广东省关于打造家电总部大产业的若干政策措施

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省委经济工作会议部署，坚持制造业当家，打造家电产业总部、创新总部、企业总部、品牌总部、营销总部、服务总部“六大总部”，培育发展全球最具竞争力的家电产业集群，促进家电产业高质量发展再上台阶，现提出若干政策措施如下：

一、优化产业布局加强趋势引领，打造世界级家电产业总部

发展目标：到2025年，我省智能家电产业集群（以下简称集群）年营业收入突破2万亿元（其中家用电力器具制造营业收入突破1万亿元），工业增加值超过3700亿元；到2027年，集群总部经济初具规模，区域协调发展、集聚效应明显、功能配套完善，生活电器、个人护理电器、健康家电、高端家电家电“四大新增长极”形成显著带动作用，空调、冰箱、彩电及影音设备、厨房电器和照明电器“五大支柱”产品营业收入达到1.6万亿元。

政策措施：

（一）优化家电产业整体布局。以广州、深圳、佛山、珠海、惠州为核心打造广东家电企业和品牌总部；以深圳、佛山、珠海、惠州、中山、湛江为核心打造全球家电整机设备研发制造基地；支持广州、深圳培育发展世界级家电展销服务基地；支持深圳、东莞建设成为全球家电元器件及零配件集散基地。锚定产业链“深耕细作”，瞄准把握细分领域，建设一批中小企业特色产业集群。支持中山北部片区、佛山顺德区共同打造万亿级智能家电产业集群，推动湛江市、揭阳市小家电产业集群建设。发挥粤东粤西粤北地区的资源、生态、人力等优势，增强对珠三角家电生产制造环节承载能力。重点建设珠海南屏科技工业园、湛江廉江高新技术产业开发区，支持江门蓬江产业园、广梅产业转移园、中山市北部智能家电产业园建立以家电为核心的产业集聚区，着力打造现代化总部型园区，为家电产业总部提供生产、生活、生态融合互动的优质发展空间。（省工业和信息化厅、发展改革委牵头，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（二）重点发展“四增长极”“五支柱”。一是激发产业发展新活力。加速家电产品技术迭代，快速满足细分市场社交、养老、育幼、助残、健康、护理等差异化需求，增加个性化定制家电等高端产品供给，培育发展生活电器、个人护理电器、健康家电、高端家电“四大新增长极”。二是持续壮大优势支柱产品。引领新技术、新工艺、新功能、新材料、新设计的行业应用，巩固空调、冰箱、彩电及影音设备、厨房电器和照明电器等我省家电“五大支柱”产品优势。（省工业和信息化厅牵头，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

专栏1广东省家电产业发展方向

四增长极：

生活电器：重点开发更多搭载健康杀菌除菌、舒适软风无风感、智能视觉技术、免洗自清洁等技术的生活电器新产品，以用户需求为中心进一步完善评价标准，基于使用场景和体验，引导质量分级、消费分层、品牌提升。推广个性化定制生产模式，增强生活电器终端市场到研发设计、生产制造环节的信息反馈，提升企业专业化程度。

个人护理电器：重点开发舒适便捷、注重外观工艺和个性化设计的电动牙刷、电吹风、洁面仪、电动剃须刀、卷发棒等个人护理电器产品，将物联网技术、RF射频技术、彩屏显示、智能化提醒功能等赋能个护小家电产品，在提升基础功能的同时，不断提升产品人性化和智能化程度。

健康家电：把握大健康发展趋势，围绕健康空气、健康洗护、健康用水、健康厨房、健康环境清洁、个人健康护理等健康生活场景，开发净水机、健康烹饪类电器、家庭清洁卫生处理电器、空气净化器等高端健康家电产品，为用户打造健康、舒适家居生活。

高端家电：加快智能控制与人机交互技术研发，围绕场景化科技与场景化服务两方面，优化高端新型智能化产品功能。鼓励传统日用品、家电、家居产品的跨界发展，开发个性化定制家电、卫生健康家电、特殊用途及特殊人群家电等高端家电新产品。鼓励开展优品（质）产品认证，传递质量等级信息，促进高端家电消费。

