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01浙江省长王浩:一切围着项目转、一切盯着项目干!
在2023年全省“千项万亿”重大项目集中开工活动现场,部分投资进度慢的地市作了问题剖析。这是自2016年,我省开展16次重大项目集中开工活动以来,首次以“落后者自揭短板、领先者分享经验”的方式替代“十一地市依次介绍项目建设进度”。活动现场公布了1-6月份十项重大工程的排名。比如扩大有效投资“千项万亿”工程,共1244个,项目数前两位的是杭州和温州;新建项目开工率前两位的是舟山和绍兴;投资完成率前两位的是绍兴和嘉兴。
再如“415X”先进制造业集群培育工程,新建项目开工率前两位的是杭州和金华;投资完成率前两位的是嘉兴和绍兴。
今年,浙江实施扩大有效投资“千项万亿”工程,以前所未有的重视程度推进项目投资建设。省级层面不断释放政策供给力,印发《2023年浙江省扩大有效投资政策》,针对性推出24条政策。
就各地来说,也在不断创新投资领域体制机制,现场就有湖州、金华、衢州等地分享经验做法。
比如在强保障上,湖州和金华都通过统筹市域环境资源、土地、资金等要素,建立要素“蓄水池”,以确保对重大项目的支撑保障。衢州则狠抓产业链招商,全链条推进延链补链强链。
稳投资就是稳发展,浙江部分地市找问题的背后,是我省谋求经济高质量发展的决心和紧迫感。
王浩在讲话中指出,今天的耕耘就是明天的收获,今天的投入就是明天的回报。今年以来,省委省政府坚持把重大项目建设作为实施三个“一号工程”、推进经济稳进提质的重要抓手,出台“8+4”经济政策体系,建立专班运行机制,打出项目谋划、政策争取、要素保障“组合拳”,重大项目建设取得良好成效,有效助力了经济企稳回升向好。同时,要清醒看到项目谋划招引建设中存在的短板和不足,坚持问题导向,强化综合施策,切实加以解决,不断推动重大项目建设提速增效。
王浩强调,各地各部门要聚焦目标任务,加快“千项万亿”重大项目建设进度,坚持能快则快、能早则早,一切围着项目转、一切盯着项目干,相互比一比、赛一赛,比出实干争先好作风、赛出项目建设加速度,确保三季度投资完成率达到75%以上,新建项目开工率达到85%以上,形成更多投资实物量。
特别是这次集中开工的项目,必须确保全部实质性开工,真正发挥示范带动作用。
要聚焦打造现代化产业体系,以“415X”先进制造业集群培育、“315”科技创新体系建设、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设、绿色低碳发展和能源保供稳价等重点领域,高质量谋划实施一批大项目好项目;
用好人脉商脉,加大产业链招商、专业化招商力度,引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好的战略性项目;
加强预期引导、放宽市场准入,支持本土企业增资扩产,鼓励浙商回乡投资创业,进一步激发民间投资活力。
要聚焦优化服务保障,深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”,以一流服务、一流环境、一流效能为重大项目建设保驾护航;
加强持续跟踪、查漏补缺,确保督导服务发现问题尽快解决、全部解决、高效解决;
坚持政策和要素跟着项目走,推动“8+4”经济政策直达快享,全力保障重大项目资源要素需求;
严格落实领导干部联系服务、工作专班督导服务、职能部门下沉服务等机制,为重大项目建设开辟“绿色通道”。
02浙江省长王浩:重大项目建设,是扩大有效投资的重要抓手和主攻方向
扩大有效投资,是推动高质量发展、做大做好“蛋糕”的重要保障,是缩小三大差距、增进民生福祉的有力支撑。重大项目建设,是扩大有效投资的重要抓手和主攻方向。各地各部门要充分认识抓好重大项目建设的重要意义,强化项目意识,坚持以项目看发展论英雄,突出抓好重大项目建设,全力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益。特别是这次集中开工的重大项目,要迅速进入正常施工状态,尽快产生实物工作量。同时,要坚持“储备一批、落地一批、建设一批、投产一批”,加强重大项目谋划,加大招商引资力度,形成压茬推进、滚动发展的良性循环。
要强化服务意识,努力做到一切围着项目转、一切盯着项目干。建立重大项目建设工作专班,完善“一个项目、一名领导、一张作战图、一个服务小组”推进机制,做到专班运作、全程服务、闭环管理。推行重大项目建设一线工作法,督促各级领导到一线送服务、搞协调、解难题,做到干部在一线办公、问题在一线解决、服务在一线体现。坚持政策跟着项目走、要素跟着项目走,推动资源要素向重大项目集中,确保项目顺利建设、如期竣工。
