中共中央、江苏省委：刘小涛同志任苏州市委委员、常委、书记，曹路宝同志不再担任苏州市委书记、常委、委员职务。

公开简历显示，刘小涛，1970年7月生，广东兴宁人，毕业于中国人民大学劳动人事学院劳动经济专业。

他曾长期在广东工作，历任广东省劳动和社会保障厅企业退休人员社会化管理服务处处长，广东省劳动和社会保障厅办公室主任，广东省地税局副局长，茂名市委常委、副市长，茂名市委常委、电白区委书记等职。2017年111月任汕头市市长，2017年6月任潮州市委书记，2019年5月任广东省人民政府秘书长。2020年4月任浙江省副省长，2021年8月任浙江省委常委、温州市委书记至今。“我们是不是应该反思一下，我们到底为企业做了什么？”本文收录了刘小涛在过往任职期间，总结的创新思路和方法论，以期为各地方招商引资工作人员提供宝贵的经验和启发。

01. 抓好重大项目建设要超前谋划，靠前发力！

重大项目是高质量发展的强引擎，是共同富裕的助推器。我们要实现温州发展的“稳”和“进”，必须牢牢扭住重大项目这个牛鼻子。全市上下要坚持“一切围着项目转、一切盯着项目干”，以项目谋划建设高质量推动经济社会发展高质量。尤其要抓当前谋长远，既抓好攻坚推进，又要算大账算长远账，奋力实现“开门红”“持久红”；要抓改革破难题，深化要素市场化配置改革，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，为项目落地开花提供最优服务；要抓数量提质量，持续做大高质量发展的“蛋糕”，在传统产业转型升级、新兴动能培育上实现新突破。

当前要抓住机遇、全力推进，抢抓政策窗口期，千方百计抓对接抓落地抓推进。要立足本地、增资扩产，积极培育本土链主型企业，强化“保姆式”服务，加快产业链强链延链补链。要发挥优势、招商引资，主要领导亲自挂帅、主动出击，强化招商专业培训，全力招引头部企业、龙头企业，持续掀起“大招商、招大商”热潮。要创新模式、更新理念，积极创新投融资机制，注重开发时序，探索走出“资源”变“资产”变“资金”的新路子，全面提升投入产出效益。要突出重点、补齐短板，聚焦交通、水利、民生等重点领域，未雨绸缪补短板，争取最大政策红利。要提高能力、完善机制，持续深化“新理念新技术新知识”培训，特别是提高干部招商专业化能力，健全完善项目统筹、论证、审计、评价、推进机制。要着眼长远、谋划未来，注重前瞻性规划、系统性统筹，树立“留白也是一种智慧”理念，切实推动高质量可持续发展。

02. 花大力气招商、抓大项目最关键的是为企业解决实际困难 

我们是不是应该反思一下，我们到底为企业做了什么？各级各部门在花大力气招商引资、抓大项目、促经济增长的同时，不要忽略最关键的是要实实在在为企业解决实际困难。

针对企业发展遇到的难点问题和共性问题，有关部门要根据实际情况的变化，积极协调解决，争取政策，全力以赴支持企业发展。各级各有关部门要切实强化服务意识，研究出台支持企业发展各项政策措施，帮助企业协调解决资金、用地、手续办理等方面的实际问题，真心实意为企业排忧解难，为企业健康发展创造良好环境，帮助企业做大做强。

各金融机构要解放思想，进一步创新金融产品和服务，破解制约企业融资的瓶颈问题，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。各级各有关部门要高度重视人才的培养和引进工作，通过开展人才定单式培养，吸引猎头公司等人力资源服务机构入驻等方式，解决企业技能人才紧缺的问题，满足企业对高层次人才的需求。

03. 在战略上要把产业发展摆在第一位！

拼经济是今年工作的重中之重。在方针上，要坚定发展信心，长短结合优化产业结构，以超常规举措把工作抓上去、把举措落到位，打好稳进提质主动仗。在战略上，要把产业发展摆在第一位，大力发展先进制造业，坚定走好科技创新之路，提升城市核心竞争力。在策略上，既要埋头苦干、也要抬头看路，坚持打基础和抓机遇相结合，在重点项目、重点平台、重点产业上实现新突破。

