01易炼红：要扛“弄潮儿向涛头立”的使命担当，打造“地瓜经济”升级版

深入实施“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚焦拓市场、优布局、聚资源、引人才、强总部五大主攻方向，加快市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽地位、制度型开放体系“三个再提升”，锚定最好、对标最强，永葆锐气、永争一流，加快构建高水平开放新格局，奋力打造高能级开放大省，让开放成为新时代浙江最鲜明的特质、最突出的优势、最强劲的旋律。

习近平总书记高度重视对外开放工作，在浙江工作期间将“提升对内对外开放水平”纳入“八八战略”，形象深刻地阐述了“地瓜理论”，推动形成富有特色的“地瓜经济”，成为浙江发展的制胜法宝和“金字招牌”之一。立足中国式现代化新征程，要以“不畏浮云遮望眼”的视野胸襟，把“地瓜经济”提能升级摆到更加重要位置。充分认识这是赢得未来的关键之举，必须乘势而上塑优势；是开创新局的必然要求，必须逆流而上提位势；是补齐短板的迫切需要，必须迎难而上创胜势，进一步巩固浙江开放先导地位，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。

易炼红强调，要扛“弄潮儿向涛头立”的使命担当，打造“地瓜经济”升级版。

强化都市区的引擎作用、大湾区的主力作用、大平台的支撑作用、大通道的链接作用，全面构建全域开放新格局；

深入实施“415X”先进制造业集群建设行动，做强企业“主力军”，提升产业“硬实力”，树牢项目“风向标”，掌握资源“生命线”，全面推动产业韧性新跃升；

着力拓市场稳份额，推动优结构增效益，壮大新业态强活力，全面厚植对外贸易新优势；

大力发展海洋经济，增强总部综合实力，优化境外网络布局，完善跨境园区功能，全面增强枢纽节点新功能；

对标一流强谋划，先行先试抢先机，系统集成提质效，全面释放制度开放新活力；

建立健全风险防控体系，搭建相关风险防控平台，全面筑牢风险防控新屏障，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

易炼红强调，要按“操其要于上、分其详于下”的工作要求，强化统筹协调，系统推进三个“一号工程”，强化改革创新，完善容错纠错机制，加强政企联动，强化能力提升，形成狠抓落实、实干争先强大合力。要统筹抓实抓好各方面工作，奋力实现提速二季度、确保“双过半”，切实扛起经济大省勇挑大梁的责任担当。

王浩强调，越是形势复杂，越是要以更主动的姿态、更有力的举措扩大高水平对外开放。

要深刻认识推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”的重大意义，切实增强打造高能级开放大省的思想自觉和行动自觉，坚定信心、保持定力，以策略的坚定性和战术的灵活性，应对外部环境的不确定性，奋力开辟“地瓜经济”提能升级的新境界、开创高水平对外开放的新局面。

要全面落实各项重点任务，立足当下、谋划未来，立足浙江、放眼全球，坚持长短结合、标本兼治，逐项研究落实精准有效的补短板强弱项措施，精准打好“稳、拓、调”组合拳，稳住传统市场，拓展新兴市场，调整产业结构和出口产品结构，扎实推动外贸稳进提质、招商引资扩量提质、制度型开放突破提质，努力取得打造高能级开放大省的明显成效和过硬实绩。

要建立完善工作机制，加快形成打造高能级开放大省的浓厚氛围和强大合力，特别是要增强省级工作专班的顶层设计、闭环管理、督导服务水平，及时消除卡点、打通堵点、补上断点；增强各地各部门争先创优、攻坚克难意识，全力打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”；增强各级领导干部驾驭复杂局面、应对重大考验、推进改革创新的本领，把开放路走得更稳更快、更实更远。

02地瓜经济的宁波模式模式

近日，宁波市委书记彭佳学在全市“打造一流城市、跻身第一方阵”动员会上提出，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”。

习近平总书记在浙江工作期间，形象地提出“地瓜经济”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但它的根茎还是在这块土壤上，藤蔓的延伸扩张最终为的是根茎能长得更加粗壮硕大。“地瓜经济”的最大特点是开放性和包容性。

开放是宁波最大的优势。当前，面对各种资源要素制约，特别是面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重挑战，要求我们必须坚持开放不动摇，把高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一起来，打开竞合共赢的新空间。

以“向东是大海”的豪情壮志“走出去”。鼓励更多企业主动接轨大上海，融入长三角，面向全中国，辐射全世界，把发展的触角伸向各个角落。要有“到大海里游泳”的勇气，积极参与国内外交流合作与竞争，在大风大浪中经受考验，发展壮大。

以海纳百川的宽阔胸怀“引进来”。前不久宁波出台《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，着力打造全球优质外资集聚地、头部企业投资向往地。要抓好新政落地见效，不断优化营商环境，努力吸引更多“地瓜”扎根宁波。

