近日，商务部公布了1-6月全国吸收外资情况，杭州逆势上扬：实际利用外资46.6亿美元，同比增长3.9%，总量首次位列全国第二，仅次于上海，其中制造业占比超62%。

与此同时，排名全国前三的城市，分别是上海、杭州、苏州，均来自长三角。

疾风知劲草。当前，全球经济增速放缓、债务风险加大、地缘政治动荡等因素交织叠加，上半年我国实际使用外资仍出现了同比下降的压力。外资持续加码杭州和长三角，引力从何而来？

上升，来之不易

杭州是长三角利用外资风景甚好的一个缩影。近年来，杭州外资利用总量稳步提升已是常态，上半年则来到了全国第二。

“这对于杭州来说是第一次。”谈起外资利用的涨势，杭州市投资促进局负责人用“拾阶而上”来形容，从全国重点城市中游位置一路快跑快上。

如2020年，杭州实际利用外资总量，位列全国第四。虽然在2021年、2022年，杭州又回到了全国第五，但到了2023年，在亚运之年，杭州实际利用外资总量再次排名全国第四，仅次于上海和北京、深圳，增速位列全国第一。

后亚运时代，杭州实际利用外资依旧一路快跑。上半年，杭州来到全国第二，在大体量城市中，增速位列第一。与此同时，杭州在全国外资利用的大盘中占据了越来越重要的位置，总量占比全国6.63%，同比提升2.2个百分点。

“杭州正成为我国外资吸引利用的新标杆、新典范，这是经济业态升级、区域能级提升的战略必然。”浙江发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立说，相比外向型经济城市，杭州维持了更加强劲高增长态势，与数字经济、平台经济、总部经济三大新型经济的大力培育，及营商环境优化、五大生态产业生态圈搭建密切相关。

跃升，来之不易

当下，全球经贸环境复杂，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性明显上升，上半年我国实际使用外资仍出现了同比下降的压力。据商务部外资司负责人介绍，这既有我国实际利用外资仍处于近十年来高位的原因，也受到引资结构持续优化的影响。如上半年，我国制造业引资占比较2023年同期提升了2.4个百分点至28.4%，其中高技术制造业引资占比同样也提升了2.4个百分点，说明外国投资者顺应我国加快发展新质生产力、推进新型工业化的大势，正在积极调整相关领域投资布局。

“大环境复杂，内部的产业结构也在快速调整，杭州实际利用外资抓住了‘双循环’的机遇，实现逆势而上，确实很不容易。”秦诗立说。

外资“用脚投票”，杭州“引力”何在

外资“用脚投票”，杭州的引力究竟在哪里？

斯泰兰蒂斯以约15亿欧元购买零跑科技股权，上半年到资部分，成为今年杭州外资到资规模排名第三的项目。

“这表明杭州在新能源汽车这条赛道上，无论是技术、产品还是产业链，在国际上都已经走在前列。”在零跑科技市场部总经理周颖看来，汽车行业虽是国民经济发展的支柱行业，在新能源汽车出现以前，中国在全世界汽车行业中属于“有市场”，但并不占据主导权。但是在新能源车出现以后，中国大力推动新能源车的发展，更加深入地嵌入了全球化的产业链中。

零跑代表了长三角在新能源汽车产业链上的独特优势，这家全域自研的新能源新势力企业，一辆车中70%的核心部件都是由自己制造，成为杭州凭借较为完善的产业链去吸引外资的关键一环。

这条“链”，还在链动更多外资项目扎根。半个月前，世界十大轮胎企业之一的日本横滨橡胶，最终选择了杭州，一掷5亿美元，投下了近十年来杭州最大外商独资制造业单体项目。

这既因横滨橡胶原本就在杭州布局了年产600万条轮胎的工厂，更因其已与零跑签署了战略合作协议，将共同推动“杭产”汽车产业发展。受益于这次增资扩产，横滨橡胶在杭州的工厂，将成为其全球产能最大的工厂之一。

制造业项目纷至沓来，让外资结构越来越“硬核”。如今年上半年，杭州制造业实际利用外资超过29亿美元，同比增长超过197%。以智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈为“链”，杭州正加快构建实体经济的铁柱钢梁，构建完善的生态圈链条，成为吸引外资的“利器”。

外资看中的，不仅是“硬核”产业，更是新质生产力。世界500强企业、德国最大的产业集团之一的拜耳集团，是杭州打造生物医药产业生态圈的重要外资项目。今后，拜耳集团将在实体制造项目基础上，继续在杭投资建设产品研发中心——这是拜耳作物科学在中国设立的唯一研发中心。“之前我们的产品主要通过总部引进。”拜耳作物科学杭州供应中心负责人马吉深说，在杭州设立的研发中心，将建立起本地的研发团队，增强本地的研发能力。

长三角，跃上外资第一极？

“长三角地区，的确在外资利用与产业集群迭代升级、新质生产力发展等方面做得都不错，已成为中国吸引外资的第一极。”秦诗立说。

上海是当之无愧的实际利用外资第一城，2023年实际使用外资达到240亿美元、创历史新高，跨国公司地区总部、外资研发中心稳居全国第一。今年1月，拥有120年历史的新加坡安盛律所首家中国代表处，在陆家嘴开业。“我们决定在上海设立代表处，最关键的原因是中国广阔的市场前景，上海的经济总量又继续保持全国经济中心城市首位，给了我们信心。”安盛律师事务所相关负责人说。

杭州和苏州均保持了持续进位。如同杭州一样，“外向”苏州持续发力，在全国外资大盘中也处于持续进位状态。近年来，苏州大力推进“产业创新集聚融合发展”，围绕电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等主导产业不断细分领域，完善制造业产业链配套体系，以“全链条”布局吸引外资落地。

“长三角一直是中国吸引外资的前沿平台。”秦诗立说，长三角的开放是基于内外资产业融合，更利于国内国际“双循环”体系的建构及其效应放大。因此，外资也更希望看到并得到长三角所释放的这份放大效应，更好分享中国超大市场发展红利。

境外资本加速涌入，欧洲和香港近年来对长三角的投资快速增长。

“香港对杭州累计投资额，居所有境外国家和地区的榜首。”杭州市投资促进局负责人说，港资企业共在杭投资了8187个项目，累计投资总额达到2520亿美元，其中2023年投资总额186.9亿美元，新设项目436个，同比增长31.7%。而今年上半年，香港对杭新设企业总数、对杭投资仍在增长。

“无论是文化创意还是科技创新，位于长三角的杭州，都提供源源不绝的机遇。”香港贸易发展局总裁方舜文说。对于香港来说，杭州数字经济发达，上市企业居全国第四，人才净流入率连续多年全国第一，大量处于快速成长期、壮大期的企业，存在到香港融资、开拓海外市场、开设研发总部招引人才等需求，这将为香港提供创新源。同时，借助杭州快速提升的城市能级，香港还可以杭州为支点，链接内地充沛的创新要素。

长三角这个“桥头堡”，向全球张开了更大怀抱。上海专门出台加大吸引和利用外资若干措施，杭州远赴法国、克罗地亚、德国访问开展交流合作，苏州赴日本、韩国、丹麦掀起一轮又一轮开放合作的热潮……长三角的外资重镇，携手飞向更高处。