要坚定做大市场主体，一二三产全面发力，加快产业转型升级和新动能引育，做好头部企业培育、新生代企业家培养，让成长型企业弯道超车、龙头型企业加速崛起。要全力谋大招强，面向世界500强、中国500强、产业前10企业，全员招商引资，强化要素保障，引育新模式新技术新平台。要发挥自身优势，用好国家进口贸易促进创新示范区，拓展市场、优化服务、创新机制，打造“采购批零-进口贸易-电商直播-仓储物流”全产业链。要高水平推进城市化，加快中心城区周边区域的城市化步伐，发挥大学城科教资源优势，推动大罗山片区保护提升，激活城市经济新引擎。

要深化产城融合，发展现代都市工业，以产业发展带动人口集聚，以城市品质提升吸引高端产业。要完善城市功能，坚持以文铸城兴市，推进教育优质均衡发展，壮大运动休闲产业，提升城市整体形象，做好经营城市文章。要发展先进制造业，坚持“引进+推进”两手抓，推动签约项目快落地、在建项目快达效。要加强内外联动，深化贸易回归、总部回归，创新外贸新业态新模式，繁荣发展现代服务业。要完善工作机制，抓好重点工作调度，常态化开展调研走访，调动各方面积极性，真抓实干助企纾困解难。

要锚定节点，保质保量抓推进。同步深化与头部企业合作，发挥创投基金撬动作用，加快成果转化、企业孵化；导入更多优质资源，持续打响品牌、扩大影响力。

04. 找准自身优势和产业风口招商引资和增资扩产两手抓 

要完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，坚定不移深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，狠抓产业链补链强链，培育创新型产业集群，营造一流营商环境，持续掀起大好高项目落地推进热潮，激活高质量发展的澎湃动能。

属地要以一流营商环境和优质惠企服务，统筹抓好项目“引进、跟进、推进”，让广大企业信心更足、预期更稳，政企携手加快高质量发展步伐。

培育壮大动力电池、储能等产业新增长点，温州基础良好、大有可为。各地各部门要找准自身优势和产业风口，坚持招商引资和增资扩产两手抓，精准分析产业强链延链需求，放大“以商招商、产业链招商”的集群效应，吸引更多企业“来温州 · 创未来”。

人命关天，安全应急产业是名副其实的“救命产业”。希望企业以“拳头产品”打响品牌，建立产业生态圈，持续把产品做优、企业做强；突出多场景应用，向安全生产、防灾救灾、应急救援等多领域拓展细分市场。相关部门要加强政企联动，开展应急救援科普知识培训，提升各条线、各行业的安全发展水平。

05. 招商专班是重大项目的突击先锋！

重大项目是高质量发展的“强引擎”、共同富裕的“助推器”。去年以来，市招商引资重大项目推进专班，全面落实市委“大招商、招大商”决策部署，紧盯头部企业、龙头企业，找准新能源、新材料、数字经济、生物医药等新赛道，全力抓好“谋大招强”，圆满完成目标任务，为温州经济社会发展注入了强劲动力。

希望第二批专班干部接好重大项目招引推进“接力棒”，更好发挥市招商引资重大项目推进专班“突击先锋”作用，鼓足干劲、再攀高峰，推动更多旗舰型、引领型、突破型项目落地温州，为打造两大万亿级产业集群、建设全球有竞争力的先进制造业基地作出更大贡献!

06. 能者上、平者让、庸者下、劣者汰 

要交出稳进提质高分答卷，做大经济总量，深化制造业项目攻坚，深入实施现代服务业高质量发展行动，高水平建设国家进口贸易促进创新示范区；提升创新质效，实施科技创新“八大抓手”，办好2022世界青年科学家峰会，引导企业更大力度推进“两化”改造；提升主体活力，加强助企惠企政策集成落地，帮助企业解决难题，推进柔性执法保护企业权益；坚持绿色发展，加强能源绿色低碳发展和保供稳价工作。要交出项目攻坚高分答卷，持续推进平台建设，坚定不移招商引资，全力服务增资扩产，加强项目全生命周期管理，加快旧村、旧工业区“双改”融合，培育高质量发展新动能。要交出共同富裕高分答卷，坚持“一县一业”抓好山区产业发展，高质量办好民生实事，落细落实乡村振兴、稳岗就业、社会治理、除险保安各项工作，不断增强发展的均衡性和协调性。