要强化绩效意识,奋力跑出重大项目建设“加速度”。创新调度督导机制,把重大项目建设情况作为数字政府系统建设的重要板块,作为季度经济形势分析会的重要内容,及时分析调度,加强督促检查,做到进度一屏掌控、问题一览无余、工作一抓到底。完善“赛马”“晾晒”机制,每月通报重大项目建设进度,每季评定“红旗”“蜗牛”项目,把工作压力传导到属地政府、业务部门、项目业主、施工单位等责任主体,确保人人尽心尽力尽责。规范考核奖惩机制,充分发挥考核“指挥棒”作用,把奖惩措施体现到项目布局、要素分配、干部选任等方面,更好地激励先进、鞭策落后、带动一般,推动形成比学赶超、争先创优的生动局面。各地要认真做好施工人员尤其是外来务工人员就地过年的生活保障、人文关怀等工作,做到服务不断线、建设不停工、工期不延误。
03浙江省长王浩:高标准高站位谋划好重大项目
浙江省长王浩在省发展改革委专题调研重大项目谋划、扩大有效投资和迎峰度冬能源保供工作,强调要高标准高站位谋划好一批支撑高质量发展的重大项目。
项目是抓经济工作的重中之重。要树牢“以项目看发展论英雄”理念,紧紧抓住用好政策“窗口期”,紧紧围绕建设全球先进制造业基地和新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,积极谋划一批重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目,持续扩大有效投资,优化投资结构,提高投资效益。要加强政策支持力度,统筹做好重大项目的要素保障,着力破解难点、打通卡点、消除堵点,加快重大项目建设进度,尽快形成实物工作量。
要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,坚持一切围着项目转,一切盯着项目干,不断提升各级干部抓项目的能力水平,将工业化基地建设等重点工作落实到具体项目上,强化调度督导,确保重点项目建设快速、有序推进。要谋划好产业和项目布局,围绕国家和省产业政策,通盘考虑、精准确定各县(市、区)的主导产业、产业布局和招商引资方向路径,打造区域发展特色优势。要促进重点企业转型升级,引导和支持企业发挥自身优势,进一步巩固传统优势,不断拉长产业链条、拓宽发展领域、培育新的增长点。
04浙江省长王浩:招商引资践行“一线工作法”!
招商引资项目建设牵动发展全局,项目的谋划水平,反映着各地各部门的工作标准和力度。要以更多大项目、好项目,彰显我们转型升级的决心和信心,引领、支撑和带动明年和今后一个时期经济社会高质量发展。要抓住国家和省谋划明年工作的关键时期,加大招商引资和项目手续跑办力度,争取更多优质项目列入上级计划盘子,为项目建设赢得更多助力、更好环境。要对谋划的重点项目进行梳理论证,强化县(市、区)和市直有关部门间的沟通衔接,筛选退出低水平、低层次和落实难度过大的项目,保证明年项目全部符合产业政策和未来发展方向,提升项目谋划的标准、精准度和成效。要抓住国家和省谋划明年工作的关键时期,加大招商引资和项目手续跑办力度,争取更多优质项目列入上级计划盘子,为项目建设赢得更多助力、更好环境。要创新服务项目建设的工作机制,各县(市、区)和市直有关部门都要成立“一把手”亲自挂帅的项目建设工作领导小组,践行“一线工作法”,对谋划的项目逐一进行对接分析,共同研究解决问题,从谋划阶段做起,形成项目建设全周期的服务保障体系。要结合实际制定完善项目建设考核评价办法,与敲定的明年重点项目一并向社会公布,通过严督实考促进项目建设再加压、快推进、出成效。
05浙江省长王浩:招商引资要做好“铸链”文章
推动高质量发展,必须以强烈的忧患意识直面问题、补齐短板,加快建设现代化经济体系。要以发展眼光和辩证思维正视存在问题,围绕建设现代化经济体系,抓纲带目、以点带面,集中精力、持续发力,以重点突破带动和活跃全局,加快补齐高质量发展短板。
一要坚持存量优化与增量崛起并重,通过做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“铸链”文章,做大做强支柱产业,培育壮大新兴产业,构建起支撑新型工业化基地建设的“四梁八柱”。要把发展现代物流业摆上更加突出的地位,抓住关键、统筹推进,着力构建“一中心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系。
二要突出抓好重大项目建设,牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,以项目建设的实际成效促进结构调整、动能转换、活力增强、生态优化、民生改善,靠高质量的项目引领和推进高质量发展。要大力开展精准招商,紧盯世界500强和大型央企民企外企和行业隐形冠军,灵活运用产业链招商、小团组招商、定向招商、以商招商等方式,不断加大招商引资、招大引强力度,引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目。
三要强力推进科技创新和人才队伍建设,大力实施创新驱动战略,加快构建以市场和需求为导向、以企业为主体、政产学研用紧密结合的协同创新体系;深入实施英才计划,为高质量发展厚植根基、注入动力、提供支撑。
06浙江省长王浩:抓产业靠项目、抓园区靠产业!