五大支柱：

空调：以广州、珠海、佛山、中山、江门等市为依托，加快推动实施空调换热器绿色制造工艺，发展分体壁挂机、分体式柜机、移动机、窗机、除湿机、清新机等空调产品以及智能化产品，推动工厂智能化生产。

冰箱：以广州、佛山、珠海、中山等市为依托，发展智能、高效、绿色的冰箱产品，加强高性能压缩机、高可靠性蒸发器与冷凝器、智能传感器、开关电源等关键零部件配套。

彩电和影音设备：以广州、深圳、惠州、中山、江门等市为依托，加快研制面向AloT（人工智能物联网）应用的智能电视机，进一步推广4K/8K超高清显示技术，加强图像处理主芯片、FRC（帧比率控制）芯片、MCU（单片机）等零部件配套。

厨房电器：以佛山、中山、江门、汕头、阳江等市为依托，重点发展高端化、成套化、嵌入式、智能化的灶具—烟机—烤箱—微波炉—洗碗机等组合系列产品，加强高性能陶瓷不粘涂料、防腐内胆材料、高可靠性磁控管、高性能阀体、高可靠性传感器等材料和零部件配套。

照明电器：以中山、深圳、佛山、广州、惠州、江门等市为依托，加快推动全光谱LED技术、非视觉照明技术发展，向智慧家居、智慧城市照明、智能灯杆方向拓展照明市场，深层次地孵化智能照明、健康照明、教育照明、农业照明等新兴热点产品领域。

二、完善创新体系推动强链补链，打造世界级家电创新总部

发展目标：到2025年，初步形成集前沿技术研究、共性技术研发、新产品开发、管理模式创新为一体的创新体系。高新技术产品产值占规模以上企业总产值60%，产业技术自给率超过80%；到2027年，构建完善全过程创新生态链，突破10项产业关键核心共性技术，部分领域取得战略性领先优势。累计建设180个制造业创新中心、企业技术中心、工程（技术）研究中心、技术创新中心、新型研发机构等创新平台，建成家电整机研发制造基地，成为总部大产业的重要支撑。

政策措施：

（三）推动家电产业强链补链延链。一是着力补齐产业链短板。依托家电龙头企业开展产业链靶向精准招商，补齐产业链在环保制冷剂、高性能冷冻油、压缩机材料、中高端传感器、变频驱动芯片、高效换热器等环节的短板。二是推动产业基础高级化。开展家电产业链供应链“韧性提升”专项行动，支持产业链协同创新和战略急需基础产品攻关，加快突破一批关键技术和产品，不断增强产业链韧性和安全水平，支持建设一批公共服务平台，完善产业技术公共服务体系。加快国产芯片研发及产业化，借鉴省实施汽车芯片应用牵引工程经验，发挥我省市场需求大的优势，通过应用牵引，加大投入，推动整机龙头企业和省内外车规级、工业级芯片设计企业联动开发，打造芯片设计-整机应用平台，分级分类推进解决智能家电产业芯片国产化问题。三是促进产业链供需对接。举办家电产业链“大手拉小手”供需合作对接活动，引导“链主”企业、大型企业面向中小企业发布产品和服务采购计划，构建大中小企业融通发展产业生态。（省工业和信息化厅牵头，省科技厅、商务厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

专栏2拟攻关的家电重点产业链及关键环节

冰箱：高性能压缩机、高可靠性蒸发器和冷凝器、智能传感器技术、高效换热、MCU（单片机）、开关电源芯片、IPM（智能功率模块）、物联网模块、控制器、保鲜技术、健康和消杀技术等。

空调：环保型制冷剂、耐候防腐材料、高效节能型变频压缩机、低摩擦系数润滑油、高性能换热器、智能控制系统及组件、舒适健康与低噪声设计、传感器、物联网模块、控制器等。

照明电器：高光效及双色和多色灯丝、各类智能照明器件及模组、植物照明解决方案、紫外LED及功能模组、多基色纯LED照明技术、全光谱LED技术、3D材料打印灯具技术、防硫化及气密性提升技术等。

洗衣机：高性能电机、高效节能设计、热泵烘干技术、智能传感器技术、MCU（单片机）、开关电源芯片、智能功率模块（IPM）、物联网模块、通信协议、控制器、绿色设计与回收等。

