深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于制造强国战略的重要论述和对重庆所作系列重要指示批示精神，深入推进新型工业化，加快将我市建设成为国家重要先进制造业中心，制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，以数字化变革为引领，优化制造业产业体系、发展动能、市场主体、组织方式和空间布局，提升产业生成能力、产业迭代能力和产业把控能力，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，促进重庆制造业实现质的有效提升和量的较快增长，为新时代新征程新重庆建设夯实产业支撑。

二、主要目标

到2027年，国家重要先进制造业中心建设取得显著进展，实现以下目标：

——规模能级实现新突破。规模以上工业企业营业收入迈上4万亿元台阶，制造业增加值占地区生产总值的比重提高至28%，数字经济增加值占地区生产总值的比重超过50%。

——创新赋能实现新突破。规模以上工业企业研发投入超800亿元，投入强度提高至2%，有研发机构、有研发活动的企业占比分别提高至40%、60%，全员劳动生产率提高至50万元/人，制造业质量竞争力指数提高至92以上。

——结构优化实现新突破。“33618”现代制造业集群体系初步形成，战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别提高至36%、22%，技术改造投资占工业投资的比重提高至40%。

——绿色低碳转型实现新突破。规模以上工业单位增加值能耗较2022年累计下降13%，二氧化碳排放的下降幅度大于全社会下降幅度。

——空间布局实现新突破。全市制造业协同联动发展格局基本形成，渝西地区成为全市先进制造业发展新高地。产业园区经济发展主战场地位更加巩固，园区规模以上工业企业营业收入占全市的比重提高至90%，单位工业用地产出提高至75亿元/平方公里。

——企业主体升级实现新突破。年营业收入超千亿元、过百亿元和上市工业企业分别增加至5家、50家和100家，实现制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和科技型企业四个“倍增”，四类企业分别增加至30家、500家、1.27万家和8.6万家。

三、加快构建现代制造业集群体系

（一）聚力打造主导产业集群

智能网联新能源汽车。加强整车产能整合，推动整车产能向优势企业集中、燃油汽车产能向新能源汽车产能切换。加快整车产品结构调整，支持优势企业打造市场认可度高的产品矩阵。大力发展汽车芯片、汽车软件、电池、电机、电控、热管理等关键系统及其核心零部件，推动传统燃油汽车零部件企业加快转型，构建国内最为完整的智能网联新能源汽车零部件配套体系。加快充换电、加注氢、车路协同、智慧立体交通等基础设施及服务体系建设，打造全国领先的应用生态。支持优势整车企业向智能低碳出行科技公司转型，促进智慧出行等后市场环节发展。

新一代电子信息制造业。引导品牌商和整机制造企业加大中高端计算机、智能手机在渝布局力度，做优做强两大地标特色产品。加强服务机器人、服务器、物联网设备、智能家居、智能可穿戴等新型智能终端产品培育，丰富电子终端品类。实施化合物半导体、车规级芯片、柔性面板等一批标志性项目，提升特色工艺集成电路和新型显示领域核心竞争力。加快印刷电路板、传感器、被动元器件等电子元器件发展，构建更为完整的电子元器件配套体系。

先进材料。加快冶金、建材、化工等原材料工业产品结构调整，大力发展轻合金、优特钢、精品铜材、高性能纤维及复合材料、高端合成材料，加快形成一批优势产品。加强光伏材料、锂电材料、氢能材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种金属功能材料、特种气体等产业培育，打造产业新增长点。加强矿产资源开发利用，优化基础材料领域布局，有序开展低效产能整合，提升前端支撑能力。

（二）升级打造支柱产业集群

智能装备及智能制造。加强工业机器人、建筑机器人、数控机床、智能检测装备等智能制造关键技术装备研发应用，推动关键技术产品与智能制造协同发展。推动传感器件、通信模组和控制系统在各类装备整机上广泛应用，培育成套装备新优势。实施“整机+零部件”双提升行动，推动齿轮、轴承、模具、连接件、密封件等装备基础件升级发展。