要在工作重点上高度聚焦。注重抓谋划,充分发挥我市的资源禀赋、基础条件,谋划好整体布局、每个区域、每个方面,推动产业“强链”、基础设施“成网”、民生工程“补短板”;注重项目、产业、园区协调同步,树立系统发展理念,做到抓产业靠项目、抓园区靠产业,抓项目着眼形成产业、建成园区;注重抓龙头,千方百计培强做大现有骨干企业,想方设法引进新的龙头企业,靠龙头企业引领带动产业发展、区域发展;注重招大引强,把招商引资作为项目建设的重中之重,优势资源、工作精力向招引大项目、好项目倾斜;注重招才引智,树立“功成不必在我”的理念,下大气力把招才引智文章做好,把各种创新平台搭建好,不断提升产业整体创新能力;注重安全发展、绿色发展,用环保、安全生产倒逼现有产业转型升级、走向高端。王浩指出,要在服务和政策上高度聚焦,做到服务集中,体现高标准、高效率、高质量,真正以服务重点项目、服务企业发展情况来看贡献、论英雄;做到要素集中,加强生产要素保障供应,逐个项目研究分析,千方百计满足需求;做到政策集中,中央和省、市政策要重点倾斜,各项奖励政策要及时足额兑现。要在考核奖惩上高度聚焦。健全完善考核办法,进一步提高十项重点工作和市级重点项目所占比重。改进评比方式,落实工作任务,明确时间节点,逐月进行考评,加大奖惩力度,真正考出压力、考出动力、考出效果。
07浙江省长王浩:招商引资要走特色产业发展之路!
要坚持把项目建设作为动能转换的“牛鼻子”,以项目看发展论英雄,加大招商引资力度,全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率,以高质量项目挺起高质量发展的“脊梁”。要走好具有特色的产业发展之路,抢抓京津冀协同发展重大机遇,充分发挥区位优势,围绕构建现代产业体系,立足自身实际,培育龙头企业,做强支柱产业。要加快农业现代化产业发展,进一步培育和增强品牌影响力。要主动承接京津产业转移和功能疏解,进一步提高项目准入门槛、创优发展环境,着力引进一批质量高、潜力大、后劲足、带动能力强的战略性新兴产业和高新技术产业项目,加快形成新的更多经济增长点。坚持创新发展,合理确定开发区、城区产业方向,建立负面清单,以创新理念推动结构调整、产业转型、招商引资等工作,大力发展产业层次高、产品效益好、环境污染小的高端产业、新兴产业。
08浙江省长王浩:招商引资要强化考核“指挥棒”!
省级以上开发区(园区)在加快新旧动能转换、扩大高水平对外开放、优化营商环境等工作中发挥着引领和示范作用。要强化考核“指挥棒”作用,引导省级以上开发区聚焦主业抓实项目建设、优化环境吸引高端要素,成为转型升级重要引擎和有力支撑。要科学设置考核指标,优化对主营业务收入、外贸进出口额、规模以上工业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值等指标的重点考核内容设置,确保考核评价结果有效反映开发区整体发展情况。要确定考核基数,以主要经济指标为基数考核今后的总量增幅。要加大招商引资力度,统筹吸引内资、外资,围绕开发区产业定位落地更多高端项目。要强化环保要求和措施,以整个开发区为考核对象,合理布局水污染、空气质量监测设备,确保开发区废水、废气达标排放。要加强土地集约利用,既考核开发区整体单位面积税收收入,又考核单体项目单位面积税收收入。要强化考核结果运用,该奖的奖到位、该罚的罚到位,引导开发区干部担当作为,推动开发区比学赶超、争先进位。要抓好人事和薪酬制度改革,绩效工资与考核结果直接挂钩,推动薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变,不断激发开发区发展活力。
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