5月17日，天津市发展新质生产力观摩推进会在天开高教科创园召开，天津市委书记陈敏尔出席会议并讲话，对天津如何发展新质生产力进行了部署。

发展新质生产力，天津怎么做？

陈敏尔强调，习近平总书记创造性地提出并高度重视发展新质生产力，作出一系列重要论述，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题。习近平总书记视察天津时要求我们在发展新质生产力上勇争先、善作为。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述结合起来，深刻领会新质生产力的科学内涵和核心要义，深刻领会发展新质生产力的重大原则和重点任务，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，坚定走内涵式发展路子，把盘活存量、扩充容量作为拓展新质生产力发展空间的有效抓手，立足“一基地三区”功能定位，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，统筹抓好传统产业升级和新兴产业壮大、未来产业培育，完善政策要素保障等机制，鼓励各区错位发展。工业优势区要在推进新型工业化中不断壮大先进制造业规模，服务业优势区要统筹抓好现代生产性服务业、生活性服务业引聚培育，涉农区和生态功能区要大力发展现代都市型农业、旅游经济、生态产业，切实把潜能变为动能、把优势转为胜势。

陈敏尔强调，要坚持把发展新质生产力作为推动高质量发展的重要着力点，推动创新链、产业链、供应链、资金链、人才链深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。以推进京津冀协同发展为战略牵引，深化区域一体化、京津同城化发展，加强科技创新协同和产业体系融合，吸引生产要素集聚，推进港产城融合发展，拓展新质生产力发展空间。以科技创新为核心要素，持续增强科技创新策源能力、科技成果转化能力、科技创新服务能力，争取更多国家战略科技力量在津布局，高标准建设天开园等科创园区，营造一流创新生态，壮大新质生产力发展引擎。以建设现代化产业体系为载体落点，巩固提升传统优势产业，着力发展战略性新兴产业和未来产业，做强生产性服务业，促进数字经济与实体经济深度融合，抓好产业链建设，推动产业成龙配套、成链成群，夯实新质生产力发展根基。

以绿色低碳为转型方向，加快打造能源革命先锋城市，培育绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，大力发展绿色低碳产业，增强生态安全保障能力，擦亮新质生产力发展底色。以深化改革开放为根本动力，深入实施国有企业改革深化提升行动，促进民营经济发展壮大，加大吸引外商投资力度，推进要素市场化改革，扩大制度型开放，增强新质生产力发展活力。以人才为第一资源，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，深化职普融通、产教融合、科教融汇，围绕产业培养人才，瞄准需求引进人才，创新机制用好人才，强化新质生产力发展支撑。

陈敏尔强调，发展新质生产力是一项长期任务、系统工程，要加强组织领导，加大统筹力度，项目化、清单化推进任务落实。各区、各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”思想，齐心协力、密切配合，充分发挥各方面积极性主动性创造性，切实形成工作合力，为各类企业、高校、科研院所创新创业发展做好服务保障。各级领导干部要坚持干字当头、实字托底，提高能力本领，发扬斗争精神，勇于担难担险担重，真抓实干，善作善成，确保习近平总书记重要要求在天津落地见效。

张工强调，要深入贯彻落实习近平总书记对天津提出的“在发展新质生产力上勇争先、善作为”重要要求，在抓创新策源中强化战略支撑，统筹好“引进”与“培育”、“前研”与“应用”、“善建”与“善营”。要在抓成果转化中强化科技服务支撑，完善服务体系和转化机制，让机构、人才、资金、项目向新质生产力聚集。要在抓重点领域中强化产业支撑，做强优势产业，布局未来产业，加力培育“专精特新”优质创新企业。要在抓天开园发展中强化示范带动，促进天开园平台、资源、生态与天津内外创新要素相互滋养赋能。要在抓创新力量凝聚中强化资源支撑，发挥科研机构、高校、市场经营主体、创新人才团队、科技服务主体、政策等六方面力量，在推进新质生产力发展上不断取得善作善成的新成效。

科技创新是发展新质生产力的核心要素

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。习近平总书记视察天津期间，强调要坚持科技创新和产业创新一起抓，促进数字经济与实体经济深度融合，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，发挥天津科教优势明显、产业基础雄厚、生产要素齐全的资源禀赋，强化科技创新供给，积极争取更多国家战略科技力量在津布局，集中力量攻坚一批关键核心技术和行业共性技术，加快形成更多新质生产力。

要加强科创园区建设，建好用好天开高教科创园等创新平台载体，主动承接和吸纳北京的科创资源，深化资金、技术、应用、市场等有机衔接，促进更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。要大力推动产业焕新，立足全国先进制造研发基地功能定位，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。要优化生产要素配置，畅通教育、科技、人才的良性循环，提升政务服务、科创服务、金融服务、商务服务、知识服务等科技服务业发展水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发各类经营主体的内生动力和创新活力。

