现任第二十届中央委员，财政部党组书记、部长。“为什么做招商引资，招商引资的重要性已无需多言，重要的是该如何做。”本文收录了蓝佛安在地方任职期间，总结的创新的思路和方法论，以期为各地方招商引资工作人员提供宝贵的经验和启发。（招商洞察编者按）

01

招商引资工作如何谋划？

在山西省全省招商引资大会上，省委书记蓝佛安讲话一开始就直奔主题：“今天不说为什么要做招商引资，也不说招商引资的重大意义和总体要求，就说怎么做招商引资工作。”

做好新时代招商引资工作，要以更开放的思路、更宽广的视野思考谋划——从全球格局演变中寻找新机遇；从区域发展动态中把握新定位；从科技变革趋势中抢抓新赛道；从产业革命前沿中谋求新突破，切实把招商引资与发挥比较优势、转变发展方式、优化产业结构结合起来，在服务和融入新发展格局中锻造长板。

各地要围绕我省在能源资源、基础材料、文旅康养、毗邻京津冀、开发区和专业镇、要素成本、算力资源、政策红利等方面比较优势，结合各自发展实际，找准开展长板招商的切入点、突破口，真正把比较优势转化为招商引资胜势。

要在理念、方式、渠道、抓手上全面创新，更加注重市场化招商，更加注重精准招商，更加注重为企业算账，更加注重引资引才相结合，更加注重培育产业生态，切实提高招商引资的精准性和实效性。

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12种招商引资工作方法

一是产业链招商。树立“全产业链”思维，发挥“链主”企业带动作用，着眼延链补链强链升链，吸引产业链上下游、供应链各环节、创新链相关方入驻集聚，推动产业链式集群发展。

二是专业镇招商。提升专业镇发展功能，完善公共服务平台，吸引特色产业同类及关联企业集聚，加快规模集群发展。

三是开发区招商。发挥开发区基础设施、管理体制、审批服务等优势，创新产业孵化器、“园中园”等方式，招引项目落地、带动产业转型。

四是政府招商。坚持投资促进部门、驻外招商机构和行业主管部门协同发力，加快形成省市县分级推进、各部门高效联动的招商引资新格局。

五是中介招商。用好中介机构的渠道和专业等优势，完善委托招商、顾问招商等方式，多渠道拓展信息源、项目源、客商源。

六是人才招商。推进人才、科技与产业深度融合，创新柔性引才方法，实现引进一名人才、落地一个项目、带来一个团队、做强一个产业的连锁效应。

七是成果转化招商。坚持外接京津冀等省外创新机构，内联省内创新资源和成果，依托各类创新平台，加快中试基地建设，吸引省内外科技成果在晋转化，把科技成果变成投资机会，实现科研团队、企业、政府多赢。

八是基金招商。积极引进产业基金、创投基金等基金机构，发挥其双招双引作用，科学高效运作政府产业基金，撬动更多社会资本，精准引进优质项目、优秀企业。

九是政策招商。针对企业需求“量身定做”支持政策，以完善政策配套和良好营商环境吸引企业投资发展。

十是情谊招商。坚持以诚招商、以情感商，促进政商良性互动，赢得企业家信赖、争取企业投资。

十一是会展赛事招商。积极参与全国性、国际性会展，推动自办会展提档升级，精心打造一批主题赛事，打响知名度，打好合作牌，提升招商引资吸引力。

十二是网络招商。建设数字招商平台，打造数字产业地图、招商地图，加强网络宣介，依靠信息化数字化手段寻找项目、匹配企业。

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市县开发区“一把手”

要深入招商一线

各级各有关部门要坚持把招商引资工作摆在重要位置，省招商引资工作领导小组要发挥好统筹协调作用，市县及开发区“一把手”要深入招商一线，做到重要客商亲自拜访、重大项目亲自洽谈、重大活动亲自挂帅、重点问题亲自协调解决。

