四川省工业“珠峰攀登”行动方案（征求意见稿）

为构建以工业为主擎建设具有四川特色的现代化产业体系，全力培育打造一批世界一流产业和一流企业，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和省委十二届二次全会精神，坚持工业兴省，大力实施制造强省战略，积极服务国家重大战略，着力推进科技和产业深度融合、信息化与工业化深度融合，立足产业基础和现有优势，对标国际、超常举措、重点发力，全速推动优势产业向价值链高端攀升成为世界一流产业，全力支持优质企业成长壮大为世界一流企业，打造具有全球影响力的先进制造业基地、国家绿色能源及战略性资源保障基地。

（二）发展目标。

到2027年，将新型显示、清洁能源装备、动力电池、晶硅光伏、航空航天、生物医药、钒钛稀土、天然气产业、轨道交通、优质白酒10个优势产业，培育打造成为世界一流产业。每个产业规模实力达到全国第1、全球前3，核心技术国际国内领先，主导产品高端化，产业链供应链安全稳定，形成“四川制造”支撑“中国制造”的新名片。培育打造世界一流企业，规模实力全球领先、国际国内资源配置能力较强，具有生态主导力和国际竞争力的世界500强企业5家；抢占全球发展先机、创新能力强，在全球同行业中具有引领作用的“领航”企业5家。

——规模实力位居前列。新型显示、动力电池、清洁能源装备、晶硅光伏、钒钛稀土、天然气产业、优质白酒营业收入分别达到5000亿元以上，航空航天、轨道交通、生物医药营业收入分别达到3000亿元以上。

——自主创新竞争力强。每个产业至少拥有1个国家级创新平台，与同行业国际前列或国内排名前10创新平台有良好合作机制，拥有世界先进水平的关键技术，集聚一批领军人物和顶尖研发团队，拥有一批引领产业发展方向的创新成果。

——拳头产品优势突出。国家级制造业“单项冠军”产品至少新增20个，新型显示、清洁能源装备、航空航天、钒钛稀土、天然气产业不低于3个，动力电池、晶硅光伏、轨道交通不低于2个。每个产业至少1个世界知名品牌。

——产业链供应链安全可控。新型显示、动力电池、晶硅光伏、天然气产业、轨道交通产业链供应链稳定可靠、自主可控。航空航天、生物医药产业链核心产品国产化。清洁能源装备、钒钛稀土、优质白酒产业保持完全国内配套。

——企业实力显著提升。营业收入超两千亿元企业达到5家。5家及以上企业全员劳动生产率、净资产收益率等达到全球同行业前10。5家企业研发投入位居国内同行业前3，国际国内发明专利、标准等数量行业领先。5家企业至少拥有一项市场占有率全球前3的主导产品或两项以上市场占有率全球前5的主导产品。10户企业累计带动500户及以上链上企业成长为制造业单项冠军、专精特新中小企业、高新技术企业等。

二、实施一流产业攀登行动

（一）新型显示。依托成都、绵阳、眉山、宜宾等地，加快发展高世代柔性面板，大幅提升OLED面板、无屏显示产能，建成全球最大、世代最高的柔性显示生产基地和全球一流的无屏显示总部基地，TFT-LCD、AMOLED材料以及零配件本地化配套达到70%。聚焦激光、量子点、全息、裸眼3D等显示技术，培育一批创新型初创企业和一流人才研发团队。攻克大尺寸AMOLED以及Micro LED、激光显示、电子纸等新一代显示技术，发展超薄玻璃（UTG）、掩膜版触控模组、湿电子化学品等关键材料，突破刻蚀设备、CVD、蒸镀设备等关键专用设备和零配件瓶颈，Micro LED全产业链实现自主可控。发挥国家超高清视频创新中心作用，鼓励“链主”企业建设世界一流新型显示共享型创新平台，构建技术开发、成果转化、营销展示、人才交流、产业孵化于一体的产业生态。拓展元宇宙、VR/AR等新型显示应用场景，推动智能座舱、车载智能终端、卷曲屏终端等产品达到国际领先水平。