地瓜长在土壤里，块茎在地下，而藤蔓在明处，一般看藤蔓长势基本可以判断，地瓜会有一个怎样的收成。好比我们城市的经济，只靠单打独斗，施展到底有限，只有“伸发出去”，把各方面资源引进来为我所用，才能让城市建设地更有实力、更具活力，更富竞争力。这就是“地瓜经济”的主要内涵了。

“地瓜经济”绝非“吃瓜群众”吃出来的，而是要坚持不懈“干出来”的。比如，作为外向型城市的宁波，分批组织企业家包机到意大利等欧洲国家“签单子”，组织考察团到安徽合肥等城市“取经”，正是印证了“跳出宁波，发展宁波”“跳出国内市场，寻找国外市场”的发展思路，目的都是“反哺宁波”，汲取能量，扩大优势，把宁波“经济总量”提上去。

如何让“地瓜”越长越多，越吃越香甜呢？前提是需要一块“肥沃的土壤”。我们都明白“打铁需要自身硬”和“筑巢引凤”的道理，要打造好高能级平台，建设好孵化基地，优化好营商环境，和完善好配套设施等，更需要一些好的落地政策加持，甚至培育出一批“藤蔓型人才”：他们可以走出去闯世界，也可以回到家乡建设家乡，在城市经济社会高质量发展中发挥重要作用。

宁波有发展的“基因”和广阔的施展空间，宁波的制造业“底子”，无论在计划单列市，副省级城市，还是在万亿俱乐部中，都居头部位置，同时拥有石化、汽车等万千亿级产业集群，更是全国知名的“单项冠军之城”。而新老“宁波帮”，更被形象地比喻为“藤蔓型人才”，他们活跃在国内外各大城市，擅长“宁波的故事”，并把优质的资源项目介绍给宁波。正是如此，宁波发展“地瓜经济”就有了切实的抓手和基础，高水平打造中国式现代化市域样板和国际化滨海大都市，才能不断推进。

03地瓜经济的温州实践模式

走出去再回归，一路“从无到有”走向“从大到强”，作为全国较早践行“地瓜经济”的城市，越来越多温商扎根本土，把根茎伸向国外，伸向全球产业链，不断丰富着新时代的“地瓜经济”内涵。

（1）地瓜经济：从走出去到回归，落地生根枝繁叶茂

曾几何时，为获取更多土地、市场、信息和各种生产要素，温商不断走南闯北，特别是上世纪九十年代，不少龙头企业开始到全国乃至全世界各地投资，向外生长。

在走出去过程中，始终伴随着本地产业空心化的质疑声。作为电气产业龙头企业，德力西集团就是最早一批在“地瓜理论”鼓励下加快走出去步伐的企业，无疑是最有发言权。

早在2002年，德力西就考虑全国布局，面对走出去，有很多设想和顾虑。几番商讨后，最终选择走出去把研发总部、营销总部放到上海，抢占全国市场，还要去抢占国际市场。事实证明，走出去，才能发现世界的精彩。德力西与施耐德合资组建德力西电气，一下子打开全球市场。但这还不是最大的收获。大约20多年前，德力西在德国的施耐德工厂洽谈，发现他们的厂房面积还不及我们的十分之一，然而385名工人却能生产5500余种产品。这种冲击让公司很早就开始大手笔投入技改和智能化改造。从追赶到引领，适应市场变化的需求，德力西正在全力打造世界一流的“灯塔工厂”。

过去走出去吸收养分，现在已经到了结果的时候。20年来，德力西年营收翻了10倍，“藤蔓”延伸到了全国、全球，但“根”始终扎在发芽的地方。在家乡乐清不断追加投资，建设了智能化水平一流的湖头园区，向上下游企业共享精益生产、质量管理、行业最新技术趋势与解决方案，协同产业链发展，大约有七成营收、四成产值、六成纳税都是在乐清。

德力西只是温州“地瓜经济”的冰山一角。当前温州电气集群在海外已设立100余家销售机构、子公司和生产基地，实现了先进技术和产品的全球化布局,把全球市场最新讯息和新技术第一时间反馈到温州。而在温州20家A股上市公司，就有12家公司在上海、杭州、苏州等长三角城市设立全资子公司，分别从事研发、营销等。在上海、杭州等地布局建设科技飞地10家，成为“地瓜经济”先行者。

（2）融入全球供应链，迭代升级“地瓜经济”

从单一缓解用地瓶颈制约到融入全球供应链，随着国家不断提升对外开放水平，温企不断转变走出去方式，丰富着新时期“地瓜经济”的内涵。

如果从现在看上世纪90年代的企业走出去，这一波看似“逼迫”的开放，对于很多温商来说，这是一个巨大的机遇，在全球供应链重构大时代背景下，不少走他乡企业家们率先喝到“地瓜经济”红利的头口水。

新德集团董事长刘红军表示，欧洲客户出于关税便利的考量，要求在孟加拉国设厂；合作伙伴要开拓埃及市场也会要求他们到埃及设厂，“但我觉得在这个过程中，我们并不被动，因为这既是客户的需求，也是我们的主动选择，能够省下成本实现共赢，合作推进也更顺利。”

