顶层设计：树立“大科技”观念

不改革就没有出路。正如肥西小井庄农村大包干改革一样，制度创新是推动科技创新持续发展的强大动力。其中最让人记忆犹新的是合肥产业扶持政策的持续创新。

2014年，市委、市政府在全国率先对产业扶持政策做出重大调整，将分散在各部门的产业扶持政策和资金进行整合，形成了“1+3+5”政策体系，综合运用基金、财政金融产品、“借转补”等政策工具，撬动金融资本和社会资本，支持市场主体科技创新。更为重要的是，一改过去政策着力不突出、奖补方式单一、投入滞后等弊端，政策很好地发挥了指挥棒作用，由过去的一般化的“锦上添花”，更多转向为产业发展及时“雪中送炭”。

从2018年起，在“1+3+5”政策的基础上，合肥逐步对科技创新政策进行“升级改造”，针对我市科技、产业等方面现有政策之间的更好统筹和落地见效，逐年修订完善，制定出台了推动经济高质量发展若干政策，极大地激发了各类创新主体的积极性。

2022年，《合肥市科技创新条例》颁布执行，从法治层面进一步优化科技资源配置。市里成立高规格的市委科技创新委员会，由省委常委、市委书记亲自挂帅，充分发挥统筹调度职能，建立横向协同、纵向联动的科技工作机制，构建全市“一盘棋”推进创新驱动发展的“大科技”工作格局。随着《推动科技成果转化三年攻坚行动方案》《进一步加强科技成果转化的若干措施》等一系列重要政策文件相继出台，合肥市逐步构建起从应用基础研究、技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的全链条转化创新机制。

闭环推进：打造科技成果转化“合肥模式”

科技成果转化，始终是全市上下关注的热点。

2019年4月24日，安徽创新馆走入公众视野。这是全国首家以“创新”为主题的综合性场馆。首任馆长陈林这样介绍安徽创新馆的特点———紧盯“政产学研用金”六位一体，通过成果展示、转化交易、孵化服务等多项服务，大力促进我市科技成果就地交易、就地转化、就地应用。

2019—2022年，合肥市连续四年承办科技创新成果转化相关重大活动，特别是2022年全国大众创业万众创新活动周，近400名来自全国各地的创新创业代表，携160多个优质双创项目在合肥主会场进行集中主题展示，展览占地面积7500平方米，全面系统展示全国创新创业的典型案例和取得的最新成果。

合肥市科技局聚焦科技成果转化中的难点、堵点和痛点，想方设法整合现有资源，构建全市“大科技成果转化”模式，努力打造全流程、全链条、全要素、闭环的成果转化应用体系。在探索科技成果转化的“合肥模式”上行稳致远：

——在“成果发现”环节，从国有平台公司、安徽创新馆、县区以及新型研发机构、孵化器等载体抽调人员，率先组建4个成果转化专班，常态化对接中科大、中科院合肥研究院等高校院所，当好校地“联络员”、成果收集“侦察兵”、成果转化“经纪人”、专家团队“服务员”。

——在“成果评价”环节，在全国率先制定可转化科技成果分类评价办法，建立概念验证中心，科学评价科技成果价值。打造线下路演+线上直播结合的“‘科里科气’科创荟”科技成果转化项目路演品牌。

——在“成果转化”环节，建立健全种子、天使、双创等各类基金体系，打造高质量新型研发机构、中试基地、孵化器众创空间等孵化转化平台，促进成果有效转化。

——在“成果应用”环节，建立全国首个“场景创新促进中心”，构建全域场景创新之城，为技术找场景，为场景找市场，把合肥整座城市打造成一个创新场。随着常态化开展科技型企业“双需”对接，推动优化政府采购流程、鼓励国有企业事业单位率先应用、优秀场景评选支持等一项项举措落地，加快了“三新”“三首”产品的推广应用。

——在“成果产业化”环节，已建设各类产业园区363个，为成果转化落地企业提供充足发展空间，汇聚了科技型企业3.4万家。同时，引导各类创新资源向企业汇聚，打造 “国家科技型中小企业（以下简称‘国科小’）—国家高新技术企业—高成长企业—上市企业”的梯次培育链条。

双向发力：构建“扶帮推”政策体系

建设合肥“科创大脑”，建成科技成果库和企业技术需求库，实现全市科创资源汇聚、对接、成果转化等全流程的科创数字化管理与服务，始终是合肥“科技人”的使命所在。

强化政策资金与股权资金、债权资金联动，构建支持科技成果转化和企业创新的“扶帮推”政策体系。初创型“扶一把”，首创设立直投型、高容忍度（50%）的种子基金，投早、投小、投自主，重点扶持高校院所成果转化项目、初创企业，2022年已支持成果转化项目23个；国科小“帮一把”，通过“免申即享”等方式，帮助点多面广的国科小缓解研发资金短缺困难，出台研发费用补助政策，2022年已兑现资金3.53亿元；重大成果创新“推一把”，运用“揭榜挂帅”新机制，支持企业开展“卡脖子”技术和关键共性技术攻关，2022年已累计发布榜单任务444项，企业发榜金额约11亿元。合肥知常光电、晶合集成、枡水新能源等企业，在发展的最关键时刻，合肥“雪中送炭”的“扶帮推”政策助力这些科创企业成为各自领域的佼佼者。

丰收始于耕耘。

目前，合肥市战略科技力量正在加速形成。综合性国家科学中心“四梁八柱”加快构建，量子国家实验室首批首挂，大科学装置数量位居全国前列，墨子传信、热核聚变、火星测磁、九章计算等重大原始创新成果接踵问世，34项科技成果获国家科学技术奖，发明专利授权量年均增长15%，成为世界区域创新集群百强。

灵活的创新机制和优越的创新环境吸引了各类创新资源加速汇聚。截至目前，在肥服务两院院士达138人，每10万人中拥有大学文化程度2.6万人；吸引国内外知名高校院所在肥设立新型研发机构35家；培育科创板上市企业16家、过会待发企业1家，居省会城市第3位。这些，为合肥打造具有重要影响力的科技创新策源地，实现高水平的科技自立自强， 提供了坚实基础。