来，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，探索建立公平竞争外部审查机制。

她说，要法治化规范政府机构的职能、权限、责任，明确规定政务服务受理条件中不得含有模糊性表述，避免无清晰界定的兜底性条款。持续清理市场准入、政府采购、工程招标中的“隐性门槛”，坚决纠正各种形式的地方保护和内卷式招商。推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高透明度，防范权力寻租现象的发生。严格规范罚款行为，完善行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。

程红还建议，提升行政管理效能，推进经营主体高质量发展，放权于市场和企业，减少政府对经营主体的微观干预。禁止作出政策承诺后又以区划调整、政府换届、职能调整等为由违约毁约。对于确因公共利益而需调整的，应当对经营主体给予公平合理的补偿，维护政府公信力。同时，强化对行政行为的有效监督。(庞正 陈倩；图源：新华网)