01去昆山，看看标兵怎么跨过那条河

“这次苏州昆山之旅既是学‘他山之石'，也是寻‘木桶短板’。”萧山新塘街道办事处主任邵意丽说；

“苏州的学习培训，有意料之中，更有意料之外。复杂多变的经济格局，要素生产力已经转变成科技创新的具体路径，萧山科技创新任重道远。”城厢街道办事处主任金潮江说；

“对标昆山，萧山经济发展低小散的现实之困，是阻碍经济高质量发展的最大难题。”戴村镇镇长华小平说；

“随着要素制约越来越严重，我们必须改变理念，用创新驱动代替要素驱动来推进经济的发展。”萧山区政协经济科技委员会主任陆峰说；

在考察中，许多干部都看到了萧山要跨过的那条这条“河”。

这条河，是产业转型，是经济体系的迭代，是新旧动能的转换，更是粗放型经济的路径依赖。

近年来，在县域经济到都市经济的“换道”发展中，萧山从领跑的“老大哥”转变成同兄弟区县竞跑的“参赛者”。为了解决眼界格局不够大、情怀境界不够高、争先劲头不够足、团队意识不够强等问题，萧山今年初掀起“提振精气神、奋勇争一流”干部作风大整顿专项行动，希望彻底摆脱县域思维的惯性。

这次考察刚出发，萧山区发改局党委副书记、副局长倪琰青就告诉记者，研讨班可以看作是干部作风大整顿专项行动的后续。无论是数字经济创新提质“一号发展工程”，还是营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提升能级“一号开放工程”，萧山干部都要努力对标找差，学习苏州和昆山先进的理念和思维，再学习创新模式。

为什么学苏州？

制造业是萧山起家之源、立区之本，但发展路径单一、结构层次不合理。苏州同样是制造业闻名全球，但对外资依赖度较高，两地均存在“隐性短板”。然而，苏州很早就致力于打造创新之城。再后来，当国内不少地方还在追求规模效应时，苏州已经开始发力产业创新集群。

现在的苏州，已经成为国内创新与产业、资本与产业结合最好的城市之一。2022年，苏州规模以上工业实现产值4.36万亿元，同比增长4.9%，电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业产值均超万亿元，占全市规模以上工业产值比重超90%。

为什么学昆山？

这并不是萧山一时兴起。两地地缘相近、文缘相亲、业缘相联，同属长三角城市群几何中心，直线距离不过150公里，行政区域面积都在1000平方公里左右。常住人口方面，昆山最新突破300万，萧山也达到了211万。

资料显示，40年前，当萧山民营经济异军突起之时，昆山还是个典型的农业县。20年前，全国百强县排名中，萧山与昆山几乎处在同一起跑线上。

再后来，萧山经济增速有所放缓，原先的“浙江GDP第一区”，2018年被余杭超越；2019年被宁波鄞州超越；2020年被宁波北仑和慈溪超越；2021年又被杭州上城、滨江超越，目前排名浙江全省第七。

反观昆山，从3000亿到4000亿用了5年，从4000亿到5000亿仅用3年，到现在已经成为全国首个GDP突破5000亿元的县级市。

很显然，萧山当下面临的“成长烦恼”，苏州、昆山过去同样遇到过。

摸着昆山过河，就是要学习标兵们创新求变的施政理念和创新集群的发展模式。对萧山来说，这已是“自古华山一条路”了。

02每隔3分钟路程就有1家“明星企业”

“苏州、昆山等地在对外开放、科技创新、产业集群等方面的高水平，许多经验值得我们学习。”所前镇镇长顾利江说；

“这次最大的启示是科教和创新是产业竞争的核心力量之源。”靖江街道办事处主任谈智君说；

“产业集群、母体公司、开放创新联合体、数字贸易、战略性成本等新名词、新知识，都让我对抓经济工作有了更深理解。”义桥镇镇长陈徐锋说；

“在昆山，我们看到了十数年如一日建强产业平台的恒心、平台带动凝聚产业集群的筹谋，以及久久为功功成不必在我的定力。”临浦镇镇长王鑫说；

“苏州‘制造业向沿江集聚、创新在城区突破’的产业空间布局、引入和借力高校成立高能级研发平台助力发展产业创新集群等做法，让人深受启发。”蜀山街道办事处主任施超说；

……

创新，是这次考察给萧山干部带来的最大冲击。

苏州工业园区生物医药产业园，是考察第一站。车辆驶进园区后，每隔3分钟路程就有1家“明星企业”。

展厅里，一组数字成为佐证——园区累计获批上市新药30多个，13款创新药进入国家医保目录；累计获得1类新药临床批件562张，66个项目获得国家重大新药创制专项支持；集聚生物医药企业2300多家，其中上市企业24家，包括百济神州、信达生物、基石药业、康宁杰瑞等在内，年产值超1300亿元……

根据中国生物技术发展中心的最新调研报告，苏州工业园区生物医药产业园在全国211个生物医药产业园中稳居第一方阵。

这种成功，源于苏州生物医药本身基础雄厚吗？

答案显然不是。10多年前，这里还是独墅湖边的一片稻田和荒地。随着2007年苏州生物医药产业园的前身——苏州生物纳米科技园的开园，才拉开了苏州园区生物医药产业的发展序幕。

苏州市政协副主席、九三学社苏州市委主委、姑苏实验室主任张东驰，时任苏州工业园区科技局局长。他告诉萧山干部，过去的成功主要得益于当年园区出台的两大政策，一是作为共建基金而设立的创投资本的跟进与补贴政策，二是领军人才鼓励政策。“人才加创投这两件事，可以说是苏州科技史上的重要里程碑。”

