3月4日，两会即将召开。

两会政策通常延续中央经济会议布局，一般将会细化中央经济会议的各项指引。

昨日中共中央政治局上指出，今年工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，营造稳定透明可预期的政策环境。要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。要深入实施科教兴国战略，着力扩大国内需求，坚定不移深化改革，扩大高水平对外开放，有效防范化解重点领域风险。

此外，小编整理了招商人最关注的几个问题，来谈谈看法。

01

全国经济增速目标定多少？

根据往年的经验，全国GDP增速是跟经济大省增速目标挂钩的，比如说近三年，山东、广东、江苏三个省的GDP增速目标跟全国是一样的。

因此根据山东、广东、江苏这三个省的政府工作报告推算一下，全国经济增速目标应该会与去年持平，还是5%上下。

02

固定资产投资增速整体会下降

有两件事对比一看，大家其实就可以明白是怎么回事了。

第一件：各地方政府设立的固定资产投资增速目标来看，2024年大多数省都下调了目标。下调幅度最大的是重庆、江西、广西、甘肃、宁夏分别下调了6%、5%、5%、4%、4%。

第二件：2024年刚开年，1颗政策“核弹”重磅落地。

国务院要求：天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏，12个债务较高省份除供水、供暖、供电等基本民生工程外，省部级或市一级2024年不得出现新开工项目。包括交通、市政、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。

这份文件还进一步要求，按照基建项目的投资完成率，清理现存项目：

其中项目总投资完成率低于50%的，原则上将缓建或停建，高于50%但存在重大问题的，同样不得续建。

据财联社统计，该政策文件的效果立竿见影。

以重庆为例，截至1月29日，其政府官网上已经有16条工程招标终止公告，数量远超往年。

为何基建项目被大面积叫停？

原因很简单，现在很多地方，债务压力大。

像上面提到的12个省份，都是地方债务杠杆率较高的省份。文件要求，等到地方债务风险降低至中低水平后，由发改部门报送高层，再调整相关政策。

因此，预计今年的全国固定资产投资增速目标会相应的下调一些。

03

信心

日前，李强总理在国务院第三次全体会议上强调：

坚定信心、鼓足干劲，进一步提振干事创业的精气神，以饱满的工作热情投入到工作中，把解决群众和企业关心的实际问题作为打开工作局面的突破口，多做有利于提振信心和预期的事，保持政策制定和执行的一致性稳定性，以务实有力的行动来提振全社会的信心。

由此可见，提振信心将继续成为今年经济工作的重中之重。

04

加快民营经济立法进程

节后各地聚焦拼经济的“新春第一会”，山东等地更是直接将新春第一会直接定位招商引资大会，因此，促进民营经济发展是一大着力点。

过去一年，从中央到地方推出了一系列促进民营经济发展壮大的政策措施。2023年7月印发《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，9月在国家发改委设立民营经济发展局，11月央行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》。12月的中央经济工作会议强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

但有一个问题是，明面上政策密集出台，但是到了执法的时候，就有各种“潜规则”、“暗箱操作”。

同样性质的问题，有的视而不见，有的大力出击。这些都是普遍现象，再怎么强调“一视同仁”、“公正执法”也没有作用。

举一个例子，我们当前的法律体系中没有对行政机构的罚款权做出明确规定，用白话讲：法律上规定的，可以罚，法律上没有规定的，依据各种规章制度也可以罚，三句话概括就是：罚什么都有理，想罚多少就罚多少，想怎么罚就怎么罚。

因此有人说法治是最好的营商环境，这种说法不无道理，你政府按照法律罚款可以，我企业也能按照法律去维权，就算做不到完全的公平，相对的公平也可以接受。

因此，民建中央在这次两会有个建议：全国人大常委会将《民营经济促进法》作为重大立法、应急立法列入2024年度立法计划，并争取在2024~2025年正式制定出台。

05

热门产业关键词

复盘2018-2023年两会期间的产业政策，每年都会一个关键词作为招商引资工作的指引。

▶ 2018年——“制造强国”

▶ 2019年——“科技创新”

▶ 2020年——“公共卫生体系建设”

▶ 2021年——“双碳”

▶ 2022年——“新旧能源转换”

▶ 2023年——“稳增长”

二十大报告中，对“科技自立自强”就进行了重点强调。中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在了来年各项重点工作安排的首要位置，并重点指出了四条主线：

1）新型工业化、数字经济、人工智能；

2）战略性新兴产业：生物制造、商业航天、低空经济；

3）未来产业：量子、生命科学；

4）产业转型升级：数智技术、绿色技术；

5）新质生产力，中央经济工作会议提到了习近平总书记于今年9月首次提到的“新质生产力”，此外习总书记于近期再次细致阐述了新质生产力的各项内涵，因此应重点关注。

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