小家电：高性能结构材料、环保与绿色设计、抗菌涂层、电源芯片、物联网模块、通讯协议、高性能电机等。

厨房电器：高性能陶瓷不粘涂料、高可靠性磁控管、防腐内胆材料、高性能阀体、高可靠性传感器、云平台、通迅协议、物联网模块、高性能控制器等。

电视：8K超高清显示技术、图像处理主芯片、帧比率控制(FRC)芯片MCU(单片机)、开关电源芯片、OLED显示技术、传感器、通信协议、物联网模块、控制器等。

（四）提升产业科技创新能力。一是构建全过程创新生态链。引导建立以行业龙头企业为主体、产业链上下游相关企业积极参与、科研院所和高等院校有力支撑的研发体系，围绕核心器件研发、互联互通解决方案、信息安全、人工智能、技术标准等全产业链中的关键和共性技术问题进行科技攻关。二是加大创新研发支持力度。统筹有关政策资源，加大对家电产业升级及关键技术突破的支持力度。鼓励相关科研单位、家电企业等积极承担国家、省重大研发任务。三是打造全球家电整机研发制造基地。布局前沿科技、高端家电，加强安全、健康、智能、绿色等产业基础研究，建设一批制造业创新中心、企业技术中心、工程（技术）研究中心、技术创新中心、新型研发机构等创新平台，打造高水平科技创新、高度领先、自主可控的全球家电整机设备研发制造基地。（省科技厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（五）打造高水平家电制造质量基础设施。围绕家电制造产业集群发展需要，加强质检、标准、计量、特检等省级质量机构综合能力建设，布局建设一批国家级和省级质检中心、产业计量测试中心、技术标准创新基地，提升家电产业集群检验检测综合能力。在超高清新型显示面板、智能家电及装备等领域推动规划建设一批高水平国家级、省级质量标准实验室，加强关键性、前瞻性、战略性质量共性技术攻关，提升关键零部件的质量稳定性和批量生产能力。（省市场监管局牵头，省科技、工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

三、引培总部企业推动提质升级，打造世界级家电企业总部

发展目标：到2025年，企业结构持续优化，新增百亿级总部企业2家、十亿级总部企业3家、行业单项冠军3家、专精特新企业300家；到2027年，总部企业数量稳步增加，新增千亿级总部企业1家、百亿级总部企业3家、产业链上下游总部企业数量10家，形成千亿级总部企业4家、百亿级总部企业14家。