要用好工作专班和领导包联机制，抓好调度督查，确保招商引资和项目建设有序衔接、高效推进。

要强化目标责任考核和结果运用，更好激发市县和开发区等方面的积极性、主动性、创造性。

要广泛宣传来晋投资兴业的好政策好环境和企业在晋发展的好效益好态势，全方位展现开放包容、亲商惠商、投资热土的山西形象。

04

产业链招商工作如何推进？

要进一步加大转型发展支持力度，聚焦提升先进制造业比重，改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，助力“两个转型”，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设中部地区先进制造业基地，推动转型实现由量的积累到质的跃升。

要进一步发挥专班重要作用，紧盯目标任务完善工作机制，优化内部流程，加强统筹协调、跟踪调度、绩效考核，学习借鉴先进地区经验做法，打通政策措施落地瓶颈，形成高位推动强劲态势。

要进一步推动产业融合集群发展，强化对“链主”企业、专业镇龙头企业要素资源倾斜，运用区位优势、政策优势及初级产品基地优势，大力开展产业链招商，吸引上下游资源汇聚，持续补链延链强链，实现“一企带一链，一链成一片”。

05

如何做好“链长制”工作？

推行产业链链长制，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，加快蹚出转型发展新路的具体行动，是统筹推动有效市场和有为政府相结合的制度创新，是加快构建现代产业体系的务实举措。全省各级各部门和相关企业要切实提高站位、统一思想，同向发力、扎实行动，加快打造一批千亿级产业链，全面提升我省产业能级，为全方位推动高质量发展注入强劲动力。

一要充分发挥市场机制作用，引导“链主”企业自强发展。“链主”企业要发挥龙头带动作用，深度对接市场，打造核心优势，加强技术革新，深入开展数字化智能化绿色化改造，打造优质产品、特色产品、名牌产品。坚持“一企带一链，一链成一片”，强化配套服务，延链补链强链，实现要素资源科学配置和高效组合。通过分享市场、分工协作、技术扩散等方式，引领中小企业融入产业链分工体系，共建产业生态，实现协同发展、合作共赢。围绕关键核心技术开展产学研联合攻关，争当企业标准“领跑者”。

二要更好发挥政府作用，促进产业链提质升级。强化要素倾斜，落实23条产业用地支持政策，用好战略性新兴产业电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，畅通产业链融资渠道，推动高端人才引进、技术人才培养、产业工人招聘与产业发展、企业需求精准对接，调动产业链各环节积极性创造性。强化项目倾斜，实施好产业链重大项目攻坚行动，持续推动项目开工、签约、投产“三个一批”活动，促进产业链高质量发展。强化帮扶倾斜，推动入企服务常态化、精准化，帮助“链主”企业畅通供应链、要素链，落实各项惠企纾困政策，帮扶产业链配套企业和科技型等中小微企业渡过难关、发展壮大。强化上市倾斜，将“链主”“链核”企业纳入省级上市后备企业资源库重点培育。强化“政府+链主企业+产业园”招商合力，绘制重点产业链招商图谱，整合部门力量，发挥“链主”企业主体作用，高效精准开展产业链招商。

三要健全完善链长制，持续推动制造业高质量发展。加强组织领导，扣紧责任链条，制定重点产业链图谱、产业龙头企业和重点项目、产业链技术创新体系、重点园区或产业区块、产业链招商任务等五个清单，构建产业链专家咨询、运行监测、公共服务等综合支持服务机制，狠抓各项任务落地见效，形成链长领衔统筹主抓、“链主”企业主建、职能部门助推、开发区承载的产业链发展新格局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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经济要发展

根本出路在招商引资

经济长远、持续、快速发展的根本出路在于招商引资，必须借助外来投资力量，破解经济发展的历史性困局，带动全市经济和产业的快速发展，全面提升全市经济整体发展水平。

推进招商引资工作，是实现韶关在理念、交通、产业、市场、人才等方面与珠三角地区全面对接，充分接受珠三角地区辐射的战略选择和重要途径；要认真研究学习借鉴珠三角发达地区的先进经验和做法，着力改善韶关投资营商环境，充分吸引外来投资，使韶关的优势与外来的生产要素在韶关充分结合，引发化学反应，产生乘数效应，不断催生新的经济增长点，推动产业加快发展，从而实现韶关经济的腾飞。

