央视《新闻联播》聚焦：合肥“以投带引”的招商模式为什么成功？

央视记者走进了合肥的哪些企业？一起来看。

当记者来到本源量子计算科技（合肥）股份有限公司时，工作人员正在对即将交付的产品进行调试，这个占地有七八平米的“大家伙” 是国内首台交付的民用量子计算机。

企业负责人张辉表示，企业是依托中科大量子计算研究团队成立的。成立之初，技术还处于研发阶段，团队根本找不到一家愿意投资他们的企业。

正当团队举步维艰的时候，一笔政府产业投资基金注入让企业活了下来。经过几年的发展，企业已经成为国内第一家量子计算“独角兽”企业。

这样一家企业最开始为什么投资机构都不看好，而政府的产业投资却愿意倾注资金呢？

“以投带引”的招商引资模式是合肥市探索出的一条独特的发展之路。京东方是合肥最早通过投资引入培育的显示屏企业，如今已带动一百多家配套企业落地，合肥已经成为世界上最大的显示屏基地之一。

这些年，合肥通过投资引育晶合集成、蔚来汽车等一批龙头企业，撬动半导体和新能源汽车等产业上下游，实现产业链整体提升。

合肥市确定战略性新兴产业的发展目标，发挥国有资本引领带动作用，撬动社会投资，推动项目落地，实现了战略性新兴产业发展和国有资本保值增值的双赢。

先人一步，从培育产业链的角度投资是合肥市政府产业投资的特点。产业投资项目不谋求控股、不以短期利益为目标，而是沿着产业链的方向选择投资项目，吸引产业链上下游更多的企业入驻，逐渐形成产业集群效应，实现地方产业升级转型。

截至今年3月，合肥国有资本在战略性新兴产业领域累计投入超1600亿元，带动项目总投资超5000亿元。如今，合肥平均每天就要诞生5家高新技术企业。2022年，战略性新兴产业占规上工业比重达56.2%，对全市工业增长贡献率达78%。

在调研中看到，很多还在实验室里的科研项目也获得了政府种子基金的支持，越来越多致力于前沿技术的团队正在悄然壮大。

合肥市遵循有为政府、有效市场的发展逻辑，引导资本培育壮大战略性新兴产业，实现了“无中生有”“从有到强”的高质量发展，让这座城市拥有了源源不竭的活力和无限可能的未来。

合肥“逆袭史”：“以投带引”三个经典案例

这些年，合肥因其国资平台在投资领域的出色表现，被誉为“最牛风投城市”。得益于优质产业支撑，合肥在疫情中显示出强大的产业韧性，成为中国GDP增长最迅猛、工业发展最快的城市。

资本招商，合肥可以说“赌”赢了未来。大家津津乐道的便是合肥“豪赌”京东方的案例：十几年前，合肥年财政收入仅160亿元，硬是掏出175亿元引进京东方。

经此一役，合肥补上家电产业链最后一环——京东方在合肥的智能手机等五种显示屏业务稳居全球第一，并带动相关上游企业投资合肥。在京东方完成6代线、8.5代线项目建设后，合肥国资通过二级市场减持完成投资退出，实现净收益约140亿元，回报率约271%。

在浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼看来，合肥成功探索出一条资本循环型政府招商引资模式，通过国有资本引领新兴战略产业发展，推动重大项目落地，带动形成新型显示器件、集成电路和人工智能等国家首批战略性新兴产业集群。

讲合肥的“逆袭史”，绕不开三个故事：

2008年，合肥拿出三分之一的地方财政收入，引进当时亏损超过10亿元的京东方，建设国内首条液晶面板6代线，一举打破新型显示器严重依赖进口的情况。

2016年，合肥产投与兆易创合作启动总投资1500亿元的长鑫存储内存芯片自主制造项目，为国家在该领域打开全新局面。

2020年，合肥建投联手三级国资平台筹资70亿元，帮助蔚来走出“至暗时刻”，随着比亚迪、大众等龙头及配套企业先后进驻，一座“新能源汽车之都”正在崛起。

一次投资，引一个龙头，带一串链条，兴一片产业。故事背后的“合肥模式”不断被总结、分析、学习，有哪些“知识点”？

合肥市国资委规划处相关负责人介绍，合肥这套以国有资本引领战略性新兴产业发展的模式，其核心可凝练为“以投带引”四个字。

该模式下，合肥以建投集团、产投集团、兴泰控股三大平台公司为投资“操盘手”，抓住创新驱动战略要点，瞄准产业发展方向和国家政策导向，实现战新产业（战略性新兴产业）的蓬勃发展。

