01地瓜经济的温州实践模式

走出去再回归，一路“从无到有”走向“从大到强”，作为全国较早践行“地瓜经济”的城市，越来越多温商扎根本土，把根茎伸向国外，伸向全球产业链，不断丰富着新时代的“地瓜经济”内涵。

（1）地瓜经济：从走出去到回归，落地生根枝繁叶茂

曾几何时，为获取更多土地、市场、信息和各种生产要素，温商不断走南闯北，特别是上世纪九十年代，不少龙头企业开始到全国乃至全世界各地投资，向外生长。

在走出去过程中，始终伴随着本地产业空心化的质疑声。作为电气产业龙头企业，德力西集团就是最早一批在“地瓜理论”鼓励下加快走出去步伐的企业，无疑是最有发言权。

早在2002年，德力西就考虑全国布局，面对走出去，有很多设想和顾虑。几番商讨后，最终选择走出去把研发总部、营销总部放到上海，抢占全国市场，还要去抢占国际市场。事实证明，走出去，才能发现世界的精彩。德力西与施耐德合资组建德力西电气，一下子打开全球市场。但这还不是最大的收获。大约20多年前，德力西在德国的施耐德工厂洽谈，发现他们的厂房面积还不及我们的十分之一，然而385名工人却能生产5500余种产品。这种冲击让公司很早就开始大手笔投入技改和智能化改造。从追赶到引领，适应市场变化的需求，德力西正在全力打造世界一流的“灯塔工厂”。

过去走出去吸收养分，现在已经到了结果的时候。20年来，德力西年营收翻了10倍，“藤蔓”延伸到了全国、全球，但“根”始终扎在发芽的地方。在家乡乐清不断追加投资，建设了智能化水平一流的湖头园区，向上下游企业共享精益生产、质量管理、行业最新技术趋势与解决方案，协同产业链发展，大约有七成营收、四成产值、六成纳税都是在乐清。

德力西只是温州“地瓜经济”的冰山一角。当前温州电气集群在海外已设立100余家销售机构、子公司和生产基地，实现了先进技术和产品的全球化布局,把全球市场最新讯息和新技术第一时间反馈到温州。而在温州20家A股上市公司，就有12家公司在上海、杭州、苏州等长三角城市设立全资子公司，分别从事研发、营销等。在上海、杭州等地布局建设科技飞地10家，成为“地瓜经济”先行者。

（2）融入全球供应链，迭代升级“地瓜经济”

从单一缓解用地瓶颈制约到融入全球供应链，随着国家不断提升对外开放水平，温企不断转变走出去方式，丰富着新时期“地瓜经济”的内涵。

如果从现在看上世纪90年代的企业走出去，这一波看似“逼迫”的开放，对于很多温商来说，这是一个巨大的机遇，在全球供应链重构大时代背景下，不少走他乡企业家们率先喝到“地瓜经济”红利的头口水。

新德集团董事长刘红军表示，欧洲客户出于关税便利的考量，要求在孟加拉国设厂；合作伙伴要开拓埃及市场也会要求他们到埃及设厂，“但我觉得在这个过程中，我们并不被动，因为这既是客户的需求，也是我们的主动选择，能够省下成本实现共赢，合作推进也更顺利。”

不少温商意识到，在当下的全球供应链重构中，如果对趋势视而不见，终究会被“踢”出全球供应链，与其等回过神来都没有挣扎的余地，不如逼一逼，迈出这一步。而在这个过程中，一定会有企业感到痛苦甚至被淘汰出局，但对多数企业而言，这也是个千载难逢的历史机遇。

如力达电器作为新能源汽车高压连接系统领域的明星企业，历时45年完成了在上海、广州的产业布局，拥有覆盖珠三角及长三角、集研发与生产于一体的产业基地，在北美、德国、日本等配置了世界级研发团队。近年总部从广州迁回温州后，2022年产值同比增长68.3%。该公司负责人坦言没有当初走出去整合外部先进的生产资源，很难会有今天的局面。

当前不少像力达一样的企业主动融入长三角制造产业链。经过多年深耕，有的企业已经成为链主型企业，有的成为区域制造不可或缺的一环，甚至成为全球细分行业具有影响力的隐形冠军企业和“小巨人”企业，与上世纪八、九十年代走出去相比，在全球供应链重构中，温企走出去不是简单的“搬家”，而是分工调整，向高附加值、高端方向升级。