食品及农产品加工。加强高标准种养殖基地建设，积极构建大宗农产品集散、交易及配送体系，丰富高品质原料供给。加强现代加工技术研发，促进加工环节减损增效，打造粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、中药材等标志性加工链条，做强做大中高端白酒产业。加强风味保留技术研发和产品创意设计，培育一批“小而美”的美食工业化新品类、新产品。

软件信息服务。深入实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，加快创建中国软件名城和中国软件名园。发挥软件重大项目引领作用，推动软件开源生态建设。加强工业软件、汽车软件、重点行业应用软件等技术产品研发，丰富软件信息服务产业体系。加强人工智能、大数据、区块链等技术研发应用，提升软件定义与服务增值能力。

（三）创新打造特色优势产业集群

新型显示。推动现有面板产能释放。加快Mini LED（次毫米级发光二极管）面板/Micro LED（微米级发光二极管）面板项目论证实施，构筑下一代平板显示先发优势。以面板为引领，带动上游光学材料、玻璃基板和下游显示模组、显示器件等协同发展。加强超高清视频与内容企业引育，推动“硬件+内容”一体化发展。

高端摩托车。加强新能源摩托车及大排量巡航车、赛车、越野车等中高档摩托车产品研发，重构摩托车产品体系。大力发展适配高端摩托车的高端车架、电驱动、调速控制等关键零部件，完善本地配套体系。

轻合金材料。加强铝合金、镁合金、钛合金等轻合金技术研发，巩固提升航空航天用材等领域竞争优势，扩大适配交通装备轻量化等量大面广需求的产品供给，快速壮大产业规模。以提升精密加工能力为牵引，促进冶炼环节发展，增强上游材料供应保障能力。（牵头单位：市经济信息委；责任单位：市发展改革委、市科技局等）

轻纺。顺应新消费趋势，加快培育体育用品、户外休闲用品、适老用品、个护美妆、产业用纺织品等新兴消费品。推动造纸与纸制品、竹制包装、日用塑料、日用玻璃、日用陶瓷等行业加快绿色化转型步伐，建设绿色包装制品生产基地。大力承接国内外服装服饰行业订单。联动国际消费中心城市和国际旅游目的地建设，打造一批富有重庆特色的文化创意产品。

生物医药。围绕抗体、重组蛋白及偶联药物、多肽药物、细胞基因治疗药物、疫苗、血液制品等重点领域加大创新投入，推动一批重点产品获批上市。围绕急性传染性疾病及恶性肿瘤、心脑血管疾病等重大疾病领域一线用药需求，加快发展基于新靶点和新作用机制的化学创新药、高质量仿制药、高端制剂及临床短缺药物。大力承接原料药产业转移，做强特色原料药和辅料。抓牢药品上市许可持有人（MAH）制度推行契机，发展壮大药物研发及生产外包（CRO、CMO、CDMO）等业态。

新能源及新型储能。大力推动电化学储能技术产品的发展与应用，积极争取在机械储能、储热（蓄冷）等技术产品领域取得突破，做大储能产业规模。加快风力发电机组、智能变压器、智能开关柜等产品迭代，增强竞争优势。加强工业副产氢利用技术研发，积极培育太阳能光伏、抽水蓄能水轮机、氢气制备与储运等技术产品，丰富产业体系。加强新能源及新型储能技术集成应用，助力新型电力系统建设。

（四）培育壮大“新星”产业集群

卫星互联网。加快卫星通信网络建设，扩大网络覆盖范围。推动卫星通信技术、北斗技术等多技术融合，部署开展工业互联网、车联网等领域试点示范，孵化商业模式。以商业营运为牵引，带动低成本卫星、卫星高集成度系统、通信芯片、通信模组等环节发展，延展产业链条。推动支持卫星通信技术的通信芯片、通信模组在汽车、消费类电子等产品中植入，扩展应用场景。