不少温商意识到，在当下的全球供应链重构中，如果对趋势视而不见，终究会被“踢”出全球供应链，与其等回过神来都没有挣扎的余地，不如逼一逼，迈出这一步。而在这个过程中，一定会有企业感到痛苦甚至被淘汰出局，但对多数企业而言，这也是个千载难逢的历史机遇。

如力达电器作为新能源汽车高压连接系统领域的明星企业，历时45年完成了在上海、广州的产业布局，拥有覆盖珠三角及长三角、集研发与生产于一体的产业基地，在北美、德国、日本等配置了世界级研发团队。近年总部从广州迁回温州后，2022年产值同比增长68.3%。该公司负责人坦言没有当初走出去整合外部先进的生产资源，很难会有今天的局面。

当前不少像力达一样的企业主动融入长三角制造产业链。经过多年深耕，有的企业已经成为链主型企业，有的成为区域制造不可或缺的一环，甚至成为全球细分行业具有影响力的隐形冠军企业和“小巨人”企业，与上世纪八、九十年代走出去相比，在全球供应链重构中，温企走出去不是简单的“搬家”，而是分工调整，向高附加值、高端方向升级。

（3）做大总部经济，滋养土壤为回归注活力

地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根茎依然在这片土壤。总部经济是典型的“地瓜经济”，温州利用在外温商强大的资源，不断促进温州人经济与温州经济融合发展。

青山控股集团无疑是温州总部经济最具典型的代表。这是一家从温州起步、省内发展，走出浙江、迈向全国，跨出国门、走向世界的不锈钢完整产业链跨国公司，如今也响应浙商回归的号召，将总部大楼建在龙湾区，将企业创意、决策、指挥等高端智能的所有关联环节进行大规模聚集，对于拉动整个不锈钢行业领域及服务业的高速发展、促进温州实体经济转型发展具有重要意义。

让地瓜根壮藤蔓，土壤至关重要。这几年温州不断滋养地瓜土壤，相继出台一系列招大引强优惠政策，以全生命周期建立全程服务机制，完善细化优化项目全链条服务，为总部回归提供长远支撑。随着营商环境不断提升，温商回归、总部回归、资本回归成为“地瓜经济”一道靓丽风景线。

“这几年全市投资软环境也不断优化，公司从意向回归到项目一期建成投产，用了不到2年时间，大大超出了原来预期。”阿联酋浙江侨团联合会创会会长姜捷说，他回归家乡，在鹿城总投资建筑“阿联酋高分子幻彩新型板材生产制造”项目生产的0.010毫米涂层铝箔卷在中东地区的市场占有率达70%。

拥有245万在外温商，约70万分布在五大洲的100多个国家和地区，在268个地级以上城市成立温州商会，建立了覆盖全国、连接世界的网络。随着温商回归回速步伐加速和引进项目结构逐步优化，为从更高层次提升“地瓜经济”，当前温州已出台支持总部企业高质量发展计划，提出未来5年内实现世界500强、中国企业500强以及大型央（国）企、独角兽、上市企业等头部企业在温州设立总部数量突破100家。对符合条件的总部企业给予奖励，并在用地、人才、财政、金融等方面进行支持，让“地瓜”根茎更壮、藤蔓更广。

04浙江嘉兴市委书记陈伟：要强化招大引强和培大育强两个抓手，壮大“地瓜经济”块茎

5月10日，浙江嘉兴市委书记陈伟赴桐乡调研“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，强调要认真学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述精神，按照省委部署要求，在深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”中展现更大担当和作为，建设更具韧性、活力、竞争力的开放型经济。

他鼓励企业立足本土、敢闯敢干，发挥“地瓜经济”特色优势，把根系扎得更深一点、让块茎长得更壮一点，为嘉兴经济社会高质量发展作出更大贡献。

他指出，要进一步优化规划设计、完善功能布局、强化要素保障，高质量开放发展、高标准建好项目，打造总部经济发展的强大引擎和“地瓜经济”高质量发展的典型样板。

他强调，要强化招大引强和培大育强两个抓手，壮大“地瓜经济”块茎。用好产业链招商、资本招商等手段，持续掀起招商引资的热潮；积极培育本土链主企业、上市公司、跨国企业，打造一批具有行业话语权的领军企业。要突出交通和物流两个关键，延伸“地瓜经济”藤蔓。完善综合交通体系，加快打造“公铁水空”联运枢纽，提升物流通达能力，构建畅行全球的物流网络，让各种资源要素高效流动起来。要做好外贸和外经两篇文章，繁茂“地瓜经济”枝叶。积极培育跨境电商、外贸综合服务等新业态，支持企业抢订单、拓市场；鼓励企业在海外布局产业链供应链关键节点，高水平开展精准合作。要优化平台和环境两个要素，厚植“地瓜经济”沃土。耕好开放平台“高产田”，做实产业集聚、增长引擎等功能，支持传统产业高端化、绿色化、智能化发展；施好营商环境“复合肥”，为企业提供充沛“阳光雨露”、注入强劲“动力活力”。

北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。