001案例一：推动杭州总部经济高质量发展

总部经济是城市综合竞争力和现代化水平的重要标志。要坚持高端化、数字化、国际化发展方向，加强总部经济政策支持、载体建设和高层次人才集聚，为杭州加快建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，打造产业兴盛的新天堂提供重要支撑。

坚持本地培育、外部引进。按照“留住总部、培育总部、引进总部”的要求，鼓励和引导现有总部企业做优做强、扎根杭州，培育本土创新型、成长型企业发展升级成为总部企业，积极引进市外总部企业在杭州落户发展。

坚持市场主导、政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，持续加大规划引导、政策扶持、资源协调力度，着力提升政策敏感度、精准性，不断优化总部经济发展软硬件环境，强化总部企业整合资源、产业升级和创新发展能力。

坚持市级统筹、区县为主。市级层面由市总部经济发展工作领导小组牵头统筹，市级有关部门各司其职、协同推进全市总部经济发展。以各区、县（市）政府为主体，负责做好总部企业的引进、培育和各项服务管理工作，推动本辖区总部经济的高质量发展。

002案例二：深耕“地瓜经济”，打造高质量发展的萧山样本

发展“地瓜经济”是民营经济在百舸争流中勇立潮头的重要法宝，也是萧山在千帆过尽后续写辉煌的必由之路。萧山抓实“地瓜经济”见成效的生动实践带来启示：

优化产业结构、延伸产业链条，是“地瓜经济”发展的重要前提。产业结构优，则“地瓜经济”实；产业链强健，则“地瓜经济”稳。提能升级“地瓜经济”，就要依托完善的产业配套体系和规模的市场优势，精准对接全球产业调整布局动态和趋势，增强内外产业合作的铆合度。

持续扩大开放、融入双循环市场，是“地瓜经济”发展的核心关键。在经济全球化的潮流中，要一手提高“引进来”的吸引力，一手塑造“闯出去”的竞争力，利用好国际国内两个市场、两种资源，充分汲取新一轮科技革命和产业变革的成果，实现“跳出浙江发展浙江”的更好成效。

提升营商环境、营造重商氛围，是“地瓜经济”发展的基础保障。要优化营商环境和企业服务体系，推进跨境贸易投资高水平开放试点，完善产业安全、风险处置、合规管理等机制，在扩大开放中动态谋求更高层次安全，确保浙商有序“闯出去”，发展在浙江，实现更好回归。

003案例三：创新“服务”出口，打造对外开放新高地—杭州自贸片区加快国家级特色服务出口基地建设

浙江自贸区杭州片区积极释放自贸试验区红利，大胆试大胆闯，出台更多政策支持体系，培育更多数字贸易特色人才，吸取更多的数字经济阳光、雨露，“结”出了数字文化出口基地、数字服务出口基地、中医药服务出口基地、知识产权出口基地等特色服务领域“本地瓜”，并将“藤蔓”伸向了四面八方，带动了数字贸易出口爆发式增长。

政策护航是保障。紧扣推进贸易高质量发展重要部署，积极谋划顶层设计。围绕文化、数字服务、中医药服务、知识产权等领域，制定四大基地建设方案并成立相关工作领导小组。秉持“鼓励创新、宽容失败”理念，持续完善“1+X+N”产业政策扶持体系，纵深推进“放管服”改革和国家营商环境创新试点，打造更卓越营商环境。聚焦数字经济领域，加快布局一批基础性、前瞻性、引领性重大创新平台，加强数字科技关键核心技术攻关，主导参与制定国际标准、国家标准、行业标准。

人才培育是重点。深化人才发展体制机制改革，激发创新创造活力。着力打造高新人才雁阵，精准实施“1+5+20”人才新政，持续丰富人才服务体系，深化“人才一件事”改革，为国家特色服务出口基地建好“全球人才蓄水池”。坚持人才第一资源，聚焦“高精尖缺”人才需求，大力实施“天堂硅谷人才”五大行动，做强“5050计划”人才品牌，持续深化人才创业、就业、生活“一件事”改革，建设具有全球竞争力的人才高地，做到人才“引得进、留得住、发展好”。