生物制造。研究化工原料和过程的生物技术替代路径，加快可降解高分子材料、生物农药等生物化工产品发展。加强食品合成生物工程技术、食品生物高效转化技术等生物食品技术研发，抢占新型食物系统发展高地。做好生物农业、生物能源等其他生物制造领域研发布局，拓展生物制造产业体系。

生命科学。系统布局脑与类脑科学、细胞免疫、人体细胞重编程、基因组化学合成等领域研发力量，争取发现若干重大疾病预防与治疗新机制。以预防与治疗新机制为牵引，贯通基础研究、临床医学研究和产品研究，促进前沿医疗技术转化与临床应用，带动新型药物、人造器官等产业发展。

元宇宙。加强人机交互、先进计算等技术研发，加快交互终端产品发展，突破人机交互瓶颈，增强人机交互体验。加强三维图形图像引擎、数字建模、数字设计等数字工具研发，做好IP培育和保护，繁荣数字内容。探索交互技术在工业、商业、文旅、医疗等领域应用场景，培育行业级解决方案。

前沿新材料。加快气凝胶、石墨烯、金属有机框架材料（MOFs）等产业化、商业化步伐，促进超材料领域发展。加强第四代化合物半导体材料、智能材料、新型超导材料、新型储能材料等研发布局，争取形成一批具有广泛带动性的创新成果。

未来能源。加强新型高效低成本光伏发电、风电等研究，促进新型能源技术发展。积极布局绿色高效石化能源开发利用产业，探索布局光解水制氢、热化学循环分解水制氢等氢气制备“新赛道”。大力发展能源系统数字化智能化技术。密切跟踪新一代核电技术、下一代太阳能技术发展。

高成长性产业。聚焦细分领域，突出专业化、区域化发展路径，培育壮大功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械等一批高成长性产业集群，进一步丰富全市现代制造业集群体系。

四、深入实施制造业高质量发展专项行动

（一）实施科技创新产业创新贯通行动

围绕产业链部署创新链。强化企业创新主体地位，推动各类企业研发机构建设，加大企业研发总部引育力度，支持优势企业或转制院所牵头建立法人化运行的新型研发机构，培育更多产业科技创新节点。支持领军“链主”企业联合行业上下游、产学研力量建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、联合实验室等创新平台，构建以重大科技攻关任务为导向的创新联合体，打造以企业为主体、沿产业链布局、产学研用深度融合的创新生态。以打造数智科技、生命健康、新材料、绿色低碳四大科创高地为引领，聚焦制造业基础领域和重点产业链关键环节，定期发布技术需求目录，针对性部署一批重大（重点）科技专项，推行定向委托、“揭榜挂帅”“赛马”等方式，建立健全责任制和军令状制度，加快突破一批关键共性技术。到2027年，全市累计新建企业牵头的各类市级科技与产业创新平台300个以上，制造业领域累计取得50项以上填补空白、引领未来的重大科技突破。

围绕创新链布局产业链。瞄准产业未来发展方向，超前部署前沿技术和颠覆性技术研发，支持优势企业加大基础研究和应用研究投入，“一条龙”推进原创性突破、应用性转化和规模化量产，从源头拓展产业新领域、开辟产业“新赛道”。加强全球科技成果捕捉，加快国家科技成果转移转化示范区建设，加强孵化器、众创空间、技术交易市场、专利导航服务基地、知识产权运营中心等技术创新服务机构引育，推动组建国家技术转移成渝中心，打造金凤科创园等科技服务业集聚区，构建“点、线、面、网”科技成果转化网络。做优做强重庆高新技术产业研究院，实施“产业研究院+产业基金+产业园区”科技成果转化路径试点示范。定期发布创新应用场景和城市机会清单，畅通“应用—反馈—迭代”成果转化循环，提升科技成果转化效率。到2027年，全市累计推广应用技术成果500项以上。