（3）做大总部经济，滋养土壤为回归注活力

地瓜的藤蔓伸向四面八方，但根茎依然在这片土壤。总部经济是典型的“地瓜经济”，温州利用在外温商强大的资源，不断促进温州人经济与温州经济融合发展。

青山控股集团无疑是温州总部经济最具典型的代表。这是一家从温州起步、省内发展，走出浙江、迈向全国，跨出国门、走向世界的不锈钢完整产业链跨国公司，如今也响应浙商回归的号召，将总部大楼建在龙湾区，将企业创意、决策、指挥等高端智能的所有关联环节进行大规模聚集，对于拉动整个不锈钢行业领域及服务业的高速发展、促进温州实体经济转型发展具有重要意义。

让地瓜根壮藤蔓，土壤至关重要。这几年温州不断滋养地瓜土壤，相继出台一系列招大引强优惠政策，以全生命周期建立全程服务机制，完善细化优化项目全链条服务，为总部回归提供长远支撑。随着营商环境不断提升，温商回归、总部回归、资本回归成为“地瓜经济”一道靓丽风景线。

“这几年全市投资软环境也不断优化，公司从意向回归到项目一期建成投产，用了不到2年时间，大大超出了原来预期。”阿联酋浙江侨团联合会创会会长姜捷说，他回归家乡，在鹿城总投资建筑“阿联酋高分子幻彩新型板材生产制造”项目生产的0.010毫米涂层铝箔卷在中东地区的市场占有率达70%。

拥有245万在外温商，约70万分布在五大洲的100多个国家和地区，在268个地级以上城市成立温州商会，建立了覆盖全国、连接世界的网络。随着温商回归回速步伐加速和引进项目结构逐步优化，为从更高层次提升“地瓜经济”，当前温州已出台支持总部企业高质量发展计划，提出未来5年内实现世界500强、中国企业500强以及大型央（国）企、独角兽、上市企业等头部企业在温州设立总部数量突破100家。对符合条件的总部企业给予奖励，并在用地、人才、财政、金融等方面进行支持，让“地瓜”根茎更壮、藤蔓更广。

02地瓜经济的宁波模式模式

近日，宁波市委书记彭佳学在全市“打造一流城市、跻身第一方阵”动员会上提出，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”。

习近平总书记在浙江工作期间，形象地提出“地瓜经济”的比喻：地瓜的藤蔓伸向四面八方，但它的根茎还是在这块土壤上，藤蔓的延伸扩张最终为的是根茎能长得更加粗壮硕大。“地瓜经济”的最大特点是开放性和包容性。

开放是宁波最大的优势。当前，面对各种资源要素制约，特别是面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重挑战，要求我们必须坚持开放不动摇，把高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一起来，打开竞合共赢的新空间。

以“向东是大海”的豪情壮志“走出去”。鼓励更多企业主动接轨大上海，融入长三角，面向全中国，辐射全世界，把发展的触角伸向各个角落。要有“到大海里游泳”的勇气，积极参与国内外交流合作与竞争，在大风大浪中经受考验，发展壮大。

以海纳百川的宽阔胸怀“引进来”。前不久宁波出台《关于进一步强化招商引资工作的若干措施》，以25条新政对现有招商引资工作体系进行优化重塑，着力打造全球优质外资集聚地、头部企业投资向往地。要抓好新政落地见效，不断优化营商环境，努力吸引更多“地瓜”扎根宁波。

地瓜长在土壤里，块茎在地下，而藤蔓在明处，一般看藤蔓长势基本可以判断，地瓜会有一个怎样的收成。好比我们城市的经济，只靠单打独斗，施展到底有限，只有“伸发出去”，把各方面资源引进来为我所用，才能让城市建设地更有实力、更具活力，更富竞争力。这就是“地瓜经济”的主要内涵了。

“地瓜经济”绝非“吃瓜群众”吃出来的，而是要坚持不懈“干出来”的。比如，作为外向型城市的宁波，分批组织企业家包机到意大利等欧洲国家“签单子”，组织考察团到安徽合肥等城市“取经”，正是印证了“跳出宁波，发展宁波”“跳出国内市场，寻找国外市场”的发展思路，目的都是“反哺宁波”，汲取能量，扩大优势，把宁波“经济总量”提上去。

如何让“地瓜”越长越多，越吃越香甜呢？前提是需要一块“肥沃的土壤”。我们都明白“打铁需要自身硬”和“筑巢引凤”的道理，要打造好高能级平台，建设好孵化基地，优化好营商环境，和完善好配套设施等，更需要一些好的落地政策加持，甚至培育出一批“藤蔓型人才”：他们可以走出去闯世界，也可以回到家乡建设家乡，在城市经济社会高质量发展中发挥重要作用。