品牌塑造是关键。立足数字经济核心产业优势，围绕数字服务、数字文化、知识产权、中医药四个特色优势领域，打造浙江自贸试验区杭州片区特色服务出口品牌。鼓励特色服务出口基地大力支持服务贸易市场主体打造特色服务出口品牌，着力提升“中国服务”品牌影响力。总结特色服务出口基地创新实践案例，形成可借鉴、可复制、可推广的经验和模式，为全国特色服务出口发展提供实践支撑。

004案例四：聚力“三新”，锤炼临品出海“韧实力”—杭州市临平区提升产业韧性，打造“地瓜经济”新范式

杭州市临平区将电商出海作为强力推进开放提升的重要抓手，依托跨境电商业态优势和数字时尚、智能制造等产业优势，创新打造“产业集群+跨境电商”发展模式，推动跨境电商龙头企业抢占海外细分市场、布局境外营销网络，编织数字化空间新“藤蔓”，同时加速吸收全球要素资源，反哺本地区“块茎”做大，促进优势产业进一步转型和集聚，形成了以新电商为鲜明特色的高水平对外开放新模式。

立足地方特色，找准自身的“块茎”和“藤蔓”。数字时尚、智能制造等产业就是开放发展的目标，是地瓜的“块茎”，是参与未来国际竞争的“基本盘”；电商出海就是开放发展的手段，是地瓜的“藤蔓”，是畅通国内国际要素资源的新通道。

坚持系统思维，注重“块茎”和“藤蔓”良性互动。“块茎”和“藤蔓”并不是孤立存在，块茎为藤蔓向外扩张提供支撑，藤蔓吸收外部阳光雨露进行光合作用，反哺块茎的成长，在开放工作实践中应一体推进，避免“两张皮”的现象。临平积极推动传统优势产业“上线触网”，打造“跨境电商+产业集群”模式，加深了“藤蔓”与“块茎”的联系。借助跨境电商拓展了本地优势产业集群的发展空间，利用海外市场资源进一步强化产业集群的集聚效应，达到了反哺产业集群的目的，最后实现了双向互促的良性循环。

树立问题导向，让“土壤”环境优化更加高效。精准聚焦企业发展需求，持续优化地区营商环境，营造适合企业发展的服务生态，是推动“地瓜经济”提能升级的应有之义，只有沃土丰田才能枝繁叶茂。临平坚持问题导向，围绕健全公共服务体系作出系列制度安排和切实举措，为跨境电商企业提供政策辅导、营销推广、物流仓配、供销对接、项目孵化等系列服务，特别是加强跨境电商人才的外引内育，高效地优化了地瓜的“土壤”环境，为块茎的成长和藤蔓的延伸扩张创造了有利的条件。

005案例五：创新监管机制，加强部门协同，破解特殊物品入境难题

生物医药是浙江自贸试验区杭州片区的主导产业，辖区拥有杭州医药港小镇、杭州湾生物科技谷等产业平台。在确保生物安全风险可控的前提下，为满足杭州地区生物医药企业研发需求，杭州市自贸委会同杭州海关等部门，创新建立入境特殊物品安全联合监管机制。近日，全省首单运用入境特殊物品安全联合监管新模式进口的30支阴性血清顺利通关运抵杭州自贸片区萧山区块，为畅通生物医药研发领域亟需的特殊物品安全入境通道创建了新路径，在全国具有领先地位。

突出协同创新。以前，对于入境特殊物品由海关一个部门实行闭环管理，现在由海关联合地方政府相关监管部门协同共管，在生物安全可控的前提下，帮助生物医药企业及时获得研发物料。

聚焦小切口创新。突破特殊物品切口虽小，但关系到生物医药产业创新药的研发，杭州海关和杭州市政府顺应企业诉求大胆试、大胆闯，推动联合监管机制顺利落地和首单特殊物品阴性血清的顺利通关。

体现了全链条监管理念。入境特殊物品安全联合监管机制的推出，将境外风险评估调整为境内联合监管，为生物医药企业在创新药械的研发和产业化扫除了关键性障碍。

北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。