（二）实施优质企业集聚培育行动

引育更多领军“链主”企业。全面加强央地合作，争取中央企业更多重大生产力在渝落地。开展招大引强专项行动，吸引更多制造业领域世界500强、中国500强、中国制造业500强企业等来渝布局。实施领军“链主”企业跨越发展计划，对纳入跨越发展计划的领军“链主”企业实施“一企一策”扶持，支持企业扩大在渝投资，鼓励企业有效对接和利用全球资源，通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式沿产业链上下游加强资源整合，提升核心竞争力和生态主导力，加快向世界一流企业迈进。

推动中小企业梯度成长。建设一批配套服务齐备、生产生活生态有机融合的中小企业生态家园，为创新创业提供良好发展空间，促进生成更多中小企业。实施“瞪羚企业”“独角兽企业”梯次培育计划，加快形成一批支撑全市制造业长期可持续发展的战略后备力量。搭建集合技术研发、数字化转型、绿色低碳发展、融资等服务的中小企业服务资源池，推动重大科研基础设施和大型科研仪器向优质中小企业开放，促进中小企业沿创新型—专精特新—“小巨人”—单项冠军道路成长壮大。支持各类中小企业创建高新技术企业和科技型企业。

促进各类企业协同发展。深入推进“大手牵小手”行动，优化升级“渝企零距离”供需对接平台，定期组织开展线上线下对接活动，促进就近充分配套。实施产业链供应链合作伙伴计划，鼓励龙头企业对上下游企业开放资源、建立稳定合作关系，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业协作生态。坚持对各类所有制企业一视同仁，深化市属国有企业改革，推动市属国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，毫不动摇支持民营企业发展壮大，积极争取先进制造领域外商投资，促进各类所有制企业共同发展。

（三）实施重庆制造提质增效行动

优化产品品类。支持企业梳理现有产品类型，整合淘汰市场认可度不高、性能类似产品，优化完善主干产品体系。引导企业面向新场景，大力开拓现有产品新市场、新用途。引导企业建立新产品储备一批、在研一批、上市一批滚动开发机制，加快新产品上市与现有产品迭代。支持企业深度挖掘用户需求，开展个性化定制与柔性化生产，提升差异化产品供给能力。支持企业强化专利创造与储备，提升产品定价权。到2027年，全市规模以上工业新产品收入占营业收入的比重提高至30%。

提升产品质量。支持企业、社会团体、科研机构等积极参加各类国际性专业标准组织，加快重点领域标准制定修订步伐，扩大先进标准供给，发挥市场标准强质量的作用。推动企业广泛开展质量攻关、质量改进、质量发明等创新活动，加快破除质量提升瓶颈。引导企业面向国外先进标准开展对标达标行动，推动内外贸产品“同线同标同质”发展，支持企业争创中国质量奖。建立完善企业产品质量安全事故强制报告制度，加强缺陷消费品召回管理。推动高水平质量基础设施建设，提升测量、计量、认证、检验检测能力。

培育知名品牌。推动企业进一步强化品牌意识，加大品牌建设投入，开展品牌创建活动，提高研发、设计、制造、营销、服务等环节综合能力，加快形成一批与消费行为相适应的大众品牌、优质品牌和高端品牌。支持企业实施多品牌战略。积极组织相关企业合力打造行业品牌、区域品牌和集群品牌。引育专业化品牌培育和运营服务机构，加强品牌理论、价值评价研究，提升品牌运作能力。统筹推进商标、老字号、专利、著作权等保护工作，严厉打击知识产权侵权等违法行为。

深化先进制造业与现代服务业融合。大力发展工业设计，培育更多工业设计中心和工业设计研究院，打造一批工业设计生态家园，加快建设工业设计示范城市，积极创建世界设计之都，更好赋能制造业高质量发展。积极发展科技服务、商务服务、现代物流服务等现代服务业，提升先进制造业发展所需服务供给能力。引导制造企业增加服务要素投入，布局新零售渠道，加快由单纯提供产品向提供系统解决方案与增值服务转变，重塑企业盈利结构。大力发展服务型制造，培育壮大共享制造、设备健康管理等业态，支持平台企业通过反向定制等方式带动制造企业发展。到2027年，全市累计实施100个以上服务型制造试点项目。

北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。