政策措施：

（六）加强总部企业招商力度。一是完善招商机制。落实《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》，实施招商引资“一把手”工程，理顺并加强省市县三级产业招商职能，进一步完善高位协调、定期拜访、专题协商、精准扶持等机制。二是建立招商目录。聚焦全球家电产业和前沿技术动态，加强重点企业研究，按照引进和培育两大方向分别建立总部企业目标名录、重点项目清单。三是开展精准招商。聚焦各重点细分领域和龙头企业、“链主”企业，把企业家的生意圈、朋友圈、校友情、家乡情转化为招商信息网，按照“一企业一方案”要求，落实专项招商。积极参与重点区域举办的各类经贸活动、行业峰会、技术论坛，谋划举办系列招商推介对接活动。四是用好支持政策。支持符合条件的家电项目按要求遴选列入省重点项目清单，依法依规强化土地、能耗、污染物排放总量等资源要素保障。落实《广东省鼓励跨国公司设立地区总部办法（修订版）》等总部经济支持措施，用好粤港澳大湾区全球招商大会平台，吸引全球家电关键原材料、基础工业软件、核心零部件与元器件、家电整机龙头企业等到我省设立区域总部、功能型总部和研发总部。（省商务厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（七）支持开展企业梯度培育。一是促进企业做精做强做大。支持千亿级企业进一步规划全球布局做大做强，推动专精特新小巨人企业发展为行业单项冠军，引导一批产业链关键环节企业打造行业隐形冠军。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划，鼓励产业链上下游企业强强联合，大力提升产业链整合能力。二是加大企业支持力度。落实支持国家级制造业单项冠军、专精特新‘小巨人’企业发展的省级财政支持政策。积极推动小微工业企业上规模规范发展，加大创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”培育力度，健全逐级后备、逐级递进的梯度培育机制。建立多层次人才培训体系，实施“新粤商”培训工程，优先支持专精特新企业高层管理人员免费参加省内外高级研修班培训。（省工业和信息化厅牵头，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（八）推进企业数智化转型。一是加快行业数字化转型。制定发布《广东省家电行业数字化转型工作指引》，通过“一条数字产业链模型、一本数字化转型指引、一个公共服务平台、一套行业特色数字化解决方案”的“四个一”配置加快推进家电行业数字化转型。支持龙头企业、公共服务机构加快建立工业互联网平台、数字化车间、智能工厂、未来工厂体系，逐步实现全价值链数字化运营，形成以用户为中心的大规模定制生产模式，促进数字化、智能化制造达到世界先进水平。支持中小型制造企业“上云上平台”数字化转型，以数字化引领质量变革、效率变革、动力变革。二是推动企业智能化改造。支持各地实施更有力度的激励政策，引导企业开展技术改造，加速推进企业开展产品换代、生产换线、设备换芯、智能制造等升级改造。加快创建一批以专精特新小巨人为代表的中小企业智能化改造项目及示范试点项目，实现数字化生产管理、质量管理、供应链管理、设备管理和远程运维服务，为广大中小家电企业的技术创新、模式创新、场景创新提供参考示范。引导新设工厂按照国家智能制造标准体系建设指南以及对标国家级智能制造标杆企业建设智能工厂。（省工业和信息化厅牵头，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（九）加速企业绿色化升级。一是推动绿色产业链与绿色供应链协同发展。以广州、深圳为试点，加快培育一批绿色制造生产服务供应商，提供产品绿色设计与制造一体化、工厂及车间数字化绿色提升、传统制造业绿色化改造等系统解决方案。引导大中小型企业加快构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系。二是引导发展家电绿色产品。探索实行绿色产品消费积分制，探索实践家电产品安全使用年限，加快建设废旧回收体系，提高资源回收利用率。贯彻落实国家统一推行的绿色产品认证制度，统筹环境标志认证、节能低碳产品认证、节水产品认证、可再生能源产品认证和绿色设计产品评价制度，纳入绿色产品认证与标识体系实行统一管理。落实绿色产品政府采购支持政策，对纳入绿色产品认证体系统一管理的获证产品，在政府采购中按规定享受优先采购或强制采购政策，符合相关奖补政策的按规定享受。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、财政厅、生态环境厅、商务厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

四、提高品牌定位聚焦质量标准，打造世界级家电品牌总部

发展目标：到2025年，品牌影响力不断增强，标准化水平显著提升，企业质量管理水平普遍提高，力争实现首席质量官制度全覆盖，新制定1600个家电相关标准，集群企业入选中国品牌五百强达到10家。到2027年，市值超过2000亿元企业2家，入选世界五百强企业达到2家，“粤家电”国际影响力进一步提升，区域质量水平整体跃升，产品质量合格率领先全国水平。

政策措施：

（十）加强自主品牌培育建设。在规模以上企业全面推广首席品牌官制度，实现品牌精准定位，加快产品设计、技术创新、文化创意与品牌建设融合发展。鼓励行业协会、专业机构健全品牌培育专业化服务体系、宣贯品牌培育管理体系，完善品牌培育成熟度评价机制。以家电产业聚集区域为重点，培育一批重点行业和领域精品品牌。鼓励家电产业园区、产业集聚区等创造性开展质量提升，通过质量人才培养、质量品牌建设、质量基础设施服务，培育一批产业集群区域品牌，提升产业质量效益和核心竞争力。引导家电企业建立以质量为核心的品牌发展战略，挖掘一批具有质量竞争力的“广东制造”品牌，培育一批中国质量奖、广东省政府质量奖的家电企业，打造一批品牌叫得响、附加值高、质量精良的家电产品。支持龙头企业强化海外市场品牌营销、开展国际品牌收购与合作，支持出口主导型企业培育内销品牌、打造电商品牌，增强“粤家电”国内外影响力和品牌附加值。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、商务厅、市场监管局，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十一）加强家电产品质量管理。在规模以上企业全面推广首席质量官制度。引导集群“链主”企业、先进制造中心加强上下游企业质量管理体系建设。推广和运用精益制造、全面质量管理、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，发挥质量标杆企业示范引领作用，提高产品全生命周期质量追溯能力。大力开展质量基础设施“一站式”公共服务平台建设，持续发挥全省现有的质量基础“一站式”服务平台站点的支撑作用，扩大家电制造行业的服务覆盖面。打造质量基础设施集成服务基地，建立需求调查、上门指导、持续改进与跟踪服务机制，开展先进质量标准、检验检测方法、高端计量仪器、检验检测设备设施的研制验证，为家电产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。开展质量提升行动，推行高端品质认证，助推实现产品“优标、优质、优价”。按照市场监管总局统一部署，组织开展家电产品准入自检自证制度试点与推广工作。。（省市场监管局牵头，省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十二）提升行业标准化水平。鼓励企业参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准制修订，提升国际标准话语权。推动智能家电、家具、家纺、门锁等智能家居产品互联互通一体化，提升用户操作便利性。持续深化《智能家电云云互联互通标准》的落地实施，开展“智能家居互联互通示范工程”试点和推广应用，支持企业探索家电领域的标准化和模块化生产模式，提升大中小企业融通、融合发展水平，形成全行业开放合作的产业生态圈。（省市场监管局牵头，省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

