日前，福建省委决定，郭宁宁同志任福州市委书记。郭宁宁毕业于清华大学，曾在中国银行工作22年，2016年4月，郭宁宁离开中国银行，出任中国农业银行执行董事、副行长、党委委员。2018年10月赴任福建省工作，担任副省长等职务，2024年4月起兼任福建省委金融工委书记。郭宁宁在福建期间，对招商引资、产业发展、项目建设、营商环境等问题有诸多深刻论述。

如何做好招商引资？

各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委和省政府工作要求，持续争优争先争效，全力以赴招引新项目、推进大项目、落地好项目，为全方位推进高质量发展提供有力支撑。

各地各有关部门要紧盯目标任务、突出工作重点，扎实推进全年招商引资工作。要狠抓产业链招商，科学精准绘制重点产业链招商图谱，统筹推进传统产业、战略性新兴产业、未来产业招商，大力招引专精特新企业、行业龙头企业，促进强链补链延链。要狠抓重点平台招商，增强开发区、自贸试验区、“两国双园”等引资功能，形成产业集聚效应。要狠抓重点区域招商，深化闽台港澳合作，深入开展“投资福建”系列招商活动，持续拓展引资空间。要狠抓重大活动招商，用好用足数字中国建设峰会、“9·8”投洽会、世界航海装备大会等重大活动资源，着力引进一批高质量项目。要狠抓创新模式招商，加强与海外闽籍社团、省外闽籍商协会常态化沟通，开展以侨引侨、以商招商、细分领域招商等多元化招商，不断扩大引资渠道。要进一步完善工作机制，强化政策支持，优化服务保障，加快推动招商引资项目落地见效。

如何加快重大产业项目建设？

福建省政府1991年就成立省重点项目建设领导小组，由省领导任组长，省发改委等项目行业主管和要素保障厅局为成员单位。这些年来，我们坚持产业和项目两手抓，聚焦国家重大战略和政策导向，围绕电子信息、装备制造、石油化工等重点领域，突出延链补链强链，突出精准招商，每年确定超过500个投资规模大、辐射带动力强的产业项目，实行重点跟踪，加强挂钩帮扶，强化服务保障，以高质量项目带动产业高质量发展。

下一步，我们将把重大项目建设作为产业转型的重要抓手，树立“项目为王”理念，蹄疾步稳加快产业项目建设，谋划接续实施一批管长远、利全局的重大产业项目，助力构建现代化产业体系。

一是强化协调推进。以全省重点项目库中的产业项目为重点，实施省领导联系挂钩推进机制，落实分级管理责任，加强跨部门协同保障，加快项目前期工作，加快在建项目建设，推动重大产业项目早竣工、早投产、早见效。

二是强化项目储备。瞄准扩内需和优供给结合点，围绕制造业、高技术产业和现代服务业等领域，梳理、谋划、储备一批强基础、增功能、利长远的好项目大项目，及时动态调整重点项目库，形成项目储备机制，滚动实施、有序推进。

三是强化招大引强。瞄准优势产业延链、短板产业补链、传统产业强链、新兴产业建链，依托数字中国建设峰会、“9·8”投洽会等重大展会平台，精准引进集聚一批产业链关键项目，加快落地建设，不断夯实产业发展后劲，为全省高质量发展持续增添动力。

如何促进民营企业做大做强？

福建是民营经济大省，民营经济“三分天下有其二”，呈现出“七七七八九”格局，也就是贡献了约70%的经济总量、70%以上的税收、70%以上的科技创新成果、80%以上的就业岗位、90%以上的经营主体数量。福建民营经济发展壮大，得益于“晋江经验”。这些年，我们全力支持民营企业“敢为人先、爱拼会赢”。现在，全球每3块汽车玻璃就有一块来自福建，每5双运动鞋就有一双“福建制造”，福建新能源汽车动力电池市场份额在全球位列第一。

福建省委、省政府传承弘扬“晋江经验”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，把民营企业的事当作自家事，解难事办实事。去年，我们率先实施新时代民营经济强省战略，制定出台“1+N”政策措施，就是要举全省之力支持民营企业和民营经济茂密森林在福建这片沃土上蓬勃生长，持续发展壮大。

着力打造一流经营主体。我们支持民营企业坚守实业、坚守主业不松劲，坚持一双鞋、一张纸、一泡茶、一件衣服、一片玻璃、一块电池等，坚定不移走创新路、吃技术饭，培育更多“百年老店”，涌现更多“精品小店”，努力让大企业顶天立地、小企业铺天盖地。

着力打造一流政务服务。我们坚持民营企业在哪里、政务服务就跟进到哪里，线上线下齐发力，汇聚共享全省政务大数据，充分运用信息技术平台，为企业提供高效的一体化政务服务，全力推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”，现在企业办事“一趟不用跑”的事项超过83%。

着力打造一流营商环境。我们坚持市场化、法治化、国际化原则，支持各类经营主体平等竞争，高效获取各类要素资源，依法保护民营企业产权和民营企业家权益，增强民营企业内生动力，让创新创业创造活力迸发。

如何优化提升营商环境？

长期以来，福建省委省政府高度重视营商环境，坚持创新引领、数字带动，持续深化放管服改革，不断优化提升营商环境，取得了积极成效。

在营商环境方面，在国家发改委开展的2020年度营商环境评价中，厦门市18项指标列入全国标杆，厦门市、福州市营商环境评价结果在全国位居前列。国家工信部发布的《2020年区域制造业营商环境白皮书》中，福建省制造业营商环境排名全国前列，基础设施、政策环境指标进入全国前6位。全国工商联发布的2020年度《万家民营企业评价营商环境报告》中，福建省名列全国第8位。