从破解当前韶关所有制单一、产业单一“两个单一”和经济下行困局来看，招商引资是提升经济发展质量的现实需要，“如果我们不花大力气招商引资，不借外力发展我们新的支柱产业，这样的产业结构和经济发展困局还将持续下去，经济滑坡可能会越来越严重。”

而从未来产业发展走向和发展目标任务来看，招商引资是韶关产业发展的根本出路。从韶关自身发展优势和所面临的战略机遇来看，招商引资是提高韶关综合竞争力的必然选择，“如果我们不紧紧抓住机遇，不大力推进招商引资，必然会贻误战机、延误发展。如果韶关不能实现产业加快发展，不能实现振兴发展，必然会被越来越多的地方超越。”

07

如何把商招进来，

留得住，发展得好？

韶关将在引进战略投资者上下功夫。尽最大努力吸引大资本、大项目、大公司来韶发展，鼓励来韶设立生产基地、研发中心、采购中心、地区总部等，争取每年引进几个重特大龙头企业和龙头项目，特别要引进补链型、强链型的项目，为新兴产业的形成提供强有力支撑，从而迅速做大总量，加快形成产业集群。

韶关将在招商引资重点区域上下功夫。理所当然，珠三角地区成为韶关招商引资工作的重中之重，“主动融入珠三角，最重要的是产业的融入，产业的融入核心是产业的招商引资，韶关要充分发挥珠三角地区连接内陆腹地‘桥头堡’的作用，发挥自身优势，利用产业基础和自身空间腹地，实现韶关产业与珠三角地区的全面对接”。

韶关将在发挥招商引资平台作用上下功夫。要在创新招商引资成效上下功夫。蓝佛安指出，韶关要树立以亩产论英雄、绿色发展、先舍后得的招商引资理念，逐步实现从粗放的招商引资向科学的招商选资转变，从简单的追求数量向追求质量和效益转变，从来者不拒的发散型向围绕产业需求的聚集型转变。但他同时强调，韶关在招商过程中，要坚决守住环保底线，注重经济效益与环境效益的统一，严禁污染和其他不符合环保、产业政策要求的项目进入，决不能重蹈“先污染后治理”的老路。

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营商环境是强磁场、金名片

营商环境是招商引资的强磁场、金名片。要围绕“三无”“三可”要求，加快建设高标准市场体系，全方位做好要素保障，全周期优化政务服务，持续强化信用建设，深化人文法治环境建设，着力打造市场化法治化国际化营商环境，确保企业和项目引得进、留得住、发展好。

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正反例子讲明投资软环境“AB面”

A面：对引进的“以纯服装”项目，我们真正把企业的事情当自己的事来办，成立专职小组，主动与企业对接，多次主动上门与企业洽谈，加强跟踪服务，全力破解项目推进过程中遇到的困难和问题，以高效、高质的服务为企业顺利落地构建了一条绿色通道。以纯服装生产基地于2014年3月签约，6月启动桩基建设；7月完成首期5万平方米厂区建设，8月启动招工工作，目前已进入正式试产。

B面：如“鑫金汇”和“新雪域”项目，这是发展“大物流”的支柱型项目，市委、市政府足够重视，曾多次召开协调会、现场会，多个场合要求各级各部门要增强服务意识，加快解决企业面临的问题。但由于我们个别部门和个别岗位前段时间不积极谋划，不主动履职，不积极协调，不敢于担当，甚至相互推诿、拖拉，致使企业在建设中遇到的问题和困难迟迟得不到有效解决，这不仅给项目进展造成了不利影响，更是对投资营商环境形象造成了损害。后来，“我亲自召开了项目协调现场会，采取了严厉的责任制和倒逼机制，目前，项目进展大为改观，但昨天从企业负责人那里了解到，拆迁问题还未解决，一定要落实责任、加紧工作、加强督查督办。”

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