五、开拓内外市场培育两大基地，打造世界级家电营销总部

发展目标：到2025年，国内外市场份额保持领先，乡村等下沉市场份额快速增长，空调全球市场份额占比达25%，彩电全球占比达35%，微波炉全球占比达45%；到2027年，“RCEP”、“一带一路”、亚非拉等市场进一步开拓，培育2个以上世界知名家电展会，打造成为世界级家电展销服务基地，国内国际两个市场相互促进，相互交融。

政策措施：

（十三）开拓全球家电消费市场。一是支持企业加强全球布局。推进“五外联动”，打造全球性高端资源和要素集聚的枢纽。鼓励总部企业整合国际技术资源，在美国、德国、法国、意大利、日本等发达国家布局研发、销售网络，在“RCEP”、“一带一路”、亚非拉等布局生产基地和销售网络，把握当地的市场机会和成本优势。实施“粤造粤强粤贸全球”广货促消费联合行动，支持企业参加境外展会，开拓市场，获取订单。二是不断优化进出口管理制度。深入落实出口退税、出口信用保险等外贸政策，扩大出口信贷投放，鼓励家电企业发展跨境电商。深化进出口货物“提前申报”、“两步申报”、“船边直提”、“抵港直装”等改革，提升通关便利化水平。构建开放发展型的标准化通道，对主要贸易国和地区开展WTO/TBT-SPS通报预警及相关研究，增强家电企业防控技术性贸易措施能力。（省商务厅牵头，省税务局，海关总署广东分署，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十四）挖掘国内增量消费市场。一是鼓励深挖国内市场。鼓励地市开展“家电促消费”和“粤贸全国”等活动，开拓乡村等下沉市场。鼓励本地家电生产企业积极参与政府部门、教育系统、民政系统、医疗系统集中采购竞争。二是积极拓展新兴市场。拓展休闲娱乐家电、健康家电、个护家电、适老家电、母婴家电等新兴领域。以预制菜发展的需求为导向，加快开发商用和家用厨电新产品、新市场。以满足“新基建”需求为方向，抢占轨道交通、数据中心等领域的中央空调市场。顺应家电家居的一体化发展趋势，重点发展集成化、套系化、全屋化智能家电产品。（省工业和信息化厅、商务厅牵头，省教育厅、民政厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

（十五）培育建设世界级家电展销服务基地、全球家电元器件及零配件集散基地。一是培育世界级家电展销服务基地。支持广州、深圳培育建设国际会展之都，依托跨境电商示范省建设，充分发挥广交会链接国内外市场的平台枢纽作用，高质量培育深圳三大会展集聚区，办好世界超高清视频产业发展大会、中国（广东）国际家用电器博览会、广州国际电子及电器博览会等行业领先展会，做强家电消费类展会，鼓励家电企业参加中国加工贸易产品博览会。二是建设全球家电元器件及零配件集散基地。充分发挥我省家电产业链条完善的优势，支持深圳、东莞建设成为全球家电元器件及零配件集散基地，多部门协同推进基地的规划设计和建设实施。（省商务厅牵头，省工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责）

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