“我们也曾探讨是代替的‘代’，还是带领的‘带’，最终明确是‘带’，强调‘有为政府、有效市场’两个结合。”他说。

“合肥模式”另一个重点是构建了国有资本退出机制，形成“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的投资模式。

“资本不是取之不尽的，必须流动起来，而且为把控投资风险，也要设计退出通道。”该负责人说。合肥在京东方6代线、8.5代线项目完成投资退出时收益差不多200亿元，“不仅干成了项目，实现了国有资本保值增值目标，还能把赚的钱投到新的未来的项目上。”

重要的是，这笔钱还能用在“延链补链强链”上，围绕产业链条上下游打造产业集群。

在新桥智能电动汽车产业园区，蔚来合肥区域总经理余东明介绍，蔚来从2020年底启动供应链近地化项目，过去三年，蔚来位于安徽省内的合作伙伴从约60家增加至约120家。如今，合肥已经成为最适合智能电动汽车产业发展的地区之一。

合肥“以投带引”实操：组建产业基金，强化资本运作

组建产业基金，强化资本运作。在京东方合肥10.5代线、彩虹8.5代玻璃基板等相关产业项目建设中，合肥建投积极开展投融资创新，以金融方式切入资本市场，发起组建市场化运作的合肥芯屏产业投资基金（以下简称“芯屏基金”），改变以往政府直投或借款的方式，充分利用市场化手段募集资金，服务于新型显示、集成电路等战新产业，构建良好的金融支撑体系。目前芯屏基金实缴规模已达265亿元，规模上迈入全国私募股权基金头部方阵，累计完成对外投资366亿元，所募资金全部投向合肥市集成电路和新型显示上下游产业链，为实现市场资源、金融资源、产业资源的充分结合，促进有效投资，满足重大产业项目资金需求提供了坚实保障。为适应多元化发展需要，目前芯屏基金正积极由新型显示和集成电路行业逐渐向新能源汽车、农业产业项目等拓展，拓宽资本管理领域。

据了解，合肥市政府下属三大投资平台，通过与中信、招商等头部投资机构合作设立产业基金累计组成了将近1000亿的产业基金群，加上直接投资等多种途径，在互相竞争中触达了海量的企业，通过资本加持、土地、人才、贴息、税收等一系列组合拳引入和培育了一个有一个新兴产业，合肥也在短短十年间从“全国最大县城”完成了华丽的蜕变，在2021正式进入了GDP“万亿俱乐部”。三大资本招商平台如何：

1、合肥产投

合肥产投集团现已基本形成“以‘产业平台’为核心、‘创新平台’为引擎、‘开放平台’为载体、‘资本平台’为支撑”的发展局面，投资建设合肥长鑫集成电路、智能语音国家新型工业化产业示范基地、资源循环利用和生态处置等项目；参与投建合肥离子医学中心、智慧能源创新中心、大基因中心等三大创新平台；以合肥国际内陆港有限公司为载体，打造合肥对外开放新名片；管理运营合肥市创投引导基金、天使投资基金等“产投系”基金群，重点投资优势主导产业和战略性新兴产业。

2、合肥兴泰

一支市产业投资引导基金，从2.27亿元起步发展到29.77亿元，完成设立12支参股子基金，认缴总规模超220亿元；累计投资项目近百个，投资额逾45亿元，其中合肥项目投资额近25亿元，占比55%。

这背后的神秘“大管家”是来自兴泰控股旗下专业私募股权投资机构——兴泰资本，自2015年1月受托管理引导基金以来， 4年多的时间，公司从成立初期仅3人发展到如今28人的成熟团队，从管理基金规模3亿元的新手成长为掌管百亿元资本的行业强兵,一直致力于为合肥市优势主导产业及战略性新兴产业发展输送源源不断的养分。

3、合肥建投

合肥建投已获市场盛名，其以京东方项目为代表的战略性新兴产业投资布局，使合肥建投一举迈入全国城投行业的先进行列，成为全国城投行业的典范。

合肥建投于2006年6月正式组建成立，注册资本为126.47亿元，是合肥市委、市政府在整合原有规模较小的基础设施投融资平台的基础上，重组成立的全新的市级投融资平台。目前拥有全资及参控股子公司50家，截至2019年底，合并资产总额达4422.93亿元，净资产达1874.84亿元，资产规模在全国城投行业稳居前四。2020年上半年，其成功投资推动蔚来中国总部项目和欧菲光光学光电产业园项目落地合肥，为合肥经济高质量发展注入新动力。