（二）清洁能源装备。发挥成都、德阳研发制造优势，打造国际领先的核、水、火、风、光、储等综合能源装备先进制造基地。加强关键核心技术攻关，突破多用途小型压水堆、高温合金叶片、变速机组功率控制、多驱变桨同步控制等关键核心技术，打造三四代核电机组、核聚变装置、高水头冲击式水轮机组、大功率海上风电机组等全球领先的重大技术装备，推动燃气轮机、氢能装备、储能装备等迈进世界一流梯队，培育3家国家级单项冠军企业。建设国家级清洁能源装备创新中心平台，推动组建海上风电装备、先进水电装备、氢能等创新联合体，强化应用基础研究，建成全球顶尖的清洁能源装备技术创新策源地。

（三）动力电池。依托宜宾、成都、遂宁、眉山、雅安、德阳等优势地区，打造全球产业链最完整、综合竞争力最强的动力电池产业集群。用好四川和国际锂资源，发挥绿色能源优势，以正负极材料高端化和新型化为发展方向，建成全球最大的电池材料生产基地。做大做强国际知名动力电池品牌，补齐电池生产设备、回收利用等产业链短板，加快（半）固态电池、钠离子电池量产，建成产量居全球前列的动力电池产业高地。整合国内外研发资源，创建国家级动力电池创新平台，构建网络化、集群化的电池研发体系，推动技术迭代升级。突破高电压正极、富锂锰基正极、金属锂负极、钛酸锂负极、固态电解质、智能隔膜、钠钾氟离子体系等新一代关键材料，加快高纯锂提取、电池高效成组、底盘电池一体化等核心技术攻关，产业技术研发能力迈入世界第一梯队。

（四）晶硅光伏。推动成（都）乐（山）眉（山）晶硅光伏产业一体化发展，建设世界级晶硅光伏产业基地。发挥晶硅原料、拉棒切方、电池片规模优势，打造至少2个国家级制造业单项冠军产品，打造全球光伏晶硅材料最具竞争力的产业基地。依托龙头企业汇集各方资源，创建国家级创新平台，建立晶硅光伏产业“技术研发—工程化一产业化”创新体系。聚力突破光电转换效率、硅片大尺寸超薄片、颗粒硅生产工艺、N型电池量产工艺等关键核心技术。推动新一代光伏技术创新迭代升级，加快推进钙钛矿等新型太阳能电池研发和产业化。加快发展电子级硅材料。补齐生产装备、切割材料、封装材料等产业链短板，实现硅料、硅片、电池片、组件等光伏制造全产业链协同发展。

（五）航空航天。加快建设航空航天强省，依托航空航天研发、设计、制造、试验、运营等全产业链优势，建设全国重要的产业备份基地。打造世界一流的航空整机、发动机、大中型无人机产业基地，迈进机载设备、风洞、航天发射装置、中低轨卫星网络、航空维修全球第一梯队。加强新能源混合动力、航空航天复合材料、星载一体化等关键核心技术攻关，研制军用飞机、涡扇发动机、多功能无人机、中低轨卫星等国际一流装备，培育3家国家级单项冠军企业。打造国家高端航空装备技术创新中心、无人机产业创新中心等，围绕高速化、隐身化、信息化、智能化等趋势，加强基础性、工程化研究，形成未来竞争新优势。