郭宁宁表示，近年来福建在优化提升营商环境中所做的重点工作概括起来就是，让企业和群众能办事、快办事、办成事。

能办事。持续激发民营经济活力。积极传承弘扬“晋江经验”，破除民营经济发展障碍，全面实施市场准入负面清单制度，对民营企业等各类市场主体一视同仁，鼓励民营企业积极参与到“海丝”核心区以及闽东北、闽西南区域协同发展建设中，支持民营企业走出去拓展“一带一路”市场。持续规范市场竞争。建立反不正当竞争联席会议制度，开展行政性垄断专项执法行动，建立全省统一的政府采购信息汇聚发布平台，提高透明度。构建新型监管机制。推动“双随机一公开”监管、“互联网+监管”、重点监管与信用监管相结合，实现跨地域、跨层级、跨部门的联动协同监管，探索完善包容审慎监管，首创“集成电路保税监管模式”。

快办事。推动办事流程再造。福建全省依申请审批的服务事项网上可办率98%，“一趟不用跑”事项占比70%。建成全国首个跨省自助机政务服务“跨省通办”平台，推出664项“跨省通办”政务服务事项。在福建自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对534项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四类方式分类推进放管服改革。不断提升政府服务便利。一般不动产登记实现网上办事全覆盖，不动产登记的信息可以登录网上平台“刷脸秒查”。上线福建国际贸易“单一窗口”4.0版，实现国际贸易主要业务“一站式”全流程办理，每年可为企业节约开支300多亿元。电力服务在全国率先实现“零上门、零审批、零投资”城乡全覆盖，纳税服务首创自助办税管理平台，平均退税时限压缩到7个工作日以内。

办成事。激发创新创造活力。引导各类高新技术企业、科技小巨人企业、新型研发机构加大研发投入，促进各类创新要素向企业集聚。加大力度纾困解难。提升财税金融服务，有力地保障复工复产以及防疫物资生产供给，支持符合条件的防疫重点企业获得中央银行专项再贷款73亿元，投放三期共300亿元中小微企业纾困专项信贷资金和600亿元稳外贸专项资金，设立500亿元总量的补短板稳投资应急专项，实际投放550亿元。创新金融支持模式。开展普惠金融“百千万”工程，拓展小微企业线上融资渠道，提升“信易贷”“金服云”“产融云”“银税互动”等平台功能，服务中小微企业。普惠小微企业信贷实现增量扩面、提效降本，融资利率下降100个基点，融资余额增长30%以上。强化市场主体权益的保护。完善知识产权民事、刑事、行政协调保护机制，推进案件“三合一”审判，健全办理破产机制，设立首家“法治化营商环境促进中心”，设立诉非联动中心，完善纠纷解决和诉讼服务体系，打通执行和破产程序，创新试点金融司法协同中心，构建了全省性司法送达综合服务体系。

郭宁宁表示，营商环境没有最好只有更好，福建将聚焦市场主体关切，围绕转变政府职能，对标国际国内先进，依托数字福建建设成果，强化信息化对营商环境的支撑作用，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利福建”。

如何加快建设现代化产业体系？

这些年来，福建始终牢记嘱托，坚持创新引领，不断改善营商环境，把实体经济作为发展的源泉和动力，沿着“产业优”的方向全力推动产业体系升级发展，促进全省产业结构持续优化。制造业综合实力显著提升，工业增加值总量跃升至全国第六位，机械装备、纺织鞋服、电子信息、能源石化等产业规模超万亿元，超千亿元产业集群达21个。现代服务业发展提速增效，服务业增加值占GDP比重达47%。数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济等“四大经济”加快培育，2022年数字经济增加值达2.6万亿元、对经济贡献度近50%，海洋生产总值达1.2万亿元、居全国前列。现代农业产业体系不断完善，习近平总书记当年亲自推动的茶叶、水产、水果、蔬菜等十大乡村特色产业全产业链总产值超2.3万亿元。

当前，福建正处于优化产业结构、转变发展方式的关键阶段，我们将立足禀赋特点和战略定位，统筹兼顾、系统谋划、整体推进现代化产业体系建设。

一是加快建设先进制造业强省。实施制造业竞争力提升行动和专精特新企业培育工程，持续做强电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等万亿级支柱产业，促进上下游深化协作配套，着力打造一批标志性引领性产业链。推动战略性新兴产业融合集群发展，围绕新材料、新能源、生物与新医药等重点领域，加快打造一批特色鲜明、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。加快传统优势产业提档升级，推动食品、冶金、建材等传统优势产业智能化、绿色化改造，提升质量品牌和发展层次。

二是做大做强做优“四大经济”。深化数字福建建设，持续放大数字中国建设峰会平台效应，发展壮大大数据、物联网、卫星应用等千亿级产业，加快推进数字产业化、产业数字化，加快打造数字经济创新发展示范区。深化海上福建建设，培育壮大海工装备、海上风电、深海养殖、海洋生物医药等产业，打造海洋优势产业集聚区和新兴产业集群。深入推进绿色经济发展行动计划，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。实施文旅经济高质量发展十大行动，扎实推进全域生态旅游省建设，加快文旅产业延链补链强链。

三是提升农业和服务业规模质效。深入实施特色现代农业高质量发展工程，不断提高农业质量效益和竞争力。持续完善金融支持政策体系，吸引集聚优质金融资源。加快现代流通体系建设，大力发展公铁联运、海铁联运、海空联运，构建现代冷链物流体系。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。