一、

改革开放以来，中国各个区域、各个城市之间的竞争就从来没有停止过。

2016年，共有十三个城市经济总量超过万亿元，成为万亿元俱乐部成员。它们是上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、武汉、成都、杭州、南京、青岛。预计到2020年，还有长沙、无锡、佛山、宁波、大连、郑州等城市加入到万亿俱乐部。

城市越来越成为支撑中国经济发展的重要力量。珠三角、长三角区域已经崛起成为世界级的城市群。以郑州、武汉、长沙为代表的中部城市发展迅速，以重庆、成都、西安为代表的西部城市也亮点频现，可圈可点。中国经济逐渐从沿海向内地梯度发展，经济的安全性进一步巩固。

城市与城市的竞争中，地理位置固然是一个重要的因素，但地方政府的战略能力和整体行动能力依然发挥了重要的作用。

近两年，国内众多城市掀起了招商引资的新一轮热潮。这一轮热潮是在经济新常态的背景下展开的，是在五大发展理念的指导下展开的，是在产业转型升级的背景下展开的。

犹豫者还在犹豫，行动者早已开始行动！

资本、劳动力和技术是推动经济增长的基本要素。因此，招商引资不是要不要搞的问题，而是怎么加大力度、怎么创新方式方法的问题。

二、

今年以来，城市竞争的一个重要的现象是比拼怎么抢人。

当不少百万级人口的城市居民还在抱怨交通越来越拥堵、上学就医越来越不方便；当一些原住民还在抱怨新来者抢走了他们的工作，推高了当地的物价；当一些城市的管理者正提出要采取措施，限制城市人口的增长时，一些具有前瞻眼光的城市已经开始抢人了，因为他们知道：

人口，尤其是年轻人口———代表了城市的未来！

上表列出了2016年所有区域人口超过千万的城市，以及所有GDP过万亿的城市。凡是GDP过万亿的城市，城市的人口量级都基本在千万以上。

山东临沂，河北石家庄、保定，河南南阳，黑龙江哈尔滨属于例外，尽管它们的区域人口也超过了千万，但它们的GDP总量并不高。究其原因是这几个城市区域人口中还包含下辖县大量的农业人口，其核心城区的城市人口总量不够。

某种意义上而言，经济的发展过程就是经济的集聚过程，也是人口的集聚过程。

无论是日本，韩国，还是法国、澳大利亚、美国，经济在一国内高度聚集是一个客观的事实，人口不断流入大城市，大城市规模变得更大也是一个客观的事实。

人口集聚的规模大小，决定了城市规模经济效益的高低，决定了知识与技能分享的外部性，决定了不同层次劳动力获取的便捷性，因此也决定了一个城市的创新与活力，决定了城市的产业发展能力和对外辐射能力。

继2013年单独二孩后，2016年，实行全面放开二孩政策。不少60后、70后感叹：有心杀贼，无力回天。二孩政策放开后，生育率的提升效应还有待于进一步观察。而从现在二孩放开后出生的增量婴儿到成为合格的劳动者，也至少还有近20年的时间。

中国人口的问题，核心是结构的问题。不仅有年龄的结构，当然也有性别的结构。1987年以后，中国人口出生率大幅下滑，1987年生的人，如今已年届而立。与之对应的，就是未来相当长一段时间，我国适龄劳动人口的断崖式下跌。