坚持科技创新和产业创新一起抓，在发展新质生产力上善作善成

天津是全国先进制造研发基地，科教优势明显，产业基础雄厚，生产要素齐全。当前，全市上下深入贯彻落实习近平总书记视察天津时提出的“四个善作善成”重要要求，以推进京津冀协同发展为战略牵引，坚持科技创新和产业创新一起抓，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，争取更多国家战略科技力量在津布局，着力增强创新策源能力、成果转化能力、科创服务能力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，在发展新质生产力上勇争先、善作为。

要立足全国先进制造研发基地，积极探索新质生产力发展路径，有效盘活存量、培育增量、提升质量，加快科技创新、产业焕新、城市更新，不断塑造发展新动能新优势。一体推进教育发展、科技创新、人才培养，积极争取更多国家战略科技力量在津布局，推动重大创新平台提质增效，聚焦重点产业、战略性新兴产业、未来产业发展，加强自主创新，攻克一批关键核心技术和前沿技术。推进科技成果转化，高标准建设天开高教科创园等重点科创园区，发展科技服务体系，营造开放创新生态，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。建设现代化产业体系，大力推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，促进数字经济与实体经济深度融合，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。加强科技创新协同和产业体系融合，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，主动承接和吸纳北京的科创资源，建好用好重点平台载体，有效贯通区域创新链产业链供应链资金链人才链，合力打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，建设世界级先进制造业集群。

盘活用好存量资源，加快形成新质生产力！

党的十八大以来，习近平总书记多次就盘活存量提出重要要求。今年2月，习近平总书记视察天津时强调，要坚持走内涵式发展路子，更多运用改革办法、技术手段推动城市管理创新，盘活存量、扩充容量，增强发展潜力、拓展发展空间，为我们建设社会主义现代化大都市指明了方向路径，对转变城市发展方式、加快盘活存量等提出了新的更高要求。我们要提高政治站位，深化思想认识，深刻理解盘活存量的重要意义，充分认识盘活存量是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体实践，是推动天津高质量发展、因地制宜发展新质生产力的现实抓手，是增加政府综合财力、防范化解风险的有力举措，切实增强责任感和紧迫感，将盘活存量与培育增量、提升质量同步谋划、一体推进，盘出增量、盘出效益，推动城市业态、功能、品质提升，把习近平总书记殷殷嘱托全面落实到津沽大地上。

陈敏尔指出，党的二十大以来，市委、市政府高度重视盘活存量工作，成立专班大力推进，各区各部门各单位思想统一、共同发力，取得积极成效，推动老旧空间焕发新生机，闲置载体注入新动能，盘活政策实现新突破，城市魅力得到新提升。要进一步把握盘活存量的工作重点，盘活用好已收储的存量土地、国有企事业单位持有土地、港口土地、城乡低效建设用地等土地资源，盘活用好以小洋楼为代表的特色建筑，闲置低效的工业厂房、商务楼宇、商业设施，存量住宅和公共基础设施等房产资源，盘活用好低效使用的金融资产，闲置的牌照、资质、产能，老字号品牌、知识产权等无形资产。要珍惜存量资源，把盘活工作放在心上、抓在手上，新官理旧账，旧瓶装新酒，充分发挥资源资产价值，让企业增效、员工增收、政府增税、城市增活力。

陈敏尔强调，要创新盘活存量的方式方法，不断摸索新路子、探索新模式。进一步摸清底数，全面掌握存量资源的历史、形态、权属、问题和盘活进展，做到心中有数、有的放矢。坚持规划引领、谋定后动，结合产业发展规划、区域发展规划，科学制定盘活工作计划，有力有序推动存量盘活。坚持分类指导，因地制宜，因势利导，针对不同类型、不同权属，匹配适用的盘活政策，探索差异化盘活路径，有针对性地破解难题。着力提升盘活质效，加强产业链招商，努力在存量载体中导入新产业、新业态，提供更多符合市场需求的产品和服务，做到因盘而活、因盘而兴。持续强化政策保障，系统梳理相关政策，制定务实管用的措施，增强政策协同性，切实把政策含金量转化为实物工作量。充分运用市场化手段和改革办法，创新投融资模式，调动经营主体积极性，推动生产要素顺畅流动，依法依规推进盘活工作。

陈敏尔强调，要进一步加强对盘活工作的组织领导，加强统筹调度，加强典型示范，加强宣传引导，充分激发各方面积极性主动性创造性，形成全市上下密切配合、齐抓共管的工作格局。各级领导干部要学习掌握现代金融、财经管理、产权制度等专业知识，提升能力本领，培养过硬作风，努力成为盘活存量的行家里手。要注重在盘活工作中考察识别干部，把敢担当、善作为的干部选出来、用起来。要加强督促检查，强化监督执纪，严防新增债务风险，防止盘而不活、滥竽充数、违法违规等现象发生，确保盘活工作有力有效开展、可持续推进。