（六）生物医药。依托天府锦城实验室、同位素及药物国家工程研究中心、国家精准医学产业创新中心、生物靶向药物国家工程研究中心等重大创新平台和重点企业国际研发创新中心，面向临床需求，突出原始创新，加强国际协同，打造具有全球重要影响力的生物医药创新高地。依托全球最大编码化合物库、全国最大的临床前评价中心等欧美同步互认的平台优势，完善生物医药全链条创新体系和生物安全体系，夯实生物资源战略支持，加快建设服务全球的重大新药国际化临床试验基地。发挥全国最大中药库的资源优势，提升中药现代化水平，建设品种最多、创新能力最强的高品质国家级现代中药基地。突出独特的核资源和技术优势，加快培育耦链核药、梅花瓣型加速器、FLASH-闪疗系统、质子治疗系统等一批创新核药与高端核医疗装备，建设全国创新实力最强、产业规模最大的核医药高地。发挥头部科学家、国际优秀人才和核心团队的聚集优势，着力突破基因治疗、细胞治疗、高端试剂、复杂制剂、检验检测等重大创新和前沿技术，建立覆盖生物医药企业成长全周期的专业化融资服务体系，加速创新成果转化及产业化，加强知识产权保护和上市许可持有人推广，加快培育层析静丙、金葡萄球菌疫苗、氘代药物、抗体耦链和多特异性药物等一批重磅品种和创新引领型头部企业，力争未来五年，培育60个以上创新药和10个以上创新中药进入临床或上市，建成国家级生物医药先进制造业集群、生物医药国家战略性新兴产业集群。面向国际需求，建设开放服务全球的原料药绿色生产基地。

（七）钒钛稀土。以攀枝花、凉山、乐山等资源核心产区为主体，打造世界级钒钛产业基地和海外稀土资源加工示范基地，支持攀枝花建设全球钒钛交易中心。深入推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设，统筹钒钛稀土国际国内“两种资源”，开展钒钛磁铁矿高效综合利用示范，提质发展以高温合金为重点的特种合金材料。组建国家级钒钛稀土产业创新平台，加快突破钛及钛合金产品、航空航天级钒铝合金、高档氯化钛白粉、高钛型高炉渣高值提钛产业化技术、稀土资源绿色选冶、二次资源回收等一批“卡脖子”技术和关键核心技术。推进钒钛在储能、国防军工、航空航天、交通等重要领域应用，聚焦稀土深加工及应用研发与产业化，推进稀土在轻量化合金材料、高端功能材料领域的应用，拓展高丰度镧铈稀土元素应用领域，打造钒钛领域至少2个、稀土领域至少1个国家级制造业单项冠军产品，推进钒钛稀土产品向中高端迈进。

（八）天然气产业。实施国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地建设行动，坚持常规气与非常规气勘探开采并举，打造全国领先的天然气（页岩气）勘探开采工程技术创新中心，攻克复杂地质条件下勘探开采技术，开展深层页岩气开采、压裂关键技术与核心装备攻关。打造全球最大的氰胺系列产品链，形成以草胺膦、草甘膦为代表的世界最大除草剂生产基地，建成全球领先的可降解塑料制造基地，以及全球最大的聚乳酸生产基地和全国最大的维生素生产基地。推动建设天然气转化利用创新平台，突破天然气高效制氢、天然气与二氧化碳干重整制合成气、天然气制乙烯烃、芳烃等关键应用技术，加快实现产业化。培育三聚氰胺、PBAT、双甘膦、二硫化碳、亚氨基二乙腈、聚乳酸等全国单项冠军企业。建成全国最大的现代化天然气（页岩气）生产基地，打造世界一流天然气（页岩气）勘探开采和综合利用集群。

（九）轨道交通。以成都、宜宾、资阳为重点，发挥成都市轨道交通装备国家战略性新兴产业集群引领作用，打造集科技研发、勘察设计、装备制造、工程建设、运营维护于一体具有国际综合竞争优势的轨道交通产业体系。充分凝聚川藏铁路技术创新中心、西南交大牵引动力国家重点实验室等创新平台优势，攻克新能源多模式电力供给施工装备、新型牵引传动控制等关键核心技术，建成世界一流轨道交通技术输出地。突出勘察设计、工程建设全国引领作用，充分利用国内国际两个市场，高品质打造一批高原高速铁路、新制式、地铁应用线路场景。加快发展新制式轨道交通，研制技术水平高、安全性强、成本低的高温超导磁悬浮、山地轨道交通、内嵌式中低速磁悬浮、智轨、新能源悬挂式单轨等世界先进轨道交通装备，培育2家国家级单项冠军企业。提升地铁、动车组研制水平，发展新一代智慧型全自动行车试验平台、高速高载高安全A型车辆、氢能城际动车组等具备全球竞争力的新产品。