放眼全球，当时生物医药也是一个新兴的产业，并没有成熟的大企业可以招引。对于苏州来说，唯一的道路就是挖掘高科技人才，引进回来、耐心培育。这让萧山经济技术开发区管委会创新创业局局长高源感慨不已，“萧山实际上有很多资源，只是没有被很好利用起来，根本在于对创新创业工作的重视和投入还是不足。”

医药研发，本身是一件风险极高的事情。业内有个“双十”说法——研发一款新药要花10年时间，投入10亿美元。

黎明前的漫漫长夜如何度过？苏州工业园区政府逐年增加对科技创新的投入。同时，为了分担风险，选择和创投资本一起投资。一旦出现损失，首先由政府资本来承担，然后是创投资本，最后才是创业人士。

前几年，一部电影《我不是药神》让印度抗癌神药“格列卫”广为人知。实际上，园区有家亚盛医药，已经开启三代“格列卫”治疗时代。企业相关负责人称，苏州持续政策投入与良好的人才集群效应，正是他们发展极为重要的推手。

精准施政，坚持“一张蓝图绘到底”，带给萧山区人大常委会财经工委主任、机关党组成员易伟光等人很大启发。

他们经过小组讨论，系统梳理萧山在产业规划、政策落实等方面的不足，并尝试提出相应解决措施。比如，充分发挥浙大杭州国际科创中心、西电杭研院、北大信研院等高能级平台优势，加快引育高端创新人才；进一步深化国有企业改革，通过设立产业基金等市场化方式，提高国有企业参与招商引资、参与产业创新集聚的作用……

考察之后，这些启发都将在他们的工作中付诸实践，助力萧山的赶超跨越。

03上下楼就是上下游，产业园就是产业链

“学习苏州和昆山，坚持科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力，我们要促进四链融合。”瓜沥镇镇长顾欢军说；

“对标昆山，我们要学的是以时不我待的状态抢抓机遇，打造出一条条搬不走、压不垮、拆不散的核心产业链条。”盈丰街道办事处主任孔美华说；

“昆山的发展，很大程度得益于在国家项目、高新技术领域的提前介入，得益于对先进产业、先导技术的提前预判，得益于对产业集群、产业链分布的提前布局。”益农镇镇长王晓川说；

“我们要打好经济翻身仗，就一定要在空间整理上主动去芜存菁再出发，在创新产业上融合重组挖潜力。”进化镇镇长张丹说；

阳澄湖畔，不只有大闸蟹，更有重量级的阳澄湖两岸科创中心。在这里，萧山干部们听到了“昆山之路”的一个故事。

把一台笔记本电脑拆开，里面通常有1000多个主要零部件。20多年前，昆山刚在笔记本电脑组装产业中站稳脚跟，便逐一分析每个零部件。但凡在昆山不能生产的，就重点攻关、精准招商。几年下来，绝大部分笔记本电脑零部件都能在昆山生产。全球笔记本电脑市场，昆山三分天下有其一，诞生了一条总产值超6000亿元的电子信息产业链。

再后来，通过持之以恒地缺链补链、有链强链，昆山招来的企业数越来越多，规模越来越大，档次越来越高，同时产业链越拉越长，产生了令人羡慕的“葡萄串”效应。

很多萧山干部说，来到这里后才终于明白什么叫“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”，并深有感触。

比如，在萧山国有资本运营集团党委副书记、总经理许丹看来，接下来，萧山要以兵团作战的方式叠加基金赋能的优势，引导链主企业发挥“龙头辐射”作用，不断完善积累“以园聚链、以链集群”的萧山经验。

在链上摸爬久了，积累足了，自然要向产业链高端进发。但着力点究竟应该放在哪里？

大科学装置，成为苏州重塑区域竞争格局的关键变量。正如苏州工业园区制度创新局局长、党组书记沈卫奇所说，很多创新资源要素的源头其实是政府，尤其一些大科学装置，是基础研究、应用研究和科学发展必不可少的基础设施，是集聚全球高端创新资源的载体。

二战前后，美国曾利用“劳伦斯伯克利国家实验室”“橡树岭国家实验室”等吸引全球高科技人才，奠定国际领先的科技优势。如今，苏州在参与国产大飞机、神舟十二号载人飞船等国家重大科技任务的同时，也集中力量布局国家战略科技力量。

位于昆山高新区南淞湖科技园的中科院安全可控信息技术产业化基地项目，是苏州市近年来引进的单体投资规模最大创新引领能力极强的项目之一，被列入2020年国家重点工业投资项目计划。相关工作人员介绍说，这项“超级工程”包括国家超级计算昆山中心等在内，预计全面建成后，能实现年产值100亿元，带动上下游产业链总投资超100亿美元，形成千亿级的安全可控国家信息技术产业集群。

河上镇党委副书记、镇长汤盈楠回忆此次学习最大的感受，表示无论是苏州还是昆山，都紧盯国家重大战略需求和自身转型发展需要，很值得萧山学习。“以大科学装置为例，能集聚更高层面的科技创新资源，它可以获得的能级自然远远超出我们的想象。”

近年来，萧山高效推进平台策源行动，先后落地浙大杭州国际科创中心、西电杭州研究院、北大信息技术高等研究院等高能级科研平台，以及省级湘湖实验室。但是，国家级平台一直缺位。对于萧山来说，坚持创新强区战略，如果能利用好高能级平台和大科学装置，再形成一支成果转化的队伍，那么科技创新的品质和档次必将再上一个台阶。

事实上，苏州、昆山之行，带给萧山干部的诸多启示还有很多。但无论是提升干部作风，还是保障创新主体、加强资源整合……每一种，都在为萧山高质量发展的未来注入更多确定性。

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