要统筹抓好年度任务攻坚冲刺和明年工作谋划，坚持项目为王，抢抓机遇谋划一批重大政策、重大改革、重大平台、重大项目，加快战新产业延链、补链、强链；坚持以事找人，形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的用人导向；坚持实干争先，全域掀起攻坚热潮，推动各项工作落实。

07. 数字经济创新提质量是一号发展工程！

要牢牢把握高质量发展这个首要任务，以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全面提高数字经济思维能力，加快产业能级、创新模式、数字赋能、数据价值、普惠共享跃升，形成更多有温州辨识度的标志性成果。

要强化政企联动，突出政策再迭代，立足企业所需、人才所盼，拿出更有竞争力的措施；突出服务再优化，完善问题实时反馈、协调、解决机制，以保姆式服务助力企业做强做优；突出模式再创新，强化“政府+平台”招商联动，在项目落地、外资引进等方面实现新突破。

当前要培养数字化意识，引导政府、企业和社会从数字角度看待城市发展、感知社会变化，拥抱数字时代。要找准发展赛道，聚焦生命健康、金融改革、传统产业数字化转型、人工智能等重点领域，打造有竞争力的核心产业。要培育市场主体，坚持“引进来”“走出去”，招引头部企业，育强本地企业，支持并购重组，构建企业梯次培育生态。要强化人才集聚，抓好高水平大学建设，构建弹性人才机制，探索建设人才友好城市，持续打响世界青年科学家峰会等品牌。要完善政策体系，支持关键核心技术研发应用，“一园一策”完善措施，构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”创新孵化体系，助力打造强劲活跃的新增长极。

08. 刘小涛谈乡贤招商 

广东省温州商会立足珠三角、服务粤港澳，艰苦奋斗、开拓创新，以新理念、新业态、新模式实现新发展，是在外温州人的一面旗帜，是创业创新创富的榜样。

当前，温州正全面落实把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，抢抓战略机遇和窗口期，加快打造“五城五高地”，奋力续写创新史、走好共富路。温商是温州发展的宝贵财富、独特优势。希望广大温商与家乡携手，聚焦科技创新和实体经济，致力深化新一代信息技术与制造业融合，促进一二三产齐发力。具体在第一产业上聚焦科技强农、机械强农，推动农业提质增效；在第二产业上聚焦科技赋能、转型升级，做好龙头企业增资扩产、中小企业上规上市、市场主体活力激发等文章；在第三产业上聚焦打造区域消费中心城市，做大做强跨境电商、航空物流，打造“人无我有、人有我优”的新消费增长极。

家乡党委政府将坚持一张蓝图绘到底，持续改善营商环境，当好优化服务、提供保障的“店小二”，共同开创温州更加美好的锦绣未来。希望大家加强互动、发挥优势，共同推动新能源、生命健康、新材料等战略性新兴产业做大做强做优；当好招商引资、招才引智大使，推介引导更多优质资源流向温州、优质项目落户温州、高端人才集聚温州，促进温州人经济和温州经济深度融合。

09. 刘小涛谈制造业立市强市 

我们要牢固树立制造业立市、强市、兴市、富民的理念，突出抓好产业层次、创新能力、项目招引、企业规模、要素保障等环节，全力推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，持续提升产业基础能力和产业链竞争力，推动温州制造业重振雄风、再创辉煌。

推动制造业高质量发展，当前重点要全面提振企业投资与发展信心，以企业评价为第一评价，以企业感受为第一感受，建立惠企政策评估、整合集成机制，推动涉企问题“一站受理”“一揽子破解”，精准施策、破解难题、硬核保障提振企业信心。要强化科技创新提升产业与企业竞争力，在科技创新上舍得加大投入，加强创新型产业和科技型企业培育，推动高能级创新平台为企业赋能，推广“头部企业+大学（研究院）”创新联合体模式，畅通“基金+创投+产业+科技”全闭环，结合产业和企业需求精准引育人才。要坚持走高端、智能、绿色转型之路，一个一个抓好传统支柱产业高端化转型，紧扣细分赛道、未来产业打造新增长极，提质提效推进数字经济产业平台和项目建设，加快打造全国新能源产能中心和应用示范城市。

