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习近平总书记在日前召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,要深入推进长三角一体化发展,进一步提升创新能力、产业竞争力、发展能级,率先形成更高层次改革开放新格局;要推动长三角一体化发展取得新的重大突破,在中国式现代化中走在前列,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。
长三角面积35.8万平方公里,拥有一个4万亿级别的超级大城市上海、一个两万亿级别的苏州,以及6个万亿级别的城市,2022年,长三角GDP合计约29.03万亿元,约占全国总量的四分之一,地区经济总量已经远超韩国。
长三角进出口总额占全国的比重在36%左右,港口集装箱吞吐量约占全国比重38%。这里集聚了11.6万家高新技术企业,占全国比重近30%;研发经费投入总量超过9000亿元,占全国比重近30%;同时,这里还拥有全国近1/3的有效专利和1/4的有效商标。
今年前三季度,长三角新能源汽车产量超过260万辆,在全国同期产量中占比超四成;集成电路企业的总营收、人工智能产业规模在全国更是占到半壁江山。从集成电路到人工智能,从生物医药到新能源汽车,长三角正在加快打造世界级产业集群。
长三角有上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈三个都市圈,每个都市圈中都有一个超大城市,周边还伴随着一群大中城市,各大城市之间的融合度非常高,或许只有粤港澳大湾区能够与之匹敌。
对全国招商人员来讲,长三角就是一个企业、项目、资金的富矿。面对这一富矿,招商引资该如何布局,才能使本地产业连接上长三角的产业集群?园区承接到长三角的产业转移?经济发展粘结上长三角的辐射带动?这是一个思考题,更是一个选择题,甚至是一个抢答题。答的好,就能分享长三角发展的红利;答的差或答的慢,就会失去协同发展的机会。
那么,长三角之外的地方政府,该如何在长三角布局招商引资工作?
一要做好产业链上的延伸“链接”。一方面要依托本地产业特点,瞄准长三角地区的产业集群,主动为当地产业“补链”做配套;另一方面要围绕本地主导产业,吸引长三角地区的企业投资,实现本地产业的强链、延链。实现上述两个目标,就要制定好产业发展规划,明确产业发展方向,减少招商引资的盲目性。画好产业链招商图谱,深入分析产业链上、中、下游短板弱项,编印好“两图两库两表”,即重点产业链全景图、产业布局图,重点项目库、目标企业库,重点园区表、重点企业表。建立产业链招商数据库,根据长三角产业发展特点,开展有特色的专业化招商。
对接长三角产业集群,要靠市场行为而不是靠行政命令,但政府也可以从产业规划、政策引导、配套服务等方面,加速本地企业、园区的对接工作。政府部门可以通过制定用地政策、环保政策、发展基金扶持政策等配套政策,推动产业关联配套,促进产业集聚区的发展;通过制定产业指导目录,地方配套支持等手段,做好“建链”工作,找准园区重点发展的产业链方向并引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业,以之为基础进行辐射与延伸,建立起全新的产业链条。做好“补链”工作,在园区已有的产业基础上,围绕现有产业链条的缺失环节,从纵向产业链的角度进行补充式招商,实现产业链向上下游延伸,利用上游企业吸引中下游企业,中下游企业吸引上游企业,中游企业招引上下游企业,形成上中下游产业链的优化配置,打造产业集群。
二要做好辐射链上的转移“承接”。习近平总书记要求长三角地区要推进跨区域共建共享,有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置;要拓展发展新空间,培育发展新动能,更好联动长江经济带、辐射全国。近年来,长三角区域内产业转移加快,上海产业有序转向苏浙皖,江浙产业有序向安徽转移,区域内产业协同日趋加强,安徽成为承接长三角产业转移的最大受益者。以安徽宣城为例,已成为沪苏浙产业“西移”第一站。2018年以来,宣城经开区共签约亿元以上项目278个,江浙沪地区项目占比过半,其中浙江地区项目占21%,上海地区项目占19%,江苏地区项目占15%。其实,长三角的产业转移不仅发生在长三角内部,受空间、资源、成本约束,也有相当数量转移到江西、湖南、湖北等长三角以外地区。做好长三角项目的转移承接,要一手抓驻点敲门招商,一手抓营商环境建设。积极谋划引入长三角优势科技和产业资源,组织参与重大展会活动招商,有针对性开展项目洽谈、对接活动,把“参展商”变为“投资商”。当然,承接转移最忌讳项目对接过程中“三顾茅庐”,为了吸引项目什么条件都答应;项目落地后又“三气周瑜”,承诺的条件和招商政策无法兑现,使项目“落空”,企业“落难”。
三要做好供应链上的产销“衔接”。供应链是执行采购原材料,将其转换为中间产品和成品,并且将成品销售到用户的功能网链。在供应链上做好与长三角的产销“衔接”,就要在生产端、销售端、流通端“三端”上下功夫。一要吸引长三角的大型企业集团、产业龙头企业来本地设立采购中心、物流中心、分拨中心、营运中心、销售中心,集聚同类企业的区域功能;二要借助长三角巨大的市场需求,努力成为当地企业生产的原材料及配件供应基地、城市生活必需品的来源基地,带动本地产业的发展。
四要做好创新链上的转化“嫁接”。习近平总书记要求长三角区域要大力推进科技创新,加强科技创新和产业创新深度融合,催生新产业新业态新模式。长三角拥有上海张江、安徽合肥两个综合性国家科学中心,除此之外,还拥有多个国家重点实验室、国家工程研究中心,全国1/4的“双一流”高校,19个中国科学院直属研究机构,两院院士350余位,每年产生大量创新成果。要做好与长三角创新链上的转化“嫁接”,一是可以进行“飞地孵化”。据不完全统计,目前长三角区域内的其他城市,在上海设立了“科创飞地”24家,包括浙江嘉善(上海)国际创新中心、安徽界首(上海)离岸科创中心等。长三角之外的地区,也可以在长三角的主要城市设立“科创飞地”,发挥在产业孵化、招商引资、招才引智等方面的作用。二是可以“高位嫁接”。目前,覆盖上海松江、杭州、苏州、合肥9市的长三角G60科创走廊,已经形成“一廊九城”的总体空间布局,拥有全国1/8的高新技术企业,研发投入强度均值达到3.55%。G60科创走廊具有强大的科创外溢效应,要搞好高位嫁接,带土移植,通过产业引导基金等资本招商,以及差别化的人才支持奖励政策,实现对长三角先进技术的转移承接和科技成果在本地的转化和产业化。
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