赛迪顾问发布的《2023中国县域经济百强研究》（榜单显示，江苏、浙江、山东分别有23个、16个、13个县（市）入围，合计占比过半。广东有惠州市博罗县入围，列第69名。

虽然广东因城镇化程度高，曾经的多数强县已撤县设区，在很大程度上影响了入围百强县的数量。但苏浙鲁发展壮大县域经济的优秀经验，仍然可以带给广东尤其是57个县（市）诸多启发。

 苏浙鲁百强县占比过半 

《研究》显示，县域在国民经济发展中具有重要地位。

2022年县域工业上市企业总数达759家。

2022年工业和信息化部评选出的首批100家中小企业特色产业集群中，有39个位于县域。

截至2022年，近四分之一国家新型工业化产业示范基地位于县域；

县域拥有的国家级经开区、国家级高新区数量占全国比重分别约为1/5、1/10。

百强县榜单对各县市的经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色发展等指标进行综合评价和排名。榜单显示，江苏、浙江、山东分别有23个、16个、13个县（市）入围，合计占比过半。苏浙鲁三省在10强中占了8个，在前20强中占了15个。

2022年，百强县人均GDP达到13.8万元，居民人均可支配收入均值达46009.1元，高出全国水平24.7%；农村居民人均可支配收入均值达到31084.5元，高于全国水平54.4%，体现出“强县”与“富民”并重。值得一提的是，百强县农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入比远高于全国平均水平，表明百强县城乡人均收入相对均衡。

研究显示，2023中国县域经济百强中进入“GDP千亿俱乐部”的县域达到54个，比上年多10个，新增伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市。其中，江苏昆山市继续位列第一，地区生产总值超过5000亿元。

 县域振兴，向苏浙鲁学什么 

与广东同为经济大省的苏浙鲁，在百强县榜单中表现突出，尤其是在54个千亿县中，江苏省就有21个，占比近四成，浙江紧随其后，有9个席位。福建6个，山东5个。值得一提的是，在新增加的10个千亿县中，江苏占4个，2个位于苏北，分别是盐城东台市、徐州沛县，2个位于苏中，即扬州高邮市、仪征市；山东占2个，分别是济宁邹城市、潍坊寿光市。这几个千亿县所在的地市，大多不是两省传统经济强市，充分展现了两省在区域协调发展方面的成果。

《研究》分析称，百强县发展主要有三种模式：

一是以江苏、浙江为代表的“狼群模式”，发展相对均衡，县域间存在较明显的竞逐；

二是以福建、山东、湖北等为代表的“雁行模式”，形成县域经济梯队式发展格局；

三是以贵州、山西、江西、河北、云南为代表的“狮王模式”，集中培育核心县市，打造成标兵，引领县域经济发展。

以“狼群模式”为例。《研究》认为，江苏、浙江县域经济发展相对均衡，百强县、千亿县数量众多，县域经济整体实现高质量发展，县域之间存在一定的发展协同，同时县域之间存在较为明显的相互竞逐。比如在江苏，一方面，昆山市、江阴市争雄引领全国县域经济发展，另一方面，昆山市、江阴市在互相竞逐中引领江苏县域经济发展，推动江苏培育出百强县23席、千亿县21个。江苏县域经济高质量发展活力充足，“狼群模式”加快形成。

江苏推动县域发展的经验可以概括为四条：

一是放大发展平台，融入更大发展舞台。江苏绝大多数县处于长三角的核心区及其周边地区，有着优越的区位条件，江苏县域通过融入上海、融入长三角核心区、融入地区中心城市“三融入”来发挥这种优势。

二是与时俱进，迭代发展。从20世纪80年代的社队企业、乡镇企业，发展小城镇，到90年代的开发区建设集聚于县城与重点镇发展，再到新世纪以来的招商引资全面利用国内国外两个市场促进发展，“十四五”以来数字经济成为推动县域经济和县城发展的重要力量，江苏县域经济发展走出一条迭代更新之路。

三是补链强链提升价值链，走集群化发展道路。建设专业化特色强的县城成为江苏的重要选择，比如丹阳市的眼镜产业集群、常熟市服装产业集群、丰县电动三轮车集群、阜宁县的风电产业集群等等。

四是促进省内均衡，奉行结对发展。南北挂钩、结对发展成为江苏解决苏北地区县域发展的重要举措，苏北地区实现了快速发展，缩小了江苏省内差距。

《决定》显示，浙江省所辖县域规上工业企业数量超3万家，位居全国首位，为县域经济发展起到重要的支撑作用。浙江大学公共管理学院副院长、浙江大学中国新型城镇化研究院副院长张蔚文介绍，浙江省内形成一种产业集中、专业化极强的，同时又具有明显地方特色的区域性产业群体的经济组织形式——浙江产业块状经济。每个县城都有相应的特色产业，比如，义乌是全球最大的小商品集散中心；诸暨是中国袜业之都，每年产量占到全国的70%、全世界的35%；等等。近些年，浙江互联网电商等新业态的飞速发展，不断为县城特色产业赋能。

浙江地理条件为“七山一水二分田”，有些山区县发展相对落后。浙江是如何破解这一难题的？

近年来，浙江省山区26县探索出“小县大城”的经验做法，探路发展不均衡难题。以丽水市云和县为例，作为浙江省一个典型的“九山半水半分田”的山区县，云和面积小、人口少、交通物流也不发达，其最初可依赖的资源只有当地丰富的林木资源。改革开放以后，一批乡镇企业依托本地资源优势、成本优势以及早期杂木加工的能力转产木制玩具，木玩产业得以迅速发展。木玩产业拓展了县城发展空间，吸引了诸多企业在县城集聚。产业集聚带动了人口集聚，“小县大城”的集聚集约发展模式又为坚持生态优先腾出了空间。近年来，云和以梯田景区为核心，大力发展民宿经济和乡村旅游，不仅带动村民增收，还吸引了大量乡贤、青年人返乡创业，形成了“山上旅居、山下定居”的局面。

“要坚持集聚发展，以城带乡。依托产业平台重点发展县域支柱产业和特色产业，以产业集聚带动人口集聚。随着城区框架逐步拉大，再以‘大县城’带动城乡融合发展。”张蔚文建议。

山东新增2个千亿县，总数达到了5个，分别是济宁邹城市、潍坊寿光市，以及此前入围的青岛胶州市、烟台龙口市、威海荣成市。

《研究》认为，千亿县呈现出六大典型发展模式，其中就包括山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式：县域经济发展以数字化赋能、创新驱动等举措推动传统产业转型升级，培育新模式新业态，加快形成区域发展新动能，实现新旧动能转化，推动区域经济持续发展。

纵观山东5个千亿县的发展，都离不开制造业的支撑。山东省宏观经济研究院区域经济研究所所长王安表示：“这5个县域有一个共性特点，就是它们的基础比较好，特别是制造业基础比较好。”

今年新入围千亿县的寿光，就是一个典型例子。以“蔬菜之乡”闻名的寿光，近年来一直在推进制造强市战略，2022年其规上工业总产值、营业收入双双突破2200亿元，有16家企业入选山东省“专精特新”中小企业、瞪羚企业和制造业单项冠军。

值得一提的是，从2019年度开始，山东连续四年对县域经济高质量发展进行差异化评价，建立正向激励机制，助推县域走出特色化的高质量发展之路。不久前，山东省政府发布《关于2022年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，确定20个县（市、区）为“高质量发展先进县”，10个县（市、区）为“高质量发展进步县”。