要更好发挥链长制建强现代产业集群，迭代升级产业链链长制“十个一”机制，坚持对外招商引资、对内增资扩产“两手抓”，做优生产性服务业，做好产业规划编制、产业基础再造、强链延链补链、企业扶优育强等文章。要围绕企业所需所盼优化产业发展生态，打造一流营商环境，持续深化“数据得地”等新机制，抓好“双改融合”，以重大平台集聚落地重大产业项目，同时全方位常态化排查整治消防安全、安全生产隐患，守牢安全发展底线。

制造业是温州高质量发展的基石，民营企业家是温州制造业的根基所在。温州将始终坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营经济高质量发展，当好企业发展的“店小二”，打造营商环境最优市。希望广大企业家始终激扬勇立潮头的精气神，把主业做专做精做实、把企业做强做大做久，不断赋予“四千精神”新时代新的内涵，政企携手再造优势、再展雄风、再创新辉煌。

10. 刘小涛谈营商环境 

要深刻学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，围绕大力支持民营经济发展壮大，继续深入开展“暖企行动”，精准服务企业发展和项目推进，构建良好营商环境，以实际行动解企业之困，暖企业之心，为我市民营经济发展注入持久动力。

民营制造业企业的平稳持续发展关系着整体经济的发展后劲。各级各部门要提高政治敏感性，主动适应经济发展新常态，进一步解放思想、改革创新，用改革的办法来解决改革发展中遇到的问题。要继续深入开展“暖企行动”，认真倾听企业诉求，精准施策，让支持民营经济的政策更好用、更管用，让企业实实在在得到实惠。要直面问题，组织攻关小组，把长期困扰潮州企业发展的“硬骨头”逐个解决掉。

实施“暖企行动”，既要敢于说“不”，又要善于说“行”，做到既坚守底线、严格执行各项制度，又灵活运用新政策新举措，为企业提供优质服务。艺高人胆大。各级领导干部要敢担当、善作为，率先垂范，学深吃透各项政策，熟练掌握本身业务；要多问多思，多走出去，研究学习其他地区的先进经验，派出干部到上级部门跟班学习，努力提高解决问题的能力和水平，以实实在在的措施和行动，推动各项扶持企业政策落地落细落实，让企业感受到党委政府的关心和温暖，进一步增强发展的信心和动力。

要以钉钉子精神，把涉企交办事项抓实抓好，抓出成效。要深入企业调研走访，主动上门帮助企业研究解决问题，全力促进实体经济发展；坚持“能减则减，能免则免”原则，进一步清理、精简各项涉企行政事业性收费，加强对社会第三方服务机构涉企收费监管，进一步减轻企业负担；坚持“总体考虑、多规协调”，加强规划管理，研究划定工业用地“红线”，保证工业用地供应，提高土地利用率；积极招商引资，通过引进大型知名品牌企业，使人才、技术“溢出效应”惠及本土企业；积极搭建融资平台，拓宽融资途径，进一步创新金融产品和服务，解决好民营企业融资难融资贵问题。

11. 刘小涛谈民营企业发展 

企业要紧跟时代步伐，顺应行业发展趋势，加速向“新能源化”“智能化”方向发展，在技术创新、产业研发等环节持续发力。属地和有关部门要提高对产业发展趋势的预见性，做好政策引导、精准帮扶，助力企业拓展市场新空间。

去年以来温州“日赶夜赶”引育新能源全产业链，就是要全力弯道超车，抢抓发展风口。企业要发挥自身优势、加快转型升级，拓展产业应用领域，抢占未来发展制高点，政府部门要组织企业考察团，加强与头部企业、链主型企业对接，做好强链延链补链，更好“走出去”“引进来”。

做强产业互联网平台，关键要提升核心竞争力、提高客户粘性。企业要做好模式创新和技术创新文章，用好数字化手段，整合上下游资源，借助供应链金融等形式，更好联结供需两端，引领带动纸包装全产业链提升。在企业转型升级过程中，政府部门要加大支持力度，在人才引育、政策支持等方面破解企业转型阵痛。

