下周即将召开三中全会，主题或为进一步全面深化改革，而财税改革是大家普遍关注的一个重要方向。税制改革在历史上从来都不是简单的收入划分问题，而是与经济发展相适应、甚至是引领经济转型的制度安排。同样地，必将会对地方招商引资产生深远地影响。

此次消费税改革的重点一是消费税征收环节后移；二是消费税稳步下划地方。

消费税“后移”是由过去生产方代缴后移至批发商或零售商向所在地税务机关代缴；“下划”是由过去完全归属于中央，将部分比例或部分税目的消费税划给地方政府。消费税后移和下划之后，部分收入将下划消费地地方政府。

此次改革对招商引资将会产生哪些影响？地方政府在未来又该怎么办？

产能与消费供需失衡

我们的经济建设一直以来的核心就是“投资驱动”，这是因为，我国的财税体制对地方政府的激励是：地方主要收入的增值税和企业所得税都是以生产地确定税源归属，这种税制有利于引导地方政府因地制宜发展优势产业，在招商引资和产业投资中培育地方税源。

以生产地为主要税收归属的税制加上中央对地方的经济目标考核机制，造就了中国制造业的竞争优势，在历次新旧动能转换中地方政府通过“竟相发展、实干兴业“快速形成产能规模。但以上方式也在一定程度上造成了地方政府在发展经济中“重生产、轻消费”的目标导向，供需失衡也恰是当前经济面临的主要矛盾之一。

因此，在这种经济发展模式下，就导致了一些行业产能过剩，但消费不振的问题。

对招商引资有什么影响？

以茅台酒为例，生产地是贵州，如果在生产地征收，而且归地方所有，就意味着贵州获得了向全国征收“茅台税”的机会。当在消费环节征收，贵州只能征收贵州人消费茅台的税，经济发达、人口多的广东、江苏、河南等地政府，分享了“茅台税”。这就是将税款征收从生产地改到了消费地。

因此，伴随消费税的税源归属从生产地转向消费地，消费税纳税地也将在内部出现结构性调整，对地方政府来说，招商引资的发力点也将不再完全以生产性制造业企业为“王道”。

比如，消费税归属转向后，上海、贵州、云南、湖北、湖南等烟酒汽车、石油生产加工大省的纳税额会减少，广东、山东、河南、浙江等人口和消费大省的纳税额会增多。从地方竞争的角度来看，各地政府必将会对消费型企业加大招商引资力度。

地方政府未来应该怎么办？

首先是改善和扩建城市基础设施，提高公共服务质量，提振居民消费倾向，如教育、医疗、交通等。形成消费、投资正向循环。

其次，改变过去过度依赖生产性制造业的模式，避免产能过剩继续发生，转而以【消费+生产】两手抓，两手硬的思路发展经济。

第三是刺激消费，例如，通过发放消费券、补贴等方式，直接刺激居民消费，促进经济发展，增加地方税收。

最后，要尽快出台相关优惠政策，为消费型企业提供税收优惠和财政支持，积极引进消费型企业，提升本地招商引资竞争力。