因此，那些能吸引和留住更多、更高素质年轻人口的城市，无疑会在未来的经济发展、产业升级和城市竞争中抢占先机。

三、

全国各地都在纷纷出台所谓“人才新政XX条”，但不少地方的政策，除了应付式的出台文件，鲜见有多少创新，也看不出来对人才更多的诚意和期盼。

既然是抢人，就相当于虎口夺食，没有点力度，不下点狠招是不行滴。

来看看深圳、武汉、成都的做法，它们分别代表了中国的沿海、中部和西部地区。

深圳

深圳2016年上半年出台了81条“人才新政”后，各区也相应出台了落地政策。财大气粗的深圳，人才奖励和扶持力度也是杠杠的。而重点，是放宽了准入门槛。

对在职人才，只要达到一定学历或技术技能条件就可以直接向有关部门申请入户，指标数量还不设上限，且办理条件比原来都有所放宽。

大专学历35岁以下，本科学历45岁以下都可以申请入户。

中级专业技术人才45岁以下，高级工35岁以下、在深圳参保3年以上的都可以申请入户。

应届毕业生无限制引进。只要你是全日制大专以上应届毕业生，专业、院校、指标、申办方式都没有限制，可以由公司单位办理，也可以个人身份让人才引进代理机构办理。

高层次人才、留学回国人才、学历类人才、专业技术类人才、技能类人才、获得重大奖项或表彰的人才六类，可直接申办人才引进。

武汉

今年4月，武汉市举行招才局成立大会，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新表示：武汉市委市政府要把招才引智列为“一把手工程”，与招商引资“一号工程”相互策应、共同发力，打造武汉赶超发展“双引擎”。其实就是在明确向外界宣示：我大武汉不仅要抢钱，也要抢人。

今年初，武汉推出“百万大学生留汉创业就业工程”，计划五年内留住100万名大学生，全力打造“大学之城”“青年之城”“梦想之城”“创新之城”。

武汉的“落户新政”在今年5月22日起实施，留在武汉创业就业的大学生，毕业3年内无须买房即可申请落户，博士、硕士可直接落户。

还有其它一些创新举措：如大学生在读期间，可以个人名义缴存公积金；建立“人才住房券”制度，根据吸纳大学生就业数量、缴纳税收情况，由政府以奖励形式发放“人才住房券”，用于企业人才和大学生购、租住房；力争让大学毕业生低于市场价20%买房；将率先出台大学生最低年薪标准……

成都

2016年12月15日，成都市对外发布了“成都人才36条”。

2017年7月2日，在 “国家中心城市产业发展大会”上，成都提出了一个新的名词和行动方案——“蓉漂计划”，计划提出：

实行全日制大学本科及以上毕业生凭毕业证落户制度；

对国际顶尖人才团队来蓉创新创业给予最高1亿元综合资助；

对毕业5年内在蓉创业的大学生，给予最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持；

每年4月最后一周的星期六设为“蓉漂人才日”；

支持在蓉高校和职业技术（技工）院校根据产业发展需要调整学科（专业）设置，给予最高2000万元补贴；

对各类急需紧缺人才发放“蓉城人才绿卡”。

更为贴心的是，成都为了吸引外地人才到成都找工作，还专门设立了青年人才驿站，外地本科及以上应届毕业生来蓉应聘可免费入住7天。

四、

眼界决定思路，思路决定行动，行动决定未来，未来即命运！城市的发展也是如此。

当有的地方还在机械执行“不唯学历，不唯年龄，不唯分数”，还在喋喋不休地争论“学得好是不是就干得好”时，他们忘记了充分条件和必要条件的差别。

在这样的舆论背景下，远见和勇气显得尤为难能可贵。

今年8月，陕西省委组织部给西安市定向招录选调生69名，全部来自高水平大学（即“985”院校和“211”院校），其中博士2名，硕士55名，本科12名。这批选调生将于近期到岗，并全部分配至区县基层一线，有的挂职担任副区县长工作。

同样是8月，成都市委组织部面向全国选调一批优秀处级干部。

成都市计划选调10—20名市管副职干部，40—50名处级干部。数量不可谓不多，级别不可谓不高。而选调范围为中央国家机关、中央企业、国家、省级科研院所、四川省外各级党政机关、四川省省直部门，直接就是在全国抢人的节奏。

选调的干部在年龄上，学历上，专业上都有明确要求。选调要求为1980年1月1日以后出生；全日制学历为本科及以上，原则上应毕业于985或211高校；所学专业原则上为电子信息、生物医药、经济金融、规划建设等成都市急需紧缺专业；现任副处级（或相当于副处级）及以上领导职务。

他们有一个共同点：年轻且都毕业于985和211高校。

那些既不大力抢钱，也不大力抢人的城市，将来新一轮的城市竞争中亦步亦趋，默默无闻，甚至，是凋敝和衰落！

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