（十）优质白酒。充分发挥联合国粮农与教科文组织认定四川为“地球同纬度上最适合酿造优质纯正蒸馏酒的生态区”优势，重点布局宜宾、泸州、成都、德阳、遂宁，打造全球规模最大、质量最优的蒸馏酒核心产区群落，建成世界级优质白酒产业集群。推动宜宾、泸州等优势产区建立产区标准体系，深化川酒中欧地理标志保护与合作，培育全球知名的白酒地理标识品牌，打造引领蒸馏酒发展方向的世界级名酒产区。全面支持重点企业做大规模、做优品牌，培育龙头企业跻身世界500强，领航中国白酒行业高质量发展。加快“白酒+”先进制造融合发展，推动国际领先、国内一流的智能酿造、绿色制造、数字应用关键技术、核心装备率先示范应用。聚焦中国白酒特有的固态发酵特色工艺，突破功能性酿酒微生物制剂开发应用、白酒酿造定向代谢调控、人工窖泥培养与窖池养护、白酒高效老熟等关键核心技术，主导制定白酒国际标准。开展“川酒全球行”，加强时尚化、健康化、国际化产品研发推广，提升名酒企业国际影响力。深挖川酒文化内涵，建成国际蒸馏酒品牌中心和世界酒文化交流中心，打造中外驰名的优质白酒工业旅游目的地和酒文化胜地。

三、实施一流企业攀登行动

（一）培育打造世界500强企业。同等支持本土中国500强企业、在川投资且工业板块占集团业务达到1/3的世界500强企业和转型实体经济、布局制造领域的世界500强企业不断做大做强，完善国际化布局，增强面向全球的资源配置和整合能力，深度融入全球产业链价值链，成长为根植四川面向全球的世界知名企业。

支持抢占发展制高点。落实创新平台建设政策，推动企业围绕产业主攻方向，搭建制造业创新中心等高能级的创新平台，开展技术攻关，突破一批具有战略性、前瞻性的重大核心技术。加快科技成果转化产业化，培育新产业新业态新模式。

支持依法依规开展兼并重组。落实兼并重组和跨越发展政策，推动企业特别是上市企业面向国际国内开展技术、业务、品牌和渠道等重点要素的兼并重组，提高市场竞争力；加速建成面向全球的资源、市场、人才配置和生产服务系统，扩大工业领域国际市场份额。鼓励完善金融板块，围绕实业拓展证券、基金等服务领域；支持企业利用多层次资本市场，实现融资回川再投资。

支持提升国际影响力。发挥企业出题者作用，推动举办有国际水准的行业展会，全球市场开拓活动，推动与行业龙头、跨国企业和高水平研发机构等深度交流与合作。提升企业经营管理水平，推行国际公认的质量、环境、职业健康等管理体系，增强抗风险能力，进一步提升企业国际化运营水平。

（二）培育创建“领航”企业。同等支持重点行业领域头部企业和产业链关键环节核心企业，突破核心技术，优化资本结构、强化品牌建设，增强产业链供应链控制能力、竞争力和影响力，不断融入全球创新链价值链，成长为全球行业标杆。

强化技术创新引领力。落实研发费用加计扣除等科技政策，鼓励企业承担国际重大科技专项、产业基础再造等重大攻关项目，突破“卡脖子”技术。支持企业面向全球建设研发中心、设计中心等重大研发载体，利用全球资源构建创新生态，形成原创性、引领性核心技术成果。

增强产业生态主导能力。推动企业对标同行业国际先进水平，促进产业链上中下游协同发展，建设先进制造业集群、战略性新兴产业集群。集聚国内外高端创新要素，布局新兴产业和未来产业，提升传统制造业数字化智能化水平。加强关键零部件、材料、工艺等研发制造、系统集成能力建设，提高产业组织化程度。在符合政策规定的前提下，鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金、产业投资基金等参与企业资本运作、并购重组，运用产业基金和市场化风险投资基金推动企业跨越式发展。