属地政府及人社部门要对症下药，解决好企业员工住房、子女就学等实际困难，让广大技能型人才在温州有“家的感觉”，真正做到留人留心。

有关部门要围绕产业链布局创新链，打造公共服务平台，破解行业共性问题，让企业在智能化、节能化改造路上轻装上阵。各地要做好工业企业防汛防台工作，防范内涝造成厂房一楼进水，确保设备安全、生产安全。

12. 刘小涛谈产业振兴 

续写创新史、走好共富路，全面推进“四大振兴”，产业振兴是最基础、最根本、最关键的所在，要强化科技创新、推动制造业与民营经济高质量发展。民营经济是温州最大特色、最大资源和最大优势。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立制造业立市、强市、兴市、富民理念，加强企业制度创新、科技创新、模式创新、管理创新，加快产业基础高级化和产业链现代化，以领跑姿态持续深化新时代“两个健康”先行区建设。

实现产业振兴，基础根基是推动新时代民营经济新飞跃，充分激发创业创新创造的澎湃动力。总的要聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，高水平建设全国民营经济示范城市，打造民营经济高质量发展新高地，重塑“民营经济看温州”新标杆。要让民营企业成为引领经济发展的重要力量，坚持招引和培育头部企业，大力支持“专精特新”企业发展，推进企业上规上市，实施优质企业梯度培育“榕树计划”。要让民营企业成为服务和融入新发展格局的开路先锋，畅通市场“大循环”，推动温商回归、温青回归、总部回归、新动能回归，深化国际产能合作。要让民营企业成为富民增收的重要渠道，推动高质量就业创业，激发民营资本活力，落实企业社会责任。

实现产业振兴，核心关键是要促进制造业高质量发展，夯实经济稳健发展的重要基石。总的要深入推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，聚焦培育传统支柱产业、新兴主导产业两大万亿级产业集群，把握“增资扩产、转型升级、招大引强”路径要求，加快建设有国际竞争力的先进制造业基地、全国领先的时尚智造基地、长三角南翼制造业创新基地。要全力保主体稳预期，全力助企纾困，助力拓展市场，精准保供保畅，优化助企服务，最大限度稳企业、保主体、增动能。要全力实施“双轮驱动”，引导传统支柱产业提升层次能级，加快新兴主导产业培育腾飞，打造区域生产性服务业基地。要全力深化“两链融合”，突出提升科研能力、成果应用转化、企业主体作用，加速创新链与产业链融合发展。要全力推动“两化两增”，大力实施企业智能化、节能化改造，支持企业增资、增产，催生更大裂变效应。要全力攻坚“双招双引”，以更开放胸怀大抓招商引资、招才引智，推进平台提升、项目攻坚。要全力优化资源配置，推动要素向优势平台、优势产业、优势项目集中。

实现产业振兴，根本保障是推动“两个健康”先行示范，为制造业和民营经济发展提供更优的环境和制度。总的要围绕“稳预期、增信心、明方向、促共富”，抓好今年43项重点、20条新清单落地落实，推动“两个健康”实践探索地向制度创新策源地、标准规范领航地、理论研究新高地跃升，打造一批具有时代引领性、全国影响力、温州辨识度的标志性成果。要把牢民营经济发展定盘星，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”方针，坚定支持民营经济发展。要加快打造营商环境最优市，争取民营经济法治营商环境试点，提升市场开放水平。要持续推动创新工作走前列，全面落实“两个健康”促进条例，加快创建国家标准，深化“两个健康”理论研究，不断提升“两个健康”影响力。

希望广大企业家秉持敢闯敢干、敢为人先的精神，重燃实干拼搏、永不言败的奋斗激情，坚持把主业做专、做精、做实，把企业做强、做大、做长久，让温州企业家精神薪火相传，争当新时代民营经济发展的弄潮儿，让温州始终成为孕育企业家的标杆城市。党委政府将构建亲清政商关系，真心实意为民营企业加油鼓劲，支持民营经济走向更加广阔的舞台，政企同心重振温州雄风、再创温州辉煌。

13. 产业振兴的过程中迫切需要头部科创企业注入新动能

温州在推进产业振兴进程中，迫切需要注入科技创新的动能，需要华为这样的头部企业深度参与，推动数字赋能、变道超车。希望双方充分发挥各自优势，深化多领域深层次的紧密合作，推动更高水平的共赢发展。