宁波有发展的“基因”和广阔的施展空间，宁波的制造业“底子”，无论在计划单列市，副省级城市，还是在万亿俱乐部中，都居头部位置，同时拥有石化、汽车等万千亿级产业集群，更是全国知名的“单项冠军之城”。而新老“宁波帮”，更被形象地比喻为“藤蔓型人才”，他们活跃在国内外各大城市，擅长“宁波的故事”，并把优质的资源项目介绍给宁波。正是如此，宁波发展“地瓜经济”就有了切实的抓手和基础，高水平打造中国式现代化市域样板和国际化滨海大都市，才能不断推进。

03专家建言：发展“地瓜经济”要打好信心和乡情两张牌

在全省“新春第一会”上，浙江省委提出强力推进开放提升，加快打造高能级开放之省，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。对此，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰表示，浙江要打好“信心”和“乡情”两张牌，既鼓励市场主体积极向外开拓创新，又引导他们扎根浙江、回馈浙江，真正做到“跳出浙江发展浙江”。

“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，生动形象地比喻了敢为人先、敢闯敢干的浙商和浙企。”在余淼杰看来，浙江深厚的历史文化为“高水平走出去闯天下”营造了有利氛围。当前，可以继续在以下三方面下功夫，提升企业“走出去”的能力和水平，在更大范围内汲取更多的阳光、雨露和养分：

一是提升开放站位。企业过去往往采取直接投资或并购的方式“走出去”，现在还要“走进去”，融入当地、服务当地，给当地带来更多就业机会和社会效益，做到“民心相通”；“走上去”，除了矿产、廉价劳动力等要素之外，要更多地为目的地的市场和技术买单，以实现更可持续的发展。

二是打造独特标识。在市场竞争日趋激烈的背景下，浙江的产品要在独特性上下功夫，以高质量供给创造有效的需求。一方面瞄准高精尖缺领域，在数字经济等优势赛道上实现并跑甚至领跑；另一方面，技术容易被替代，要挖掘更多浙江的独有资源，在相关产品中体现区域特色、文化特色。

三是发挥区位优势。浙江正推动双循环战略枢纽地位再提升，且通过产业集聚，在一些领域已经形成正向的外溢作用。要以抢占发展主动权、话语权为目标，对内加快推进长三角一体化、融入全国统一大市场，对外深化与“一带一路”沿线国家和地区特别是东盟、日韩等的合作交流；在开放内容上，则要推进从要素型开放向制度型开放转变，积极参与全球产业布局，推进浙江自贸试验区建设，争做贸易规则、标准的制定者。

发展“地瓜经济”的最终目的是“高质量引进来强浙江”，壮大根基部的块茎。余淼杰认为，要引导浙商和浙企特别是行业龙头将自身发展与浙江发展紧密结合，弘扬企业家精神，反哺家乡建设，“重点是打好‘信心’和‘乡情’两张牌”。

一是多措并举增强企业家对浙江经济的信心。方向性问题是企业发展的根本问题。余淼杰坦言，信心比黄金更重要，现在部分地区出现资本静默、企业出走现象，主要原因还是看不清楚发展方向，缺乏信心。而浙江发展后劲十足，政府有必要多举办高层次的论坛和研讨会，多和企业家谈心谈话，及时准确地传达宏观政策指向，展现光明前景，给他们吃下“定心丸”。2012年，“浙商回归”工作正式启动，逐渐形成了项目回归、资本回归、总部回归、人才回归、科技回归、社会公益回归等全方位全天候的回归格局。余淼杰指出，总部回归是重中之重，是衡量企业对浙江有没有信心的一大标尺，且某种意义上总部在哪里，项目、资本、人才和技术自然会向哪里倾斜。因此要着力发展总部经济，用更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，吸引更多企业将总部设在浙江、留在浙江。

二是搭建平台增进浙商的乡土情怀。浙商遍布全球，政府要积极主动发挥桥梁纽带作用，加深浙商对浙江、对彼此的情感联系，促使他们自觉投身家乡发展、承担更多社会责任。如发挥好世界浙商大会、杭商大会、温商大会等品牌作用，提供互动交流的机会；发挥浙江精神、浙商文化、乡贤文化等精神文化力量，强化浙商的文化认同、身份认同、情感认同。

北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。