积极培育国际品牌。实施企业标准“领跑者”制度，鼓励企业主导或参与国际、国家、行业标准，增加中高端产品和服务有效供给。支持企业实施品牌战略，加强战略策划，提升品牌价值，打造国际知名企业和产品品牌。实施重大项目国际合作、工程承包和建营一体化工程，带动企业产品和服务“走出去”。推动企业开展CE、UKCA、UL等出口认证以及“碳足迹”国际认证，对接先进技术，加快海外资源、能源开发和销售渠道合作，参与国际竞争，打造一流企业。

四、保障措施

（一）建立高位协同推进机制。成立省市县政府领导联动协调推进机制，分产业组建联合工作专班，建立省市县统筹谋划、联动招商、协同推进工作机制。党委、政府省领导联系指导一个产业和一个企业。省直部门按职责分工，联系指导重点企业和重点产业。相关市（州）和县（市、区）将一流产业培育对象优先纳入相关发展规划，积极做好项目建设和服务工作。（相关省直部门、市（州）人民政府负责）

（二）实施“对标一流”创新工程。营造鼓励创造、宽容失败的创新氛围。集成各级各类创新平台、大院大所、头部企业研究力量和创新资源，建设国际一流新型研发平台，汇集国内外优秀创新人才资源，打造国际一流研发团队，集中攻克10个优势产业领域“卡脖子”技术和产业链短板，形成一批国际一流技术成果，持续开展质量提升行动，重点建设一批全国质量品牌提升示范区，积极参与制定国际标准，推动“四川制造”向“四川智造”“四川质造”和“四川创造”转变。（科技厅、省发展改革委、经济和信息化厅、省市场监管局负责）

（三）实施“靶向保障”服务工程。建立省市县三级联动的工业“珠峰攀登”行动专项基金，引导创投、风投、天使等各类基金和投融资机构加大投资，积极运用资本市场直接融资，引导银行机构创新金融产品，加大贷款支持力度。10个优势产业领域土地指标、排放指标、能耗指标和能源要素应保尽保。（经济和信息化厅、省发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、省地方金融监管局、省能源局、省银保监局、人民银行成都分行负责）

（四）实施“经纬人才”支撑工程。落实国家高层次人才引进计划、“天府峨眉计划”“天府青城计划”，聚焦10个优势产业领域，加快引育一批高端战略人才、创新领军人才、国际经营管理人才、卓越工程师和大国工匠。深化产教融合，加强“新工科”和现代产业学院建设，培养大规模“技能川军”“天府工匠”“优秀首席质量官”和高素质产业工人。营造尊重人才、保护知识产权的社会氛围，推行“天府人才绿卡”，在配偶就业、子女入学、住房医疗和职称评定等方面给与特殊保障。（省委人才办、人力资源社会保障厅、教育厅、经济和信息化厅、省卫生健康委、住房城乡建设厅负责）

（五）实施“高端资源”融汇工程。深化“放管服”改革，加快推进海关等对外机构行政审批“一网通办”，创新通关模式，推动商事服务国际接轨，大幅提升办事效率。支持川内产业链龙头企业在海外设立分支机构和研发中心，主动融入国际市场，汇集国际高端资源。举办国际化展会，搭建交流交易平台，全球精准招大引强。高水平共建一批国别园区、“一带一路”联合实验室、国际“飞地”等高能级产业合作载体，吸引国际国内金融资本、碳积分、数据信息、创新资源等高端生产要素向10个优势产业领域充分汇聚。（省经济合作局、省发展改革委、成都海关、商务厅、科技厅、省大数据中心）

北京慧产科技集团，是一家产业发展综合服务商，一方面为企业提供从选址落地、科技创新到发展壮大的一系列赋能发展服务； 另一方面为政府和园区提供从产业招商、产业创新加速和产业升级赋能的全维度产业发展服务，为区域经济发展构建“智慧+”的产业发展新动能， 致力于将公司打造